在协商主体专业素质不具备的情况下，绝对的平均无形中增加了其实施的难度，致使协商结果不公平，参与者对协商的结果认同性差，决策的合法性受到质疑，从而产生政治动荡。亚里士多德早就指出“在不平等的情况下，协商不但不会规范政治的运作，反而会导致政治的 … 如果执政党和政府认为政协提案无法采纳或接受，就难以进入政治决策和立法程序。从政策和法律建议的提出过程来看，民主党派和人民团体的协商权力是柔性的，而党和政府的协商权力是刚性的。刚性的协商权力具有主导性，柔性的协商权力则具有受动性。 …