读罢2011年8月11日《南方周末》时局版《官员“因公出国”的秘密》，也想晒晒我今年的一次“因公出国”。我供职于南方某省法院系统，近年来与外国法院的交流日益增多，出国多是以考察外国法院或培训学习的名义进行。下面说说我的感受，不知是否有普遍性。 时间安排：省高院一般每年组团十余次，每次几人到二十多人不等。根据中央和地方要求，“出访”不能多于十天，“短期培训”不能超过二十天。我们此次目的地是西欧某国，以培训的名义进行的，所以时间正好为二十天。全程由当地华人接待，吃、住、行，游、娱、购，包括“公务活动”都由他们安排，相当于国内的旅行社，也是一个产业。他们也有固定的客源，或是政法系统、税务系统等按照系统划分，或是山东省、江苏省等按照地域划分。时间分配基本上是三三制原则：游览占三分之一，购物占三分之一，公务占三分之一，首都和外省各占十天。所谓公务就是到几个法院参观并与他们座谈交流，还安排了在首都三天的学习培训，由法官、律师等对他们的情况进行介绍。培训时天气炎热，没有空调，内容枯燥，昏昏欲睡还要维护“国家形象”，令人苦不堪言。该国主要景点、主要城市肯定是都去了。但对多数团员来说，最关心也是最有吸引力的是购物，上千欧元的包、表一买就几个，眼睛都不眨一下，每月几千人民币的收入，也不知他们钱从哪里来的。 费用：每人约5万元人民币的出国费用。来回机票大约1万元。西欧服务业收费普遍较高，每天50欧元住宿费用，二十天差不多也1万元。早餐在酒店吃，中午和晚餐主要是吃中餐，费用也差不多1万元。其余交通、游览、公务支出每人差不多2万元。每个城市都要去教堂参观，一开始还有些兴趣，去多了大同小异，最后连门都懒得进。但教堂都不收门票，估计“旅行社”也是为了省钱。如果没有购物的计划，二十天可以不花自己的一分钱，每天还有5美元的补助。 感受：一、花费巨大。二十天每人花费五万元，二十人就是100万元。且不说是西部农民兄弟多少年的生活费，可以救助多少失学儿童，就相对于我们每月几千元的工资来说，已经差不多相当于我们一年的收入。有些几个月的培训团，每人就要花一二十万元。一年下来，全省法院系统光出国粗略估算要以千万元计算。 二、实际作用不大。现在信息技术发达，各种图书资料也很容易得到。真要是想学习，完全可以用其他“物美价廉”的方式代替。哪怕就算是公费旅游，开阔一下视野在多数团员那里也体现不出来，除了购物甚至过后连去了什么地方都满脸茫然。不夸张的说，就促进工作这一点，起不到任何作用。不知其他系统、其他单位的情况如何。 三、不是秘密的秘密。目前，我国的公费出国对多数单位来说是一种平衡员工的手段，对单位个人来说，是一种变相的福利。就我们法院系统来说，除了领导干部，一般是论资排辈，少则几年，多则十几年能有一次出国的机会。某同事感叹，到单位工作十年才有一次机会，和他同时来的最多已经四五次了。但对基层法院来讲，一般干部基本没有机会，主要是院级领导和部分中层。对单位来讲，将出国作为平衡手段这作用也很明显。最近我们部门一人提了职务，为了安抚相同资历的另外一人即安排他出一趟国。领导干部退休前一两年一般也安排一次。对于许多院领导和中层来讲，欧洲、美国已经提不起兴趣来了，现在多是到非洲、太平洋岛国。对他们来说，现在不是机会太少，而是恨地球太小！ 当然从个人的角度，不管怎么说，单位安排你出国不能说是坏事，但是从投入和产出的比例来说，确实太劳民伤财了，把钱省下来用在其他需要的方面，用在更需要的人身上，发挥的作用更大一些。但多数人的心理是，公务员本来收入就不高，这也限制，那也不行，光喊喊“为人民服务”、“立党为公、执政为民”的口号，还有什么工作积极性。对三公消费的批判是理直气壮，但如果给大家都带上紧箍咒，成天限制得死死的，恐怕也难有工作热情。如何让广大公务员们有工作动力，并且让老百姓们和社会舆论满意，看来不仅仅需要平衡的艺术，更需要公务员管理体制和机制上的突破。
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