CDT编者按:一个月前,作者向丰县政府提交了一系列政府信息公开申请。今天(3月18日),是相关部门对此信息公开申请的最长答复期限日。然而在这一天中,作者却遭遇了来自公司领导、小区居委会、当地民警等多方面的“约谈”。丰县政府也打来电话,称在经过了某“政府内部审批流程”后,他们已决定将答复期限再延长20个工作日。原文见下。

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「注:一个月以前,我就发过这篇推文,但很快被和谐。现在马上就要到信息公开的法定答复期限,因此近期我可能会继续更新此事的后续,就尝试再发一遍,以作留存

围绕“丰县生育八孩女子事件”,我和朋友向丰县政府及徐州、丰县相关部门提出了一系列政府信息公开申请。申请的方向涉及打拐行动、计划生育及精神卫生,后续我们还可能就婚姻登记、扶贫工作、妇女权益保障等主题继续提出申请,有意向参与的朋友也可与我联系。

我个人申请的方向是反拐行动,申请丰县人民政府公开:

1、丰县人民政府所制定的丰县地区《中国反对拐卖人口行动计划(2013—2020年)》实施细则;

2、2013至2020年度,丰县人民政府就《中国反对拐卖人口行动计划(2013—2020年)》所制定的各年度实施方案;

3、2013至2020年度,被申请人就反拐工作对相关部门、机构的考核结果

本推文第一部分即为《政府信息公开申请书》全文(仅涉及隐私处我进行了匿名处理)。

推文第二部分,我介绍了共同参与的朋友所提起的信息公开申请;第三部分,对丰县信息公开申请的流程进行了简要介绍。

此外,对政府信息公开有兴趣的朋友也可查看我之前撰写的《法律实务 | 政府信息公开申请指南》一文。我们希望有更多人可以参与到具体的行动中来。

一、申请书全文

政府信息公开申请书

申请人:颜森林,男,19XX年X月X日出生,汉族
身份证号:51XXXXXXXX
联系地址:北京市朝阳区XXXXXXX
联系电话:15XXXXXX
联系邮箱:[email protected]

被申请人:徐州市丰县人民政府
法定代表人、县长:郑春伟
被申请人地址:徐州市丰县中阳大道丰县人民政府

申请公开事项:

1、被申请人所制定的丰县地区《中国反对拐卖人口行动计划(2013—2020年)》实施细则;

2、2013至2020年度,被申请人就《中国反对拐卖人口行动计划(2013—2020年)》所制定的各年度实施方案;

3、2013至2020年度,被申请人就反拐工作对相关部门、机构的考核结果。

事实与理由:

近日,“丰县生育八孩女子”事件引发了社会广泛关注,亦再次将拐卖人口等犯罪问题曝光于公众面前,可谓触目惊心。结合官方通报及相关新闻,申请人认为,有充分的理由可以怀疑丰县人民政府未能有效打击其辖区内的拐卖人口犯罪、未能有效保障人民群众的生命财产安全、未能履行起一个现代政府应当履行的基本职能,相关部门存在严重失职,并极大地破坏了政府公信力。

国务院于2013年发布了《中国反对拐卖人口行动计划(2013—2020年)》(以下简称为《行动计划》),对于2013至2020年度的反拐工作进行了整体部署,该《行动计划》于2021年已进行了更新。因此,申请人认为,《行动计划》在2013至2020年度应当已在全国各地得到了有效实施,丰县自然亦不例外。

根据《行动计划》“保障措施”一章的规定,“县级以上地方政府要逐级建立协调机制,组织协调和督导检查反拐工作,并制定本地区《行动计划》实施细则和年度实施方案。”“将反拐工作纳入社会管理综合治理考核范畴以及相关部门、机构的目标管理和考核体系,考核结果送干部主管部门,作为对相关领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。”基于此,申请人特申请公开前述申请事项,以了解被申请人在打击拐卖人口犯罪方面的工作开展情况,这也是申请人行使公民监督权利的表现。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称为《信息公开条例》)第十三条之规定,“除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。”申请人认为,申请人所申请公开的事项并不属于第十四条、第十五条、第十六条所规定的禁止公开的情形,故应当依法公开。

根据《信息公开条例》第十九条之规定,“对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。”申请人认为,《行动计划》实施细则、《行动计划》年度实施方案及反拐工作考核结果,均事关广大人民群众的生命财产安全,关涉广大人民群众的基本权利及根本利益,必然涉及公众利益,故申请人认为上述信息需要公众广泛知晓,被申请人亦应当主动公开。

同时,根据《信息公开条例》第二十七条之规定,“除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。”故申请人有权申请获取前述相关政府信息。

综上所述,申请人要求被申请人(徐州市丰县人民政府),公开以下信息:

(1)被申请人所制定的丰县地区《中国反对拐卖人口行动计划(2013—2020年)》实施细则;

(2)2013至2020年度,被申请人就《中国反对拐卖人口行动计划(2013—2020年)》所制定的各年度实施方案**

(3)2013至2020年度,被申请人就反拐工作对相关部门、机构的考核结果。

倘若申请人所申请公开信息不属于被申请人负责公开的,应当根据《政府信息公开条例》第三十六条第(五)款之规定,明确告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,应告知申请人该行政机关的名称、联系方式,以便申请人后续另行申请。

被申请人自收到申请人的申请书之日起,必须在法定期限内,按照法律的规定,通过邮寄(可邮寄至上述申请人联系地址)或电子送达(可发送至上述申请人联系邮箱)的形式,向申请人作出书面告知答复。若被申请人逾期不答复或答复信息不符合法律规定,则申请人将保留依法提起行政诉讼的权利。

打击拐卖人口犯罪事关每一位公民的基本尊严,希望被申请人能够本着“依法行政”、“阳光政府”、“公开透明”等行政理念,依法及时公开相关政府信息。

此致
丰县人民政府

申请人(签名):

2022年2月17日

附:申请人身份证复印件一份

申请书word版如下:

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17日,我将上述申请书打印签名后寄出,以下为邮寄记录:

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▲申请书邮寄记录

同时,我也在江苏省政务服务网提起了线上申请。申请记录如下:

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▲我的线上申请记录

二、朋友提起的政府信息公开申请

此外,我有两位朋友小Z与拳弟也参与了此次政府信息公开申请,他们负责的申请方向分别为计划生育和精神卫生。

(一)朋友小Z申请的方向是计划生育

小Z申请丰县卫健委公开:

1、2012至2019年丰县卫健委统计的欢口镇计划生育政策专项年度指标考核数据,需包含欢口镇辖区内历年符合政策生育率、育龄妇女避孕节育免费服务目标人群覆盖率、“三查四术”(查环、查孕、查病、上环手术、取环手术、人流术和引产手术)政策落实覆盖率、社会抚养费征收率、孕环情检测服务率。

2、2012至2019年欢口镇历任计划生育专员人员构成情况、具体职权范围;2012至2019年欢口镇历任计生专员宣传计生政策入户率、落实长效节育措施覆盖率、辖区内重点监测对象访视率。

3、2012至2019年欢口镇上报至丰县卫健委的社会抚养费征收金额。根据《江苏省人口与计划生育条例》,近日网传的董某民一家理应缴纳社会抚养费。请贵单位出示历年来针对董某民一家作出的社会抚养费征收书面决定。

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▲小Z向丰县卫健委提交的申请记录

小Z申请徐州卫健委公开:

1、2012至2019年度丰县卫健委上报至贵徐州卫健委的计划生育政策专项年度指标考核情况。需包含辖区内历年出生政策符合率数据、育龄妇女避孕节育免费服务目标人群覆盖率数据。

2、2012年至2019年丰县历任计划生育专员任职情况。需包含该辖区计生专员关于宣传计生政策情况、落实长效节育措施、发放计生药具、社会抚养费收取等工作指标在徐州卫健委的考核情况。

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▲小Z向徐州卫健委提交的申请记录

(二)朋友拳弟申请的方向是精神卫生

拳弟申请丰县卫健委公开:

1、丰县近三年用于智力和精神障碍人群在就业、教育、治疗和收救等方面的财政投入情况;丰县近三年精神卫生支出占全部卫生支出、卫生支出占财政支出的比例;丰县精神科医师的最新在册人数。

2、丰县针对精神障碍、智力障碍患者家庭的有效支持方案,对该弱势群体在就业、教育、治疗和收救等方面的制度性保障措施。

3、丰县残联履职情况。需回应“丰县八孩母亲事件”中的杨某侠是否为丰县持证精神病患者,丰县残联是否为杨某侠提供过残疾等级评定,是否对杨某侠实施过相应救助行为?

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▲拳弟向丰县卫健委提交的申请记录

截至目前,我们的申请还未收到任何回复。

三、政府信息公开申请流程介绍

若您想向丰县政府及相关部门申请政府信息公开,可参见丰县政府信息公开指南(网址链接:http://www.chinafx.gov.cn/dynamic/zwgk/govInfoPub.html?deptcode=001002008 )。申请方式主要有两种:

1、线上申请:

打开丰县人民政府官网“政务公开”一栏(网站链接:http://www.chinafx.gov.cn/002/governmentAffairs.html ),点击“依申请公开”,注册账号后即可提起申请。

2、线下邮寄:

您也可以将纸质版的《政府信息公开申请书》邮寄至“丰县人民政府办公室政务公开办公室”,注意在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样。

关于如何起草一份《政府信息公开申请书》,及如何有效地提起政府信息公开申请,可参见我之前撰写的法律实务 | 政府信息公开申请指南》一文。后续 | 关于“某行为不端知名声乐演员”的一次信息公开申请是我之前做过的一个案例,也供大家参考。

如前所述,我们认为,“政府信息公开申请”对专业知识的要求并不高,几乎人人可做,我们当然希望有更多人可以参与到具体的行动中来。

最后,欢迎大家针对本文给出批评或建议,以便于我之后进一步的丰富完善。各位可以通过评论区评论、后台留言或加我微信号“lawpoetry0309”的形式向我反馈或讨论,感谢诸位。

——颜森林

2022/2/17