国务院日前发布了关于加强法治政府建设的意见。意见指出，要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估.公民参与政治是不是应该制度化？如何加强公众对行政权力的监督和问责？本台记者邀请北京的律师林中斌和广州的律师唐荆陵讨论这些问题

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讨论：公民参与政治是否应该制度化？