法广：近期围绕南海部分岛屿主权争议有不少紧张关系。由于历史因素，台湾面对这些争端无法视而不见，莫不关心。更何况台湾实际控制着某些岛屿。请简单介绍一下台湾目前与这些有争议岛屿的控制情况？
丁树范：就南中国海来讲，台湾现在实际控制的地区只是太平岛和东沙群岛。1945年二次大战结束后，中华民国政府的确曾派军舰，在南海这些岛礁设立戒备。但1949年撤离到台湾以后，相对来讲，国力有问题，没有力量去照顾很多岛礁的问题，只在太平岛有持续驻军，因为太平岛是一个比较大的岛屿，同时，天然可以有水供应，不像其他岛礁需要运水过去，各种条件相对比较好。东沙岛因为距离很近，也比较好处理。至于其他岛礁，名义上，我们仍然宣示我们的主权，但实际上已经比较忽略，没有办法去控制。
法广：围绕这些岛屿发生的冲突不只发生在中国大陆与越南、菲律宾之间。台湾渔船也会遇到冲突、摩擦。大陆与台湾之间是否彼此尊重对方的控制权？在大陆或台湾，与第三方发生冲突的时候，两岸是否曾试图携手合作？
丁树范：大陆和台湾各自控制的岛礁如果面临一些状况的话，基于人道来讲，这方面的援助应该没有问题。所谓人道问题，比如大陆或台湾渔船在太平岛附近发生意外，我们的驻军或海军提供一些人道援助是很正常的状况。
至于两方面面对第三国的时候，目前双方都还是各自处理，并没有合作的机制。因为一讲到合作，一方面会可能会引起台湾内部蓝、绿族群的冲突，另一方面也会引起美国和东南亚国家、特别是海上东南亚国家的顾虑，因为他们担心两岸会联手共同来处理南海议题。
法广：围绕这些南海岛屿主权争议，除岛屿周边的国家：菲律宾、越南、中国大陆、台湾等之外，还有美国在这方面的立场。台湾在这样一个复杂的国际关系之间，处于怎样的位置？他需要维护的利益是什么？
丁树范：台湾在过去20年以来，一直希望积极参与南海问题有关的会议，特别是具有官方性质的会议。可是，因为外交方面北京方面的防堵、压缩台湾外交空间，使得台湾始终无法参加有关南海的官方会议。在这种情形下，台湾虽然拥有太平岛，这个最大岛屿的实际控制权，但台湾很难在南海问题上扮演一个固定的角色。这是第一点。
第二点是，因为太平岛其实距离台湾很远，坐船要两天多，某种程度上说，从资源上讲，是鞭长莫及的地方。对台湾来讲，的确是形成两难。虽然台湾内部有很多人觉得我们应当积极开发太平岛，等等。但有很多实际问题。所以台湾也很难去处理。
在这种形势下，台湾其实处于比较被动的角色，就是说，基本上，我们会持续伸张我们的主权，我们可以看到过去台湾外交部各种类似的声明。我们也希望相关各方能以和平的方式来解决南海岛屿主权议题。台湾绝对不会希望把冲突扩大。虽然台湾实际控制太平岛，但在岛上的驻军不是正式的军队，相当于海上巡逻警察，是一个警察单位，这样部署（不是派军队），也是希望表达和平的意图。
所以，基本上台湾是希望以和平的方式，扮演一个正面的角色，来处理南海议题，希望涉入的各方能够采取自我节制的方式。不过，台湾的中华民国宪法一直认为南海是中华民国固有水域。但所谓固有是自1945年开始，而不是历史上一千年、两千年以前。
法广：大陆方面有没有就解决南海议题，提议与台湾合作呢？
丁树范：北京领导人，我想他们有这种想法，虽然并没有公开讲。可是曾通过一些外围人士，甚至退休军人，包括众所皆知的周云先生曾多次呼吁两岸应当共同防卫主权，而且还有“祖权”。但是，这里有两个实际困难。第一，台湾在过去20年始终被排斥在正式的、一轨的、官方南海会议之外，现在突然要求台湾来共同行动，从情理上有些讲不过去。另外，这牵扯到台湾内部蓝绿族群问题，也牵扯到台湾和美国很敏感复杂的外交关系—双方虽然并没有正式外交关系，但实际上，美国是台湾最重要外交伙伴。也正因为如此，所以，尽管北京方面多次以间接的方式呼吁，包括我们的学界去北京、上海访问的时候，他们也多次提出来，但实际上，从台湾的角度，这其实是蛮难处理、蛮难做到的。
法广：通常情况下，围绕海上岛屿主权争议，政府的决策与民间的主张会有一定落差。这一点在钓鱼岛问题上十分明显地表现出来。在南海岛屿争议问题上，台湾民间如何反应？在岛内政治生活中，蓝绿阵营间是否有围绕这些议题的争论？
丁树范：以南中国海和钓鱼台这两个有争议的岛礁来讲，台湾老百姓对钓鱼台争议的感受可能大于对南中国海岛礁的感受，原因是钓鱼台离台湾太近了。我们有大量渔民在钓鱼台附近捞鱼作业，经常被日本海上警察驱赶。所以，对于钓鱼台的感受，台湾渔民很少去南中国海最南边—可能会在东沙捕鱼，但不会去太平岛附近捕鱼。这是第一。
第二，从实际角度看，虽然我们都很关切南海议题，关切钓鱼台，但南海对于台湾内部来说是一个没有选票的地方。那里是海，没有人居住，所以，尽管大家都认为南海议题重要，可是，台湾的政治人物不是很高度关注南海。不管是蓝，是绿，台湾只是在有争议的时候，比如现在，大家才会谈论。
第三，开放海洋需要很庞大的资源，包括钱和科技能力。台湾可能受限于这方面的因素，虽然学界有人提出很多建议，包括在南海应当采取什么样的作为，来伸张主权，但实际上，基本上没有做。这就是为什么台湾社会对南海和钓鱼台会有不同的感觉，不同的想法。反映在政治上，就是不管蓝绿谁主政，他们对钓鱼台关切的程度会比南中国海高。现在的关切是因为那边出现紧张。我们会考虑在太平岛的驻军，如果太平岛发生冲突，那对任何一个执政党都会构成很大的伤害。在野党就会指控政府没有有效保卫主权，保卫国民，这就变成了政治议题。但这属于危机处理，而不是推动政策的主题。
丁树范：“我觉得北京领导人应当好好想想，在过去20年，他们始终把台湾排斥在南海官方的正式会议之外，坦白地讲，这对台湾造成很大伤害，因为既然要求两岸共同防卫主权，说台湾实际控制着太平岛，但又实际上不让中华民国参加正式的会谈，这无论从逻辑上，还是从感情上，都（说不通）。既然强调要建立中华民族感情，可这种刻意排斥造成不利后果，这就是为什么我觉得北京领导人必须思考这个问题，否则只会让台湾人对南海议题越来越疏远。
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