记者: 黄耀毅 | 华盛顿

巴勒斯坦向联合国递交了成为联合国新的会员国的申请书。但几年前，台湾申请入联所获得的待遇却大不相同，而中国的态度也完全不同。究竟两者之间有何异同，对于台湾未来又有什么可能影响？

*潘基文热脸冷言两样情*

9月23号，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯，在纽约的联合国总部递交了成为联合国会员国的申请书，联合国秘书长潘基文亲自接受，并承诺将转交给安理会审议。此前，潘基文在21号时重申支持巴勒斯坦建国，并且敦促以色列总理内塔尼亚胡在巴勒斯坦寻求联合国会员国地位同时，要“保持克制和负责任的态度”。

但2007年台湾透过三个友邦递交联合国入联申请书的时候，联合国秘书处则是在隔天马上退件，潘基文并且公开说，台湾是中国的一部分。当时台湾总统陈水扁则发表声明，说只有联合国安理会和大会才有权处理入联的申请案，秘书处此举是逾越职权。2011年9月媒体报导，根据维基揭秘网站的资料，之后潘基文与美国驻联合国大使卡利扎德（Zalmay Khalilzad）会面时，承认他的发言“太过份”（go too far）。

台湾智库董事长、台湾加入联合国大联盟发起人之一陈博志认为，潘基文支持巴勒斯坦建国，还要求以色列克制，但面对台湾入联申请，却臣服于中国压力。他批评潘基文前后不一，他说：“联合国秘书长本身好像为了照顾他自己的地位，显然是在讨好某一些强权，而违背整个世界应该要支持的正义跟公理。”

不过亚太法学研究院院长孙远钊分析，巴以关系与两岸关系并不同，当年中华民国在联合国当中是被中华人民共和国取代，并且是由于内战导致分裂，但巴勒斯坦和以色列则是有国际势力介入，并且有边界与占领等的问题。但他认为本次巴勒斯坦申请入联，与台湾申请入联看起来还是有相像之处：“我个人倒是认为，联合国在这个立场上来讲的话，并没有不一致。只是说它的肇因，和它的过程，以及它所希望达到的终极目标，其实还是蛮像的，这两者之间是一个平行线。”

*中国支持巴勒斯坦独立建国*

巴勒斯坦在1988年自行宣布建国，但在国际上被认为是个“政治实体”，并非“主权国家”。台湾今年正在庆祝中华民国建国100周年，在国际现实上也被认为是个“政治实体”，也并非是个“主权国家”。

当年台湾递交入联申请书被退回之时，中国驻联合国代表王光亚则表示，“这维护了《联合国宪章》的严肃性和联合国的尊严，中国政府对此表示高度赞赏”。但在阿巴斯递交了入联申请书之前，中国外交部发言人洪磊则表示支持，并说“对于巴勒斯坦将独立建国问题提交联合国，中方表示理解、尊重并将给予支持。”

陈博志认为，巴勒斯坦今日能够提出入联申请，正是因为以往反对其建国的强权能够理解并且尊重自由、民主、自决的普世价值，他呼吁中国应抱持相同胸襟：“更值得检讨的可能是这个强权，用政治力量去违背普世价值。中国古时候的哲学家就一再告诫这些政治人物，有力量的政治团体和国家，应该要采取王道，而不是采取霸道。中国的领导人一直没有办法体会这个道理，所以一直用这种高压的方式，要让台湾走投无路。”

孙远钊则认为，本次巴勒斯坦能提出入联申请，是因为巴勒斯坦跟以色列之间已经有谈判基础，两岸之间恐怕尚未有此基础。他对美国之音分析：“你若想要在联合国里面取得席位，关键还是在于海峡两岸彼此之间要谈出一个名堂来，国际上当然都会支持。如果海峡两岸谈不拢，你在国际上是不可能取得如何的代表权，这个是非常非常明确的，就跟现在巴勒斯坦问题是一样。它如果跟以色列谈不拢的话，它也不可能在联合国里面会真正得到最后的通过；虽然它今天如果在大会投票，绝对会得到超过三分之二的支持。”

*引巴为鉴，中国不会让台湾获得观察员身份*

联合国学术委员会执行长艾德加（Alistair Edgar）星期五在纽约也表示，巴勒斯坦与台湾是不同个案。他认为巴勒斯坦已经有联合国观察员身份，这次只是寻求会员承认其主权国家地位，而两岸间则有代表权问题，而且中国是安理会成员，具有否决权。

如此一来，是否会让中国担忧，台湾一旦如巴勒斯坦一般取得观察员身份，将会得寸进尺？而这是否会阻碍马英九总统所谓“有意义参与国际组织”的活路外交呢？对此孙远钊认为，中国的确会忧虑，加上中国政治、经济力量强大，又是安理会成员国，所以任何与联合国有关，包括世界银行等涉及主权的组织，中国都不可能让台湾加入，但台湾的外交会持续进展，因为现在台湾什么都没有，只要获得一些，都算进步。

孙远钊认为，台湾政治人物应该要正视国际现实：“大陆不可能同意，担任观察员都不可能。大概就是这样一个框架，我们都已经很清楚，这个框架的话，你能够接受。事实上，对我来讲，没有什么。今天对台湾来讲，受点胯下之辱，有什么关系？重点是你要继续留在马路上骂街呢，还是说你也要进到会场里面，跟他平起平坐，一起参与当中的事情，而且能够掌握会场当中发生了什么事，一样的在里面运筹帷幄。”

*巴勒斯坦申请入联激励台湾入联支持者*

台湾智库董事长陈博志说，巴勒斯坦本次的申请，的确让支持台湾加入联合国的人有所启示，他对美国之音说：“我想巴勒斯坦给了我们一个启示，就是说如果是对的事情，是普世价值，我们应该坚持，继续追求。我们当然也不需要非常心急，说一定马上就要怎么样，我想巴勒斯坦的例子，就告诉我们这个追求是很长期的，当然也要设法让这些强权们了解普世价值。”

目前安理会的非常任理事国巴西、南非和印度等都表态支持巴勒斯坦入联，而常任理事国当中中国、俄罗斯等表示支持，美国则表示反对。入联案要获得通过，必须要安理会的15个理事国当中9票通过，并且5个常任理事国全投下赞成票。

相关文章