中国周六将在两会上和批准第十三个五年规划，以解决这个全球第二大经济体增速放缓的问题，中国领导层或将调降增长目标。专家认为，此次会议不会公布重大的新改革措施。

随着中国经济增速持续放缓，经济将成为第十二届全国人民代表大会的主要议题。2015年中国的经济增速为6.9%，与过去两位数的经济增速想必，这是四分之一世纪以来最慢速度。

美联社指出，今年两会代表将专注于共产党的新发展计划，这是将中国转型为中等收入国家，由内需促进持续增长，而非依赖投资、贸易和重工业的关键的一步。

外界普遍预期，中国国务院总理李克强将在开幕致词时宣布将新经济增长目标定于6.5%至7%之间。在各种不确定性剧增之际，这样的弹性范围将使官员在未来得以宣称，中国的经济达到预期目标。

这将是去年中国国家主席习近平所设定的增速底线。去年11月，习近平曾表示，要实现全面建成“小康社会”，今后五年经济年均增速不应低于6.5%。经济学者警告，任何高于此的经济增速都可能拖累改革，造成北京必须向经济做出更多无谓的投资。

中国的经济放缓以及北京将经济重心移出重工业的做法已经使采矿业、造船业和其它行业的雇员被裁减。零售业、电子贸易和其它服务业则不断增长并吸收一些流动的劳动力，但许多人仍无法找到工作。

中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民本周曾宣布，为了减少工业产能过剩，煤炭系统和钢铁系统将有共180万职工被分流安置。尽管2015年中国经济放缓至25年来新低，中国的工业改革计划仍将持续至2020年。

全国人大预定还将通过第十三个五年规划。这项计划经济遗留下的产物将为中国规划一系列的目标。

学者：国企拖累改革

中国当局不断誓言要改革利益格局庞大的国企，但批评者抱怨，共产党并未采取有效行动。呼吁加速改革的人士认为，中国政府至今未依照承诺，削弱106家国家级及150000家地方级国企的垄断、减少补贴以及其它特权。在中国，从石油至银行业及电信和钢铁业都受到国企的主宰。

位于北京的私人研究组织“天则经济研究所”所长盛洪表示：“中国领导人肯定意识到这样的情况，但他们是否能强有力地实行改革却是个问题，因为这些利益团体十分强大。”他认为，从各方面看来，中国国企正拖累中国的经济复苏。

地方领导人则采取各种试验方式，以促进地方层级国企之间的竞争。美联社引述“环球透视”机构（IHS Global Insight）指出，此次的两会可能被用于表扬地方的努力，将其作为全国的借鉴。

但该机构的经济学者杰克森（Brian Jackson）认为，此次会议不太可能推出任何能加速工业改革的“重大新计划”。美联社指出，重大的新改革计划更可能在2017年新领导班子上台时被推出。

伦敦国王学院刘氏中国研究院院长布朗（Kerry Brown）表示：“在过去几月经济不稳定后，今年全国人大的主要功能是安抚公众情绪。”

分析人士推测，北京正让人民币贬值以利好出口，但中国官员驳斥了这项说法。去年8月，人民币兑美元汇率暴跌近5%，今年1月人民币再次贬值。而中国政府在2015年年中股市股市下跌后对市场的大规模干涉也引发担忧。布朗表示，中国领导层擅长在其它政治领域进行沟通，但中方此时对经济的表态却令人困惑。

“习核心”呼之欲出？

随着经济增长放缓，中国政府明显越来越无法容忍异议，包括来自党内的意见。与前两任中国领导人胡锦涛和江泽民相比，习近平更快速地累积更多的权势。

近月来，数名中国地方官员多次提议将习近平奉为中国“核心”领导人。目前，“核心”一词仅用于评价毛泽东和邓小平。

香港城市大学前政治学教授郑宇硕表示：“习近平肯定将在全国人大上进一步巩固其权力。但在习近平将更多权力收归己有的同时，也存在着一些阻力。”

中国对媒体的管控越发严格。上月习近平视察了官方媒体新华社、中央电视台和《人民日报》。据新华社报道，习近平在视察期间对这些新闻媒体下达指令，严格遵循党的领导，为党的意志和立场说话，维护党的权威和团结。

中国研拟了多项可提高政府对社会控制的法规，包括将维持“社会稳定”定为主旨的《网络安全法》。美国官员形容该草案令人“深切担忧”。

自去年7月，中国拘捕了超过250名律师和维权人士。联合国人权事务高级专员警告称，北京正打压无罪的异议人士。

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