「19大」期近，各方纷纷报导19大的入常人选，但没有人有确实消息，所有分析和观察只属猜测，但作为第二大经济国的最高领导的影响巨大，不可能不引起好奇和猜想。

习近平在APEC会议上发表演讲

中共的内部权斗，外界虽然不知，但政治形势不是没有可寻之迹的。对于19大的最高层权力安排至少有以下两个重点：第一，习近平极有可能，重划最高领导人的权力，以达至进一步巩固权力的目的。第二，他极有可能，重新布置现有的政治局常委会，将它变成一个对他最有利的决策小组。

关于习近平必将进一步集权，这是极明显的趋势，因为他第一个五年最大的特征就是集权。他上台不久即利用反腐夺取党权，又以军改控制军权。在经济权方面，他上台之初，已决定推行经济转型；2015年的股灾，让他直接插手经济事务，到了2016年暑假，经济权已落入他手中。全面掌握党政军大权之后，他去年10月自封为「习核心」。由去年10月到今年秋天，是他集权造势的最后一步，因此今年秋天的19大，他势必为自己的权力作出新的安排。

现在的问题是，他会给自己一个什么职位？本栏7月30日的「习近平19大的非常之举」已分析过这个问题，认为他最有可能给自己「中央委员会主席」之职；文里举出他在香港阅兵时接受士兵高呼「主席好」，作为19大恢复「主席制」的预兆。文章执笔时，内蒙阅兵还未举行，到了八一大阅兵，士兵再次高呼「主席好」，这样的安排造势，为19大恢复主席制鸣锣开道之意已昭然若揭。

习近平为自己加上「主席」之职的好处是，毛泽东是中央委员会的终身主席，因此「习主席」将会像「毛主席」一样，在全党树立最高权威。现在的「党总书记」，对政治局和政治局常委会只有「召集」之权，如果19大修改党章，恢复主席制，就可以给习近平「主持」政治局和政治局常委会的权力，这样他就可以凌驾于政治局和政治局常委会之上，一切决策，都由他一人拍板。

至于「政治局常委制」的安排，最新传言是，习近平可能废除这个机制，但笔者认为，他可能不会这样做，因为他只要让自己担任「中央委员会主席」，就可以控制政治局常委会；而且他还可以利用现有的常委会，将它改为一个对他最有利的决策小组。

这个决策小组可能变成一个「超级内阁」，凌驾于由25人组成的政治局。政治局原是党中央的决策机构，但围绕在习主席身边的决策小组，将是凌驾于政治局的超级内阁。

「超级内阁」的成员有以下两项特性：一，成员必是习的亲信，因此保证可以贯彻他拍板的政策；二，成员必须具有足够经验和能力，扮演智囊角色，就重要工作领域向他作出政策建议。

超级内阁的人数，可能少于七人；现在由人大委员长和政协主席所占的两个常委位置，可能会被「放逐」，一方面让司法机关的人大，「独立」出去，不再留在决策小组之内，另一方面作为统战机构的政协，也无须进入决策核心之内。如果新的决策核心，仍保留五人(除去人大和政协两席)，这样的人数最适宜作迅速决策；成员既全是习的亲信，可经常与习会面，甚至天天会面。

以下是超级内阁的可能人选，要点是他们都是习的亲信，又是具有向习提供政策建议的人。习近平：可能担任中央委员会主席，主持超级内阁会议，党政军一把抓，事情都由他拍板。王岐山：可能担任总理，兼管经济。刘鹤：可能担任常务副总理，主管财经。栗战书：可能主持中央书记处工作，主管党务，兼掌港澳事务。王沪宁：可能担任习的首席政治顾问，成为习的首席智囊和军师。

值得指出的是，习近平设决策核心的超级内阁，只是方便进一步集权，以及贯彻他的政策主张，与「体制改革」无关，目的并不是要将中共体制改得更完善，只是为一己量身裁衣的设计。