联合早报 | 蓝皮书: 党政”一把手”难监督 是中国反腐问题

蓝皮书: 党政”一把手”难监督 是中国反腐问题

（2011-12-24）

● 于泽远 报道

北京

蓝皮书指出，在全球化背景下，资源、资金、文化、信息等都在跨国快速流动或整合，借助现代信息技术条件，腐败的表现形式也发生了新的变化。

　　中国社科院昨天发布的《反腐倡廉蓝皮书》说，对党政“一把手”监督难仍是当前社会公众关注的反腐败难点焦点问题，与此同时，中国出现了腐败从个体向集团化蔓延，腐败手段从显性向隐性扩展，金融腐败、资源腐败、期约腐败、跨国境“外向型”腐败等新现象。

　　蓝皮书指出，中国腐败滋生蔓延的土壤仍然存在，反腐败体制机制制度改革仍需深化。在全球化背景下，资源、资金、文化、信息等都在跨国快速流动或整合，借助现代信息技术条件，腐败的表现形式也发生了新的变化，比如：腐败主体从个体向集团化蔓延，窝案串案较严重；腐败手段从显性向隐性扩展，曲线收钱、迂回敛财、花样翻新。

　　同时，腐败者非法所得从短期向长期演变，既贪图消费享乐，又追逐资本占有，出现了金融腐败、资源腐败、期约腐败现象；腐败范围从经济政治司法领域浸染到社会文化教育领域，并出现了跨国境“外向型”腐败，对民众利益与社会和谐稳定造成严重损害。

　　这部蓝皮书是中国社会科学院中国廉政研究中心推出的第一部全面反映中国反腐倡廉建设进展与效果的报告。

　　据介绍，蓝皮书对中国各地2795个县区市进行聚类分层，以随机方式抽取了100个县市区、400个村居委会的7500个样本进行了问卷调查。同时，选取有代表性的部分省区市，直接面对机关党政干部、企业管理人员、媒体人员和专家学者等进行专题问卷调研、会议座谈和个别访谈，采集捕捉了大量第一手信息和数据。因此，蓝皮书反映了全国部分领域和一些地方反腐倡廉推进的基本情况。

　　蓝皮书说，当前社会公众关注的反腐败难点焦点问题主要包括：对党政“一把手”监督难问题仍突出；“小官大腐败”现象影响了民众对政府的形象判断；损害民众利益现象屡禁不止；制度执行不力较突出；对举报人保护不力妨碍群众参与反腐败，人们主要担心受到打击报复，只有12.5%的受访者表示会实名举报。

　　蓝皮书又称，近60%社会公众对今后5至10年中国反腐败“很有信心”或“较有信心”。80%以上的被访者表示，目前官员在惩治和预防腐败方面的工作“非常努力”或“比较努力”；63.3%的领导干部、62.8%的普通干部、52.9%的专业人员和61.2%的企业管理人员认为腐败在一定范围内得到遏制。