全国政协会议将于周五在北京开幕，正式揭开今年全国“两会”的序幕，由于中共于去年11月的十八届六中全会上将国家主席习近平确立为全党的“核心”，今年“两会”是习核心确立后的第一次全国两会，加上今年将召开中共十九大，涉及五年一次权力更迭，北京消息透露，维护习核心的权威，将成为今年两会甚至全年工作的重点。

《明报》引述北京消息透露，维护习核心的权威，将成为今年两会甚至全年工作的重点。

（香港1日讯）全国政协会议将于周五在北京开幕，正式揭开今年全国“两会”的序幕，由于中共于去年11月的十八届六中全会上将国家主席习近平确立为全党的“核心”，今年“两会”是习核心确立后的第一次全国两会，加上今年将召开中共十九大，涉及五年一次权力更迭，北京消息透露，维护习核心的权威，将成为今年两会甚至全年工作的重点。

消息称，习近平成为核心之后，其在中国政坛的影响力将持续20年以上，可能一直到2030年。

香港《明报》引述消息透露，今年“两会”的各项文件，从《政府工作报告》，到全国人大、全国政协、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告，均会提到“以习近平为核心的党中央”。同时，最近中办向各地下达指令，今后其他政治局成员到地方视察，地方官员只需报告与该成员主管的相关领域的工作情况，只有总书记习近平下去视察，才需汇报当地党委和政府的全面工作情况。这一规定过往从未有过，显示进一步突显习近平在党内的崇高地位。

今秋召开的中共十九大，将是习近平成为“核心”之后首次主导的党代表大会，外间曾经将焦点聚集在习近平的接班人会否循例在今次党代会上浮上水面。也有报道指习近平有可能打破前任胡锦涛的成例，会连任3届党代会，到2022年中共二十一大时才会退休。

不过北京接近官方智库的消息人士称，习近平在中国政坛的影响力不是连任3届的问题，而是会持续20年或以上，一直到2030年。

消息人士解释说，中共几代领导核心中，第一代核心毛泽东从1949年建政到1976年辞世持续了27年；第二代核心邓小平自1978年到1997年逝世历时19年；第三代核心江泽民直到1997年邓小平逝世才成为真正的核心，不过到2012年习近平掌握党政军大权之前保持相当影响力。

消息人士指，江、习之间的胡锦涛由于较为弱势，一直未能成为党内的核心。而今年的中共十九大，是习近平首次全面主导的党代会（十八大时仍有江、胡等前任的影响），大会就是要确保其政治影响力可以持续。

中共定2个100年目标
全面小康全面现代化

消息称，中共定下的两个100年目标是，2021年中共建党100年时实现全面小康，2049年中共建政100周年时全面现代化。而一般预料中国在2030年时，经济总量将会赶上或超越美国，那也是习近平提出的“中华民族伟大复兴”的目标之一。

消息并称，习近平自2007年进入中央政治局常委、出任国家副主席之后，即显示出强势姿态，从筹办北京奥运，到主管港澳事务，都有出色表现。

特别是领衔中央海洋权益工作领导小组期间，从东海钓鱼岛纷争，到南海岛礁建设，都取得了相当的成效。

在那段时间，他提早介入外交、军队事务，特别是与海军东海、南海两支舰队关系密切，为他后来主持应对南海仲裁打下基础，这也是海军基层将领获破格拔擢的原因。因此，习近平能够在上台4年就顺利成为全党的核心。

两会前诸侯大换血
“之江新军”插旗省级

2016年以来，中国省级党政领导人进行了大规模的变更，几乎是大洗牌。表面上看，这是每逢权力换届前的惯例，但在背后，却是拱卫习核心的举措。

也就是说，中共总书记习近平两任10年的执政，需要在第一任的5年奠定并巩固权力基础，以便在第二任充份贯彻自己的执政意志。而省级的党政一把手，则是拱卫中共“核心”习近平权力基础的重要臂膀。

省级更换逾半书记首长

从2016年1月至今，短短14个月里，全国就更换了45%的省级书记，以及71%的省级首长。

其中，被称为“之江新军”的习近平浙江旧部，以及上海旧部、清华同学、家族世交等人马已陆续在不少省区插旗。

2016年上任的省级党政首长中，就有江苏省委书记李强、山西省长楼阳生、江西省长刘奇、上海市长应勇、北京市长蔡奇等5名“之江新军”。

除“之江新军”外，习近平还有2名上海旧部，在2016年成为封侯，分别是湖南省委书记杜家毫及云南省委书记陈豪。

此外，习近平就读清华大学的同窗胡和平，也出任习近平老家陕西省的省长。而与习近平家堪称世交之谊、属蒙古族“官三代”女干部的布小林，则被任命为内蒙古自治区主席。

若再加上更早前2012年底到2015年间的更替，如浙江省委书记夏宝龙、吉林省委书记巴音朝鲁、贵州省委书记陈敏尔等3人，从2012年末中共十八大至今，就有12名被认为是习近平的人马，一举登上了省级党委书记及政府首长宝座。

这12名习近平人马所执掌的省区，有一线大城市，有沿海经济大省、内陆穷省及待追赶省份，有北方边区，也有官风欠佳省份，遍布东西南北，各具典型，成了习近平在中国地方上的权力堡垒。


十九大前最后一场“两会”
聚焦人事经济军费

来自河南的全国政协委员周三抵达北京，准备出席周五开幕的全国政协十二届五次会议。（图：新华社）
今次两会将是今年底中共十九大前最后一场“两会”，使其受到一定程度的关注。中国第12届全国人民代表大会第五次会议及中国人民政治协商会议第12届全国委员会，将分别于3月5日及3月3日开幕，预定进行到3月中旬，为期近半个月，最后将由人大会议闭幕后举行的中国国务院总理李克强新闻发布会收场。

除上述这些按例举行、几无改变的议程外，每年全国人大开幕式上、由国务院总理进行的“政府工作报告”，由于可一窥中共党政部门一整年的政策风向、工作重点及施政目标，因此一向是中外媒体的焦点，今年也不例外。

2016年的“政府工作报告”中，中国官方将全年经济成长目标，设定在“6.5%至7%”，低于2015年的“7%左右”，且是20多年来所设定的最低目标值；最后则以6.7%作收，达成目标。

至于今年的GDP成长目标要怎么定、定多高，目前众说纷纭。据彭博经济研究预期，中国当局将把今年GDP成长目标定在6.5%。

今年最大的外部变数，莫过于特朗普就任美国总统。由于特朗普政府并没有减少美国在亚洲军事存在的迹象，目前甚至派遣航舰编队进入南海；另外，朝鲜无视国际社会反对试射导弹，都牵动中国的外部情势。

中国今年的国防预算成长率会否重返10%以及外交政策调整，都成了外界瞩目的重心。

中国去年1240万人脱贫

中国官方新华社周二引述官方数据指出，在政府发放超过2300亿人民币（约1400亿令吉）扶贫资金之下，中国去年约有1240万人脱贫。

中国表示，当局将每年减贫目标设为至少1000万人，并放眼在2020年前消除贫困。中国将年收入低于2300人民币（约1400令吉），视为赤贫人士。

中国国家主席习近平曾表示，扶贫任务为共产党及国家的“重中之重”。

报道指，金融机构发放8181亿人民币（约5200亿令吉）的贷款协助扶贫，目前未偿还的贷款达到2.49兆人民币，全国有801万户家庭获得总共2833亿人民币（约1800亿令吉）的微型贷款。

报道引述国务院扶贫开发领导小组办公室苏国霞，指政府将在今年增加更多财政资源。

《中国日报》周三报道，中国迄今仍有4335万人年收入低于2300人民币。

或释对台政策新讯号？

2016年台湾政党轮替后，中国对台政策的变化备受瞩目。早前传出当局正在研议出台给予台湾民众“国民待遇”的政策措施，外界关注两会期间，会否释出对台政策新讯号。

在民进党蔡英文上台后不承认九二共识，两岸联系沟通机制一直处于停滞状态。

根据惯例，不仅国务院总理所做《政府工作报告》与新闻发布会上回答涉台提问、全国政协主席所做《政协工作报告》中，都有涉台段落或论述，作为中国最高领导人的中共中央总书记习近平也将以全国人大代表的身份参加分组审议，亦有提及对台工作与两岸关系可能性，他会否借此机会发表对台政策新立场，备受关注。

“台胞国民待遇”“反分裂法修改”成热词

媒体分析，今年与两岸关系相关的“两会”热词，“台胞国民待遇”与“反分裂法修改”当属前两位。

严格意义上，有关台资享有“内资”平等待遇的呼声早就不绝于耳，而“台胞国民待遇”并不是一个准确的表述，“便利台湾同胞在中国学习、就业、创业、生活的政策措施”才是中方推动的新一轮惠台政策。

据国台办发言人介绍，这些政策措施涉及台湾居民在中国的就业执业、社会保障、生活便利等诸多方面。

实际上，有关措施上海早在2015年11月已经实施。“上海经验”可提供当局借鉴。

而关于“反分裂法”修改、制订细则或是修改所谓“动武条件”的传闻，则由于当前两岸关系局势而变得更加引人关注，但相信当局仍将继续以法律手段以法治方式遏制反对和遏制各种形形色色“台独”，进而促进国家统一。

厦门大学台湾研究院经济研究所所长唐永红教授月初受问时说，在十九大之前两岸关系需要一段维稳期，但变动很可能会发生，中国将根据形势的变化，相应调整对台工作。他说，如果局势发生巨大变化，对台工作的方针和政策相应可能出现剧烈调整。

两会前夕国务院换人

全国两会前夕，国务院再有人事任免，其中刘伟被任命为财政部副部长，俞建华被任命为商务部副部长兼国际贸易谈判副代表，免去张向晨商务部国际贸易谈判副代表职务，撤销其委员资格的决定。此外，辽宁省人大常委会副主任李文科涉严重违纪，正接受组织审查。

中新网引述人社部网站消息，现年56岁的刘伟是湖北武汉人，常年在重庆工作，去年2月调任全国人大常委会预算工作委员会副主任。而现年55岁的俞建华则长期在经贸系统任职。

传梁振英任政协副主席

另外，政协第十二届全国委员会常务委员会第十九次会议周二下午在京闭幕。会议决定，增补补卸任的银监会主席尚福林、发改委原主任徐绍史、商务部原部长高虎城、香港特首梁振英为政协第十二届全国委员会委员；增补尚福林为经济委员会副主任，徐绍史为人口资源环境委员会副主任，张连珍为教科文卫体委员会副主任，徐敬业为社会和法制委员会副主任，高虎城为港澳台侨委员会副主任。

全国政协主席团将于3月10日开会审议人事事项，如要增补副主席，主席团会推荐人选，并交大会讨论，再于13日闭幕大会表决。

根据《星岛日报》，如无意外，梁振英在今年两会期间将会晋升为政协副主席，创特首兼任国家领导人的先河。

习或出席港团会议
传为特首选举澄清中央立场

据北京消息透露，今年两会期间，国家主席习近平有可能到香港代表团去参加讨论，并发表讲话。

如果成事，将是他2013年卸任中央港澳工作协调小组组长、就任国家主席之后，首次到访香港代表团。

根据资料显示，在上一届（第十一届）全国人大5年会期中，身兼中央港澳工作协调小组组长的国家副主席习近平，曾于2009至2012年连续4年参加香港代表团的会议，并发表讲话。

《明报》引述消息称，由于今年是香港回归20周年，本次两会会期又适逢香港特首选战期间，由于前段时间香港社会对于中央支持前政务司长林郑月娥出任下一届特首的表态出现质疑，有“究竟有多少个中央”的疑问，中央或觉得有需要有较张德江更高的领导人出面澄清中央的立场。

消息称，料在选举之前，对港政策不会有大的调整。至于今后的港澳政策定调，则要等7月习近平访港的主旨讲话以及十九大涉港人事的变化才可确定。

文章来源：
星洲日报／国际·2017.03.01