最近中国总理温家宝到浙江访问时指出，住房供应和房价问题涉及人民群众切身利益，关系经济健康发展、社会和谐稳定，中央加强房地产市场调控的目标是明确的，决心是坚定的。各级政府要切实担负起责任。
在温家宝的谈话中，表达了四层意思：一、住房是最大的民生问题，如果住房问题没有处理好，直接关系到民众的切身利益，而这又是通过住房供应及房价表现出来。二、住房的问题不仅关系民众的民生，且关系到国家经济健康稳定发展、关系整个社会和谐稳定，住房的问题既是经济问题，也是社会问题及政治问题，政府对此问题不可掉以轻心，也不可短期化，而是要看到住房的问题重要性与严重性。
三、既然住房问题是当前经济、社会及政治生活的重大问题，政府对当前中国住房市场的房价过高、泡沫过高、投机炒作严重等市场的调控决心是坚定的，不会因内外形势变化而改变。四、对于房地产市场调整，不仅中央政策有决心，地方政府也要负起责任。政府对房地产问题年年讲、月月讲、时时讲，可见问题的重要性。
正如温家宝所指出的，无论是2010年的国十条，还是2011年的新国八条，中央政府对房地产宏观调控的目标十分明确，就是要严厉打击住房的投机炒作，让住房市场回归到居住功能，价格回归理性。可以说，该文件宗旨与调控目标，是2003年以来中国房地产政策对住房市场最好的定位。温家宝的上述谈话，基本上是围绕着该宗旨与目标而展开。
宏观调控缺乏明确界线
不过，人们一定会问，为何有好的宏观调控宗旨及目标，但调控效果却不是那样理想？为何政府一直要强调其宏观调控的决心，实际上效果南辕北辙？为何市场上对政府强调住房宏观调控的决心多不以为然？在这样情况下，中国住房市场又会走到哪里？我曾多次撰文指出，住房市场的利益冲突将是未来中国社会十年最大的风险，我这种分析能够成立的前提条件是什么？
其实，对于房地产市场宏观调控，中国政府从来就没有一个明晰的边界。如果政府没有一个清楚的边界，确定哪些是可为的、哪些是不可为的，这种房地产宏观调控要达到效果是不可能的。只有在划定政府行为边界之后，才能把握到当前中国住房市场问题之核心，知道问题的根源在哪里，知道当前中国住房问题的实质是什么，这才是解决当前中国房地产问题的根本之道。
在一个完全市场化的住房市场，或在一个以市场作基础性配置资源的经济中，政府的基本职能就是界定产权、以公共决策的方式制定市场规则，及保护市场弱势者的利益不受到侵害等。这是政府可为的事情。市场主体如何交易与谈判、如何达到价格协议、市场价格机制如何形成及如何运作等，这些方面政府是不可为的；它完全由市场主体自主决策、自主行为。从目前中国住房市场的情况来看，政府的不少住房政策在可为及不可为的界线分别不清。本来政府该做的事情，或是出台错误的政策（这是问题的根源所在）、或是落后于市场、或是不做、或是做了但方式不正确等。
比如，如何保证住房市场信息的公开透明，保证交易过程不出现欺诈非法行为等，这些方面中国住房市场与成熟住房市场差距较大。多年以来，我一直在呼吁要进行全国性的住房普查，通过普查建立起市场公开透明的信息系统，直到现在此建议仍然石沉大海。可以说，如果不对全国的住房进行普查，对每一套住房建立起历史性的档案，要保证中国住房市场的信息公开透明，要制定出合符中国国情的住房政策是不可能的。
