编者按：《CDT报告汇》栏目收录和中国言论自由及其他人权问题相关的报告资讯。这些报告的来源多种多样，包括机构调查、学术研究、媒体报道和网民汇集等等。也欢迎读者向我们推荐值得关注的报告。
一，自由之家：《在流亡中捍卫民主：对跨国镇压的政策回应》
自由之家在6月初发布了关于跨国镇压的报告 《在流亡中捍卫民主：对跨国镇压的政策反应》。这份报告是自由之家跨国镇压系列报告中的第二份，探讨了非民主政府在国外追捕异议者的方式，收容流亡者和侨民的政府可采取的保护措施以及现有政策的不足。报告指出，在整个2021年，为了扼杀不同的政治声音，各国政府越来越肆无忌惮地镇压居住在海外的批评者。这些大胆的跨国镇压行为，显示出了这些国家对国际法、民主规范和国家主权的无视。这份报告提及了多个国家的跨国镇压行为，其中包括伊朗、沙特、印度、俄罗斯和中国等多个国家。
（图片来自该报告）
该报告提出了五点结论，以及对相应政策反应的评估和分析。第一，世界各地越来越多的政府正在使用跨国镇压的手段，来压制不同政见者。第二，由于相似的“不自由”价值观，专制政府正在合作追捕流亡者和侨民。第三，流亡者和侨民的居住国，缺乏对付专制政府跨国镇压的工具。第四，非民主政府通过削弱国际组织的人权规范，来共同促进跨国镇压。第五，跨国镇压的数字策略范围广、种类多，而政府和科技公司往往反应滞后。
2021年，74%的跨国镇压是发生在“不自由”的国家。该报告多次提及中国和相关案例。2021 年，中国当局能够根据国际刑警组织的红色通缉令，将个人拘留在波兰、摩洛哥、肯尼亚、塞尔维亚和意大利等国家。中国还利用自身的影响力，在多个国家监视，恐吓，甚至引渡异见人士，特别是少数民族。
在这些国家中，报告多次提到土耳其帮助中国镇压其境内的异见人士。长期以来，土耳其是中国穆斯林难民的安全避风港，特别是维吾尔人，但是近年来土耳其政府越来越迫使维吾尔人沉默。比如，2021年3月，中国外交部长王毅访问土耳其期间，一位著名的维吾尔侨民领袖被限制在他位于伊斯坦布尔的家中，以防止他参加抗议活动。虽然土耳其国会仍未批准引渡协定，但据报告对2021年发生的跨国镇压事件统计，发生在土耳其的占了当年统计总数的四分之一。
此外，国际刑事法院（ICC）也面临着管辖权和国家参与的挑战。 美国和中国等有影响力的国家都不是该法院《罗马规约》的签署国。 美国的缺席严重削弱了法院的影响力。另一方面，中国的缺席则阻碍了维吾尔人伸张正义。
在跨国镇压的数字化方面，中国政府是最多产的肇事者之一。中国使用先进的社交媒体监控程序来追踪异议，当局越来越多地将调查范围扩大到在中国被屏蔽的平台，如 Twitter 和 Facebook。这种策略会诱捕居住在国外的人，包括不参与激进主义甚至匿名使用社交媒体的个人。在追踪到异见人士的信息后，警察会探访并恐吓侨民在国内的亲属。作为回应，美国政府在 2021 年采取了，几项旨在遏制商业间谍软件的措施，特别是《国防授权法》。这些措施，限制了向侵犯人权的政府出售，授权和开发间谍软件的硬件和软件。然而，该报告指出这些措施设置了许多例外的条件，所以重点还是在于政府的执行。
二，国际劳动组织和中国劳工通讯：对中国劳动市场和劳工活动的监测
5月23日，国际劳工组织发布了《劳动世界的监测报告第九版》。报告表明，“2022年第一季度，相比2019年第四季度（危机前基准），全球总工作时长低3.8%，相当于1.12亿个全职工作岗位的赤字” (编者注：全职工作按每周工作48小时计算)。然而，全球总工时下降的86%，折合为近亿个全职工作岗位，是由于中国的疫情防控措施造成的。这导致第一季度的复苏情况比预测的要差，国际劳工组织进一步指出，“工作时间方面的积极趋势停滞，并有被逆转的风险”。并且，主要由于中国的疫情防控措施，全球劳动力市场第二季度情况，可能会继续恶化。此外，乌克兰战争和全球通胀可能会进一步加剧恶化的趋势。
在劳动收入恢复情况方面，2021年全球劳动力收入比危机前高出0.9%。但是，这主要是由于高收入国家和中国的收入水平提高。高收入国家和中国的劳动收入占到全世界的80%。目前，全球只有49个国家的劳动收入已经恢复，140个国家则尚未恢复。然而，全球近三分之二的劳动者生活在这140个国家。
此外，根据中国劳工通讯的统计，中国各地在5月份发生了38起安全事故，136起工人求助和47起集体行动。据统计，中国工人集体行动主要涉及建筑行业、交通运输业、服务业和教育业，分布在中国各地。
三，郑国恩博士: 《预警简报——失业监测与预警：新疆强迫劳动制度的新趋势》
（图片来自该报告）
6月5日，研究新疆集中营问题的著名学者郑国恩(Adrian Zenz)博士，发布了一份新的关于新疆强迫劳动的报告。在 2016 年至 2020 年高强度的 “动员劳动安置（mobilizational labor placement）” 工作 “成功” 后，新疆新的五年计划（2021-2025）的重点是继续巩固和维持这些成果，并扩大强迫劳动的规模和范围。
新疆强迫劳动主要有两种方式：一种是对所谓的再教育营(VETC)内被拘留者的强迫劳动，另一种是对被打上 “农村剩余劳动力” 标签的群体进行强制转移，即 “农村劳动力转移就业”。这份报告相比以往的报告，主要是关于后者的内容。然而，报告指出 “拒绝国家规定的劳动转移安置的农村剩余劳动力，则面临被关押在 ‘再教育营’ 的风险。”
该报告指出，新疆的强制劳动力转移是北京政治目标的 “副产品”。新疆治理的政治目标是新疆的稳定。然而，大量的证据表明，强制劳动力转移主要是由于政治因素，而不是经济因素。强制劳动力转移，主要目的是寻求文化同化，加强国家控制和改变地区民族人口结构。新疆劳动力转移变得高度强制的时间点，恰逢2017年上半年大规模拘禁运动的开始。而在2021 年，“该地区转移剩余劳动力达到惊人的 320 万人” (编者注：部分人是多次被转移)。
该报告还指出，新的五年计划则强调要巩固和扩大这些 “成果”，即高效地阻止那些被强制劳动转移的人离开。此外，“过去几年实践的强迫劳动培训和安置，现在成了该地区未来产业和经济政策的基石”。最新的研究表明，现在政策更加强调 “失业监测和预警”。比如，新疆喀什发改委多次强调，“坚决防止返贫”。“2021年以来，数十万干部对农村维吾尔人的就业和收入状况进行了实时监测”。之前的高强度的动员正向着制度化和监控式的劳务管理模式转变，“这进一步减少了实地宣传和官方媒体报道的可获得性”。
最后，该报告在结尾提到了在2022 年 4 月 20 日，中国正式批准了两项国际劳工组织 (ILO) 的禁止强迫劳动国际公约。
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