千百年来，每当论及中国官员贪污现象，国民总会以“上梁不正下梁歪”来形容。
近4年前，国家主席习近平前所未有地展开既打“老虎”（高干）又打“苍蝇”（基层干部）的反腐行动，以巩固自身权力、加强中共的合法性，至今已有数千官员落马，包括多名“老虎”。其中，前政治局常委兼前政法委书记周永康，是落马的最高级别官员。
内地人虽认同反腐行动，但也有理由抱持怀疑态度，原因之一在于接受调查或被监禁的高官当中，大多数都已退休，手中没有多少实权。民间将这类人讥讽为“半死的老虎”。
诚然，习近平承诺“把权力关进制度的笼子里”的同时，另一个关键在于引入有效机制，监督及管控国家最高领导层的行为和表现，包括党内近380名中央委员会委员，尤其是政治局25名委员–当中7人为位高权重的政治局常委。
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| 中共十八届中央政治局委员25人，无一人因贪腐落马 |
全国有8700万党员，而权力集中在上述少数人手中，他们牢牢掌控国家军政大权和立法、执法工作。
去年初起，习近平开始谈论如何加强管控这批属“关键少数”的领导干部，称这是反腐行动成功、中共政权延续的重要因素。
习近平承诺以更严格的制度，管控领导干部的行为，确保其保持政治忠诚、守法及廉洁。
因此，党领导层将修订有36年历史的党员行为守则，修订版将于10月的中共第十八届中央委员会第六次全体会议上通过。
国有媒体报道，行为守则尤其针对中央委员会380名成员、以及政治局与政治局常委，意在确保其以身作则、遵循党章及规则，并遵守党的政治规范及纪律，时刻铭记党的任务，为党员树立榜样。
但知易行难，因为中共内部政治运作向来神秘，缺乏透明度，也没有问责制。
尽管尚不清楚新行为守则的细节和范围，但已有迹象透露了端倪。
自去年5月以来，中国领导层在上海、北京、广东、重庆和新疆试行更严格的政策，规管高干妻儿的商业活动。在中国，干部家属的商业活动是最惹人反感的贪腐之源，造成民众广泛不满。
高官滥权、纵容亲友非法获利，是封建时代以来就存在的传统，因而有了“一人得道，鸡犬升天”之说，中共官员也不例外。
根据上述省市试行的最新规定，高官配偶不得经商办企业。
此外，高官子女及子女的配偶，都不得在这些地区参与商业活动。
这些规定听似严苛，但成效尚有待观察。
毕竟，自1980年代以来，内地当局已发布超过20项法令，意图管控高干家属的商业活动，但都徒劳无功。
规管失败的原因有很多，当中最重要的原因在于这些规定和新推的法规一样，只适用于省市级高官，当中大多数人为中央委员会委员。
而包括7名政治局常委在内的政治局25名委员，其亲属并没有受到清晰的法例规管。
过去几年，海外媒体多次报道，有高级领导人亲属坐拥庞大财富，令中国领导层大为尴尬，也令针对较低级别官员的规范措施显得讽刺，因为高层官员似乎可以获得豁免。
有人认为，自从习近平2012年底掌政以来，现任及前任政治局委员及常委的子女及其他亲属，受到的压力愈来愈大，必须减少商业活动，许多人更选择退居幕后，委任名为“白手套”的代表，为他们进行投资。
当局必须制定清楚明晰的规定，管控政治局25名委员及其家属–这些人是“关键少数”中最关键的一批–这项任务将成为中国领导层最大的考验之一。
来源：南华早报
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