一五一十 | 土地换户口关键在自愿

作者：何仁勇 | 评论(1) | 标签:农民

最近，甘肃省发布了针对失地农民养老问题的《甘肃省被征地农民养老保险办法》。《办法》规定，被征地80%以上农民视为完全失地农民，剩余土地上交村集体，转为城镇户口。

我还记得，以往农民要获得城镇户口，要么是通过读书考出去，要么是通过招工挤出去。其艰难程度超过了获得外国国籍。我们知道，有的姑娘会通过嫁给一位外国人，然后获得该国国籍的方式，达到曲线出国的目的。但这一招在中国的城乡壁垒面前完全行不通。农村姑娘嫁给城里小伙子，她的户口还是在农村。甚至他们的孩子都仍然是农村户口。现在，可以通过土地来换取户口了，这无论如何应该是一个进步。人家以色列是用土地换和平，咱中国农民用土地换城市户口，都算一大创意吧？

不过，为数不少的评论者对此不太看好，质疑这是为政府蚕食农民的土地埋下伏笔。素以中立、客观、冷静著称的网易“另一面”评论也为此做了一期专题，题目就很彪悍：土地换户口是陷阱不是馅饼，认为“户口只是诱饵，圈地才是目的。”担忧其结果可能辉导致农民“不但城里的社保保不住，失去土地后也无处为家。”这种担忧当然有道理，但应该指出，就算是“圈地”，相对于那些仅仅用几万块钱就把农民从土地上赶出去的做法，用户口换土地厚道多了。

今年国庆节期间去了一趟舅舅家。他家住在农村。10年前那还是一个热闹的小山村，现在人烟稀少，十家倒有七八家是大门紧锁。村外的田地大部分都荒着，偶有一两块地种着庄稼，野草比庄稼还长得茂盛。据我所知，这种现象在中国不少地区都存在。人都跑到广东、浙江、江苏等发达地区打工去了，也许进了一家血汗工厂，每个月争一千来块钱，可算来算去，都比呆在农村种庄稼划算。

至少在中国，土地用来种庄稼不划算，这几乎是地球人都知道的常识。政府要用户口来换农民的土地，显然不是为了要在上面种庄稼。做什么呢？不外乎是两种可能。一是“种企业”，即搞工业园区。二是“种房子”，即搞房地产开发。这两种做法哪一种利润会更高，不太清楚，唯一能够确定的是，不管哪一种做法，都比在上面种庄稼划算（土地一到政府或者企业家或者开发商手中，立即成倍地增值）。换言之，不管你在土地上种什么，都强过种庄稼。但是，为什么农民不在自己的土地上“种企业”和“种房子”呢？是农民特别傻，没有企业家、开发商聪明吗？当然不是。仅仅是因为他们没有权力在自己的土地上“种企业”和“种房子”。法律已经明明白白地规定了，农民的土地只能种庄稼，哪怕大家已经知道，这种做法只会导致亏钱的结果。农民没有办法，既然种庄稼不划算，那我就只好不种了，出去打工。

综上所述：农民对于土地没有自主权，导致了他们守着“金饭碗”过穷日子。怎么改变这种尴尬的局面呢？很简单，赋予农民对于土地的自主权。他想种庄稼就种庄稼，他想种房子就种房子，他想种企业就种企业。有人会说，如果中国所有的（或大部分）土地都拿去种企业或者种房子，我们将来吃什么？这种忧虑无异于杞人忧天，这种情形也永远不会出现。如果农民对于自己的土地有自主权，那么房价高的时候种房子，那么，等大米涨到10块钱一斤的时候，他自然会转身过来种庄稼了。最近几年，粮食价格有一定程度上涨，不是有很多农民工回家重新种田了？

因此，能不能用户口换土地，并不是问题的实质，关键在于双方要自愿。户口换土地，就是一场发生在政府与农民之间的交易。如果农民不同意这种交易，这种交易就不应该发生。否则政府就违法了。但遗憾的是，在现实生活中我们经常看到，只要政府想要农民的土地，还很少有不能得逞的时候。为什么呢？还是那句话：农民对于土地没有自主权。如果有自主权，农民对于自己的土地如何处置，不须外人置啄。如果没有自主权，那么土地是在农民手中还是在政府手中，相差真的不是很大。