希拉里周四首次与缅甸新领导人展开实质性会谈，希望能够促进缅甸的改革。希拉里首先同缅甸总统吴登盛进行了闭门会谈。希拉里在同吴登盛会晤时表示：”奥巴马和我都非常赞赏您和贵国政府所作出的努力。”吴登盛欢迎希拉里访问缅甸，称此举将成为”里程碑”。吴登盛称希拉里的到访将是历史性的，并将打开两国关系的新篇章。
缅甸军人独裁政权长期以来在国际上处于孤立状态，并且受到西方国家的政治和经济制裁。现在既然美国国务卿希拉里访问缅甸，那么是否就可以取消对缅甸的制裁措施？北京星期四则呼吁美国等国取消对缅甸的制裁措施。法新社引述中国外交部发言人洪磊的话说，中国要求有关国家取消针对缅甸的制裁措施。中国长期以来一直是缅甸的盟友，但有分析指出，缅甸新政府上台后，中缅关系变得并不稳定。诺贝尔和平奖得主、缅甸反对党领袖昂山素姬表示，她完全支持华盛顿鼓励缅甸继续改革的姿态。但她同时警告说，我们应该做好冒险的准备，因为都还没有真正兑现。
华盛顿在取消对缅甸的制裁方面有自己的条件。希拉里之前几次发表声明，美国并不打算立即取消对缅甸的制裁。美国要取消对缅甸的制裁必须要经过国会的批准。有分析指出，缅甸的改革进程料最终会使得美国政府放松对缅甸的制裁。希拉里也在考虑采取哪些互惠措施鼓励缅甸的改革进程，这些措施可能包括向缅甸派驻大使级外交官和支持更多国际援助。美国的期望可能包括：进一步释放政治犯；政府切实努力解决军队和边境地区少数民族反对派的冲突。希拉里也敦促缅甸终止同朝鲜的不正当往来。美国担忧缅甸购买朝鲜的导弹技术，并对缅甸与朝鲜的核关系表示忧虑。
至于北京与缅甸的关系，路透社报道说，被当地华人称为”瓦城”的曼德勒是缅甸第二大城市，距离最近的中国边境仅有264公里。中国在瓦城的影响力尤为明显和强烈。许多华裔家庭生活于此已经有很多代了，在这里随处都能听到中国乡音，沿街诸多商铺的招牌和广告都用缅文和中文双语书写。但中缅关系并非总是风平浪静。像东南亚其他国家一样，缅甸人对中国的猜忌也根深蒂固。20世纪60年代，缅甸曾爆发过反华浪潮，此後中国曾支持缅甸北部山区共产党游击队对抗缅甸军政府。但缅甸於1988年军事镇压民主抗议活动而遭美国制裁後，曼德勒以及整个缅甸渐渐投向中国。不过缅甸许多人对这种亲密的对华关系感到不安。分析人士称，包括刚刚移交权力的军方领导人在内的缅甸统治者希望减少对中国的依赖，以平衡外交关系。
无论是缅甸强硬的军方领导人、改革家还是支持民主的活动人士，都呼吁要减少对中国的依赖。但无论缅甸与美国的关系如何回暖，中国都势必会在缅甸保有巨大的影响力。中国在缅甸全境投资建设新港口、高速公路和大坝。截止到明年3月份的本财年，中国承诺对缅甸投资逾140亿美元，成为迄今为止对缅甸投资最多的国家。但缅甸总统吴登盛9月底宣布暂停与中国的密松大坝项目，因其对伊洛瓦底江下游的影响引发民愤。缅甸此举，或可视为缅甸希望与中国保持距离的迹象。
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