虽然良民证这东西，是日本人侵略中国的时候才有的。但一直以来，良民和刁民，却基本上是统治者治民的基本判断。大到皇帝，小到比县令还小的巡检和典史，都希望治下之民是良民，都感慨刁民之难治。几乎每个地方都有良民和刁民，大抵是“大多数”和“一小撮”之分。只是各地方 的刁民尺度不一，有的地方，打了下乡的衙役才算刁，有的地方，不满了小声嘀咕几句就铁定刁民了。