2001年1月，在全国宣传部长会议上，江泽民同志提出了“以德治国”的重要思想，十年过去了，成效如何呢？不可否认，“以德治国”思想的提出，对于新世纪我国道德建设起到了科学的指引和导向作用，具有积极的意义。但现在看来，光靠“德”来治国还是远远不够的，如果制度建设跟不上，“以德治国”的成果将付之东流。
最新的一个佐证：据新华社电，国务院总理温家宝近日在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时说，近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。总理都已经说了，诚信已经缺失，道德已经滑坡，“德”已堕落至此，连个染色馒头都治不住，更遑论治国！
看来，制度建设迫在眉睫。其实，党和国家从来就没把“道德”作为治国的唯一手段，江泽民同志提出“以德治国”的时候，是要求把“依法治国”和“以德治国”相结合的。但问题是，“依法治国”这一制度层面上的建设相对滞后，于是“以德治国”始终无法落地，失去了制度建设这个基础，道德就成为了“浮云”。
有什么样的制度就有什么样的人。我国那些“无良商贩”并非真的就有那么坏，而是我们的制度建设跟不上，没有及时引导和强制他们去“做好事”。并不是每个人都像雷锋，也不是每个人都像黄世仁。一个好的制度能让坏人做好事，一个坏的制度，能让好人做坏事。同样是中国的商人，在内地的制度环境下，生产出来的都是“毒品”，但在港澳制度环境下，却能生产出高质量的食品。据媒体报道，截至去年底，内地供香港食品合格率为99.97%，澳门达到了100%。看到了吧？不是我们生产不出高质量的食品，而是我们生产不出高质量的食品安全监控制度！一个专为澳门提供牲猪的内地养殖户说，澳门的检疫制度要求很严，如果他的猪出现问题，就将失去供澳资格。因此他从不敢有丝毫大意。
“以德治国”很重要，但制度建设才是根本。不是中国人道德水平差，而是制度建设水平低。要想管好染色馒头，除了加强公民道德教育，还要在制度建设力度上向港澳看齐。在一个完善的制度环境下，笔者就不信中国商人真的没有道德底线！
