绿色和平（Greenpeace）的最新报告指，2015年中国各省级环保部门发放的煤电项目数量“骤然增多”。
中国煤炭消耗量总体在下降，但环保组织指地方政府所批复的项目数量可能“超出控制”
该总部位于荷兰阿姆斯特丹的非政府环保组织在周三（11月11日）发布一份关于2015年中国煤电投资的调查报告，指中国政府部门在2015年1月至9月底间审批并公示的煤电项目数量达到155个，如果全部建成并使用，或将增加约1.4倍的二氧化碳排放量。
中国煤炭消耗量总体在下降，但报告作者指地方政府所批复的项目数量可能“超出控制”。
“我们正在呼吁政府停止给煤电项目发放新的许可，因为现在已经过剩——有太多的煤电项目在建设当中，也有太多项目获得了许可但仍未动工兴建，”报告主笔、绿色和平全球煤炭项目资深主任洛里·米利维尔塔（Lauri Myllyvirta）向BBC中文网表示。
“我们也呼吁政府再次复核现有的许可。”
作为目前世界碳排放量最大的国家，中国在去年承诺其气体排量将在2030年达到峰值，而各国期望11月底于巴黎召开的联合国气候大会能在气候问题谈判上取得实质性进展。
不过，关于正在进行第十三个五年计划的中国来说，如果在承诺的限期内实际减排目标，仍然面临一些复杂的因素。
“严重过剩”
绿色和平的报告指，煤电项目在今年骤增的主要原因是中国环保部门在3月作出的政策调整，令省级环保部门能够审批火电、热电和钢铁炼制项目。
而该环保组织认为，中国的火电发电量在此前“已严重过剩”。
据该报告分析，如果新审批的155个项目的燃烧电厂全部运行，每年将排放9.6万吨二氧化硫、12.4万吨氮氧化物和2.9万吨烟尘，而因此加剧的大气污染可能导致每年数千人“过早死亡”。
米利维尔塔告诉BBC中文网：“随着政府的审批电厂的权力下放给省级，发放的许可比过去要多得多。”
他表示省级部门发放许可的数量应该是有限额，但由于限额“不公开”，因此第三方无法得知地方政府是否有超额发放许可。
“总体来说，这些发现与中国煤矿现状最重要的发展趋势并不矛盾——中国的煤炭消耗量正在下降，煤电的总体发电量也在下降，”他说，“所以真正矛盾的地方在于，不同地方的政府正在做什么。”
BBC中文网未能立即联系到中国环保部门置评。
绿色和平的报告或再一次显示了中国在实现经济继续增长的同时实现减排目标过程中的复杂性。米利维尔塔说：“现在，一方面中国在发展新能源，但在另一方面又这种完全超出控制的煤电项目。”
该报告指，155个燃烧电厂涉及的资本投入约为4700亿人民币（约700亿美元），当中60%由中国五大发电集团投资，但报告评价说，由于产能过剩，新增项目的经济回报并不高。
“与2011年燃煤电厂发电量相比，该数值在过去四年并未有大幅增长，”报告说，“并且，考虑2014年11月发布的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》和中法两国政府于2015年11月2日发布的《中法元首气候变化联合声明》，燃煤电厂已没有增长空间。”
高估与低估：近期关于中国煤炭消耗的官方或媒体数据：
- 中国政府在11月初对煤炭年消耗量的数据作出修正，指2000年以来中国煤炭的实际年消耗量被低估，最新政府数据比此前报告高出17%。
- 中国碳排放量约占全国总量的一半。
- 《自然》（Nature）杂志在9月曾公布研究结果，指科学家可能一直高估了中国二氧化碳排放量——由于中国煤矿碳含量和燃烧效率低于欧美，专家对排放量的估算可能比实际高于10%。
- 《自然》的同一份报告指出，在2000－2012年间，中国官方数据将该国能源消耗量少报了10%。
- 《纽约时报》报导，中国机动车、工厂、发电厂和锅炉在2013年排放的二氧化碳占全球总排放量的29%，为第二大排放国美国的两倍。
- 中国国务院总理李克强在6月访问法国时曾表示中国已就气体排放定下“自主行动目标”：中国碳排放在2030年左右停止增加并争取尽早达到贬值，2030年的排放量比2005年下降60%－65%。
