【财新网】（实习记者 黄炜新）7月10日，全国老龄工作委员会发布《2010年中国城乡老年人口状况追踪调查基本数据》（下称报告）。报告显示，截至2011年末，全国60岁及以上老人已近1.85亿，占总人口的13.7%。60岁以上老人人口抚养比为19.67%，意味着每五个就业人口要养活一位老人。
城乡“空巢”老人比例增幅明显
报告显示，城乡老年人平均子女数为3.2个，其中城市为2.7个，农村为3.6个。目前，城乡合计有49.3% 的老人没有与孩子一起生活，独守“空巢”（独居9.7%，夫妇两人同住39.6%）。
近年来，城乡老人空巢比例日渐提高。就城镇而言，空巢老年人的比例，由2000年的42.0%上升到2010年的54.0%，农村该比例则由37.9%上升到45.6%。“空巢”老人比例的增幅相当明显。
对此，全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄科学研究中心主任吴玉韶表示，空巢老人不断增加，是多种因素作用所致，比如子女数减少、居住安排变化、住房市场化和人口流动等。这对社会养老服务特别是生活照料、精神慰籍等提出了新要求。
入住养老机构意愿下降
报告还显示，老年人入住养老机构意愿下降，居家养老的意愿仍占据主流。其中，城镇地区老年人愿意入住养老机构的比例，从2006年的16.1%下降至11.3%，农村的相应比例由15.2下降至12.5%。自报个人（家庭）平均每月可承担费用方面，城镇老年人1016元，农村可承担费用172元。
报告认为，社区老年人服务水平有待提高。对城镇自报社区为老人服务情况的调查显示，37.4%有上门护理服务，仅2%有过利用；46.5%有上门看病服务，6%有过利用。农村社区的情况更糟糕， 仅9.9%有上门护理服务，3.2%有过利用。
对此，吴玉韶表示，中国老年人整体保障、健康、参与水平不断提高，但仍然存在诸多问题和挑战，包括老年人保障和收入水平较低，护理照料服务资源短缺，医药负担仍沉重，家庭“空巢化”日趋严重等。■
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