“总理，我们现在一个项目要交多少保证金，我给您念念。”中铁建总公司董事长孟凤朝清了清嗓子念道，“有投标保证金、履约保证金、信用保证金、质量保证金、安全保证金、入市保证金、考核保证金、文明施工保证金、审计预留保证金、复垦保证金、施工进度保证金、农民工工资保证金……确实承受不起啊!”

李克强立刻向有关部门负责人布置道：“建筑市场当然首先要确保安全，但不能打着保证安全的幌子，乱收一些不相干的费用!”

9月18日，李克强总理主持召开的深化国有企业改革和发展座谈会上，类似的对话几乎贯穿了整场会议。5位来自中央和地方国企负责人汇报时，总理与每人都有互动。他插话所问的问题，也正是他关切的问题。

新华社 姚大伟 摄

听到中国铁道建筑总公司董事长孟凤朝介绍，该企业在分、子公司以及具体项目等多个层面，积极探索推进混合所有制改革时，李克强插话询问：“你们现在分公司、子公司一共有多少?”

孟凤朝回答说，中铁建目前有30多家子公司，分公司和项目公司加起来，共有500多家。

李克强立刻听出了异常：“你的管理模式能覆盖这些公司吗?”

“这主要是为了投标。”孟凤朝解释道，“因为建筑市场很多项目要求，承揽任务必须要在当地注册实体子公司。”

“这是哪里的规定?”李克强立刻问道。

“这是地方和项目业主自行规定，并在标书上有明确要求。”孟凤朝说，“刚才我没敢说全，我们现在其实一共有700多个子公司，其中有200多个是为了投标注册的‘空壳’。”

一位参会部长一语道破天机：“要求在当地注册公司，其实就是为了在当地征收营业税。”

“就为了在当地征缴税费?这既增加了企业的成本，还养了一批不该养的人!”李克强对有关部门负责人说，“建筑市场应该是统一的市场，不能搞地方分割!”

相关部门负责人当即表示，他们正在印发文件，对滥设门槛的地方准备约谈、曝光。

李克强说，各地方各部门要共同营造良好环境，正确处理好政府和市场的关系，加快推进简政放权、放管结合、优化服务改革。

“现在各种乱收费的项目名目繁多。企业的利润已经很薄了，交易成本再大幅度上升，还怎么活?只有企业‘活’了，经济才能‘活’，民生改善才有保障。”总理说。