武汉大学分析报告：不擅应对媒体和成员复杂　中国城管形象受损

（2011-05-24）

早报导读

　　（北京综合讯）中国一份报告称，城管（城市管理执法人员的简称）不擅长应对媒体，危机公关乏力；城管队伍中“雇佣军”、“伪军”大行其道，这都损害了中国的城管形象。

　　据《中国青年报》报道，武汉大学日前发布《城管网络形象分析报告》。报告认为，目前的城管队伍组成比较复杂，除“正规军”，还存在“雇佣军”和“伪军”，以及临时人员。一些地区对“雇佣军”缺少必要的管理，出现了一系列问题，对城管形象产生了负面影响。

　　报告认为，城管队伍在引入其他力量时，并没有对他们进行完备的培训，导致执法不规范。其次，城管外包的应该是服务，而非执法权，但由于授权不清晰，加上缺乏管理监察，许多“雇佣军”的腰比“正规军”还粗。

　　报告指出，近年来发生的不少暴力事件中都有协管员或者外包人员的身影。“雇佣军”为城管队伍带来不少问题，但在一些城管看来，只要不是正式队员所为，就可以摆脱干系。在应对问题时，“不是正式队员所为”已经成为常见托辞。

　　另外，在应对各类负面新闻时，城管通常一方面不积极配合采访，把自己塑造成“受害者”的形象；另一方面不公开完整信息或不回应，导致“不明真相”的群众在信息不全的情况下，有了更大的联想空间。

　　报告建议，城管应与传统媒体积极沟通，当负面新闻出现时，不要试图阻塞消息，甚至恐吓记者，每一次表态都需要有合理的证据作为支撑。如果城管有错，应该坚决处理当事责任人，并学会道歉。

　　报告并认为，城管也必须由城市管理者向城市服务者的角色转变。报告建议，城管一方面应对现有执法队伍进行培训，通过执法规定约束执法人员的行为，提高执法技巧；另一方面，吸收素质较高的人员进入执法队伍，促进整体素质的提高。特别是可以鼓励大学生走上城管岗位。

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武汉大学分析报告： 不擅应对媒体和成员复杂 中国城管形象受损