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港人登广告要求政府限制内地孕妇
今年年初,「双非婴」(父母均非港人的婴儿)应否享有香港居留权,在本港引发广泛争论。随着D&G禁拍风波、内地人在港铁车厢内进食、孔庆东辱骂港人的「狗论」等事态发展,最终掀起一波从网络社群蔓延至报章广告、反映港人忧虑内地人犹如蝗虫般涌港产生经济和文化负面效应的「蝗虫论」。二月十二日,部分香港市民更发起示威,反对港府开放广东自驾游。
事实上,内地孕妇来港分娩的「双非婴」数目从2000年每年少于1000名,增至2010年每年多于32000名,全数依法取得香港居留权(法律依据是《基本法》第24条第2款第1项),另外加上内地特批的额外每日150名内地人来港定居的固定名额(法律依据是《基本法》第22条第4款),数目让人忧虑。
面对这种现象,特区政府自2007年起开始采取行政措施,希望可以堵截「双非婴」浪潮,但是收效不大。目前,当局希望通过检讨医院收费、边境温馨提示、限制公立医院接受双非孕妇的名额、跟内地地方政府合作堵截中介组织等方法,增加堵截强度,但恐怕成效依然不佳。际此,特首「参选人」唐英年、梁振英、何俊仁均对这问题表示深切关注,异口同声认同市民的忧虑。唐、梁之间甚至就此议题隔空喊话,互相较劲。
特区政府目前堵截「双非婴」的行政手段众多,但往往多而不精,导致问题不断扩大。这里涉及到香港负责入境事务的问责高官和公务员团队是否不避争议,义无反顾,聚焦出击,展现堵截双非孕妇的执行能力和魄力,也涉及到中港两地是否存在着各类懈怠、渎职、腐败、勾结等行为而尚未被揭发公布。到目前为止,特区政府所做的,以及声称会做的,只不过是检讨医院收费、边境温馨提示、限制公立医院接受双非孕妇的名额、跟内地地方政府合作堵截中介公司、入境车辆、住宿地点等招数。即使在目前特首「参选人」唐英年最近公布的「政纲」,也只不过声称会利用现时配额制度,限制内地孕妇来港产子,进而要求公立医院不再接受内地孕妇预约,并对违规来港产子的孕妇制定惩罚性措施,将闯关的内地孕妇数据通知内地部门,两年内不会发来港旅游签注。但这些做法真的就足够了吗?
如果香港特区政府官员不在入境审批、边境审查等方面,投放更多人力物力,严格把关,而是为了吸引陆资,刺激经济,进而以促进「自由行」或「自驾游」之名,放软入境把关的手脚,或者以各种人手不足等资源理由,推搪严格把关责任,那么问题是绝不可能受控的。依据香港法律,香港入境部门绝对有足够权力审查和批准每位无香港居留权的人士是否可以入境,确保不会让大量双非孕妇来港产子,造成香港人口问题。堵截的重点不是香港境内双非孕妇的住宿地点或公立医院,这样做未免太晚了。堵截的重点就在各类来港签注,就在各大入境口岸。换言之,「双非婴」的争议不是释宪、修宪、立法原意的问题,而是有无制定有效入境管制措施、切实执行入境审查的问题。特区政府坐拥丰厚盈余,不为也,非不能也。由始至终,杀鸡焉用牛刀,不是吗?
问题解决之道既然如此简单,为什么竟然在香港掀起这么大的波澜呢?如果读者细心留意报章报导的话,即可知这原是两位特首「参选人」唐英年、梁振英互相争辩较量的主要政治议题,当中涉及两人各自跟中共的「线」之间如何内部配合和彼此斗争的政治谋略,内里充满各种自私和隐晦的政治动机。想不到香港本地公众人物纷纷落场争论,你一言,我一语,好不热闹。过度认真,建议天真,小事化大,正中下怀。如此演化,犹如照表操课,正合中共口味。一旦特首人选尘埃落定,被炒热了的政治议题就会瞬间冷却,情形就好像去年区议会前夕一样(选举前中共发动文宣机器讨论外佣居留权问题,选举后讨论氛围却立即烟消云散)。类推至今,料无二致。
明乎此,港人争取的重点应该是:一、要求特区政府严格把好入境关,切实避免大量双非孕妇来港产子;二、要求中央政府停止批准每天来港定居配额的「沟淡人口」做法(即《基本法》第22条第4款),让香港政府自行决定定居条件和人数。放眼当下,有些人高喊释法修法,往往堕入陷阱,自投中共罗网。有些人批判蝗虫涌港,往往目光浅窄,忽视了任何人都无法自由选择出生在谁的家,也忽视了任何人都有追求更好生活的本性欲望和行动自由。质言之,我们可以说一般内地人文化习性跟香港存在落差,但不可以说他们想移居香港和赴港旅游就是「蝗虫」的行为。按此歪理,香港本是个由移民人口组成的社会,而且港人移民外国者多的是,难道全是「蝗虫」?此理不通也。人口问题的症结,不是出在移民个人的责任,而是出在两地社会机会和生活素质的落差,出在各地资源的局限性,出在各地如何顺应本地民意和客观情势,有效制定合理的人口政策和入境政策。明乎此,才能扫除盲点,轻装上路。
注:BBC中文网对此文有所删减
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