“认真投票意味着慎重自己的选择，不是随意画几个圈完成任务，而是认真思考和对比哪一个候选人更加热心公共服务，更有意愿依法履职，更适合当代表，然后投票赞成自己满意的。”
11月8日，北京市区县人大换届选举开始正式投票。我们应该怎样投票，手中一张选票的意义到底有多大？
首先应该明白，人大到底是什么机关？现实和宪法相距甚远。我国宪法第五十七条规定，全国人大民代表大会是国家“最高权力”机关，第三章第五节规定，地方各级人民代表大会有权制定地方性法规，选举和罢免县市长、法院院长、检察院检察长，有权决定财政预算、国民经济和社会发展规划等重大事项。从代表的法定职责看，我国的人民代表大会就是议会，比很多国家的议会权力还大。
然而现实中人大常常被讽刺为“橡皮图章”，代表大都不关心公共事务，很听话，选区长领导让选谁就选谁，让通过预算就通过预算。以海淀区为例，2007年1月，海淀区人大会通过了约100亿元的财政预算，其中“修复翠湖湿地”一项就占20亿元，后来证实，所谓“翠湖国家级湿地公园”实际上是把农民麦田挖掉灌水造就的假工程，这样的财政预算是怎样通过的？同一次会议上，区长高票当选，但就在当选的同一天，中纪委对其立案，一年以后被判死缓，大多数代表根本不关心区长是什么人，能否称职，是否腐败，只要是上面推荐的，就投赞成票。
为什么代表们这么懦弱和不负责任？就选民直接选举的区县级人大代表而言，最根本的原因是缺乏竞选，选民没有认真投票。
有志于公共服务的候选人缺少向选民介绍自己的机会，结果是，本应适合“公仆”职位的人没有机会被选民了解，没有机会当选。选民在失望和冷漠的情绪下被组织去投票，不管候选人是否称职，画个圈算是完成了任务。结果当选的是官方推荐候选人，或者是单位领导，他们也许是好人，好领导，但未必是好议员。
至少就区县级人大代表而言，法律规定了直接选举，每一个选民有机会投出自己珍贵的一票。认真投票意味着首先要弄清人大代表的法定职责，主要是选举和监督“一府两院”，决定财政预算等重大事项，是“权力机关”，而不是类似听证会的“民意代表”，是决策机关，而不是“建言献策”。
认真投票意味着慎重自己的选择，不是随意画几个圈完成任务，而是认真思考和对比哪一个候选人更加热心公共服务，更有意愿依法履职，更适合当代表，然后投票赞成自己满意的。如果可以选三个代表，但觉得只有一个候选人比较满意，那就只选一个，其余的候选人如果不了解就弃权，想反对就反对。根据法律规定，选民还可以“另选他人”——正式候选人之外的公民，即在反对票相应“另选他人”空格里填上愿意选择的名字。
即使在现有体制下，如果每一个公民都认真行使自己的权利，真正选出依法履职的人大代表，至少整个区县级政府都会有很大变化。如果一半以上的代表依法履职，人大就会变成真正的“权力机关”，政府的财政预算就会被认真审查，不满意的就是通不过，代表们完全有可能联合提名选举区长、法院院长、检察院检察长，宪法就落到了实处，政府在人大的监督下也将真正对人民负责，社会矛盾将大大缓解。告别“橡皮图章”，建设真正的和谐社会，每个选民都有责任。
（许志永，北京邮电大学文法经济学院讲师。）
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