与民主对立的是专制，而不是官僚。 无论民主还是专制，都必须依赖官僚系统。 差别仅在于官僚系统代表谁？为谁服务？ 多数人，还是少数人。 为什么官僚系统不可或缺？ 跟在所有其他领域一样，人们的能力是有差别的，人们也不可能具有相同的政治能力。 …