日本外相提议减少对华开发援助

日本将研究减少对华援助。

日本多个传媒周三（3月2日）引述外务省官员透露的消息说，外相前原诚司已指令政府开发援助（ODA）事务局研究减少对中国的援助，希望在6月前后得出结论，以便外务省在要求2012年预算时得到反映。

消息说，前原认为中国的国内生产总值GDP去年已超过日本、成为第二经济大国，如果主管开发援助的外务省再继续向国会提出同样金额的对华援助要求，日本国民会很难理解。

变相的战争赔款

日本对中国的开发援助从1979年开始。由于中日72年建交时，中国放弃战争赔偿的要求，78年中日缔结《和平友好条约》后，日本向中国提供的开发援助含有变相的战争赔偿成分。

开发援助分有偿资金援助（日元低息贷款）、无偿资金援助和技术合作援助三部分。其中贷款主要用于中国各地建设机场、发电站、医院等社会基础设施。

随着中国改革开放后经济崛起和国防费逐年增加，日本国内出现了日本的资金援助间接助长了中国国防费的疑问，还有不满中国政府没对国民说明日本援助等舆论。

当时执政的自民党内开始研究减停援助中国的政策，07年决定停止有偿资金援助，07年度最后对中国提供了463亿日元（约五亿六千万美元）有偿资金援助。28年来共提供了33165亿日元（约404亿美元）。

但无偿资金与技术合作援助仍在继续，包括援助资金和派遣日本技术人员等所需的合作资金。根据外务省发表的统计，09年日本对中国的培育人材资金援助和地方建设援助为13亿日元（约1500万美元），建设火力发电站等中日共同开发的技术合作资金32亿日元（约3900万美元）。30年来提供了1544亿日元无偿资金援助和1704亿日元技术合作资金，总额3248亿日元（约40亿美元）。

减停已成趋势

日本决定停止日元贷款前后，中国并没公开反对。此后中国总理温家宝访日、在日本国会演讲中，对日本援助帮助了中国建设表示了感谢。

不过日本对中国的援助议论沉静下来时，日本对缅甸等非民主国家的开发援助和对印尼、菲律宾等援助可能助长贪污等非议至今存在。

去年12月新任命的日本驻华大使丹羽宇一郎在东京记者会上提议增加对中国培育人材等无偿援助和技术合作资金后，又挑起日本反对对华援助的舆论。议论不仅指日本国民对中国没好感的人增加，而且还不乏怀疑贸易公司出身的驻华大使，是否利用对中国的援助给参与中国建设和技术合作的企业便利的舆论。

不过前原的提议在中日正谋求改善撞船事件影响的两国关系中，日本传媒也引用了政府内对前原建议存在的一些疑虑。