黄埔军：政论文学：稳定压不倒高耀洁

黄埔军：政论文学：稳定压不倒高耀洁

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● 黄埔军  

　　“上蔡县位于河南省东南部，驻马店市东北偏东部，总面积1529平方公里，总人口138万，是一个平原农业大县”。
　　上蔡县的官方网站介绍上蔡是这样开的头，所说的句句实话，有据可查，介绍往下就似真似假、真假难辨了。但文字十分优美，散文体把上蔡县描述得直逼三月杨州、塞上江南。
　　——上蔡县有着得天独厚的旅游资源，现存有“芦岗拥翠”、“云护蓍台”、“蔡河沉月”、“鸿隙现莲”、“斯井鸡鸣”、“景贤书声”、“洪河夜雨”、“白云深处”八大古景，重点古迹有蔡国故城、白圭庙、伏羲画卦亭、蔡侯玩河楼、孔子问津处、孔子晒书台、光武台、奎星楼、李斯墓、蔡侯墓。经国务院批准，上蔡县被列为全国对外开放县市之一；1995年，被驻马店地区定为历史人文景观旅游开发区；1996年，蔡国故城被国务院定为国家级文物保护单位，现正申报国家级历史文化名城。史称“千古一相”的秦丞相李斯即生于此地……悠久的文化和繁多的古迹不断吸引着国内学子、海外友人慕名而来，或凭今吊古，或寻根问祖。近年来，台湾蔡万霖先生派人来上蔡拜遏祖先，马来西亚、泰国、韩国、新加坡等国家蔡氏同胞也纷纷回乡探访。上蔡县盛产小麦、玉米、大豆、高梁、基本形成“千亩园，万亩区”的“白色长廊”；已成为全国最大的蛋种鸡育种基地和全省最大的小尾寒羊生产基地。拥有国营、集体工业企业33家，“三资”企业11家，有国优产品1个，省优产品14个。产品远销日本、德国、法国、美国、加拿大、瑞士、荷兰、马来西亚、西班牙、香港等国家和地区，被评为省出口创汇名牌优质产品。上蔡县保持革命传统，夜不闭户，路不拾遗，尊老扶幼，爱党爱国，户户传书声，村村唱红歌，乡乡有三讲，连续多年被省市评为绿色生态县，文明宜居县。
　　介绍后面付有各旅游区、景点、以及县城引以为豪的几栋高楼大厦、酒吧面馆等等街市的现场照片，图文并茂。总之，上蔡县富裕安定，山清水秀，人杰地灵。任凭谁看了这则介绍，不想去那里定居，至少想去旅游一趟。
　　但是，1996年以后，如果知道这里发生的一切，你就是看到上蔡两字，你晚上睡觉都会恶梦连连，更别说去旅游和定居了。因为，广告词上网不久，这里成为了中国爱滋病发源地和疫情高发区，广告词的背后的三月杨州和塞上江南成为了人间炼狱。
　　写这则官方广告的是这个县的县长扬松全，是早两年前写的，当时他还是县招商办的秘书。写了这个广告，省旅游局见了高兴，一表扬就被提拨为副县长，上任一年又遇老县长升迁，跟着往前挪成正县长。当然，扬松全是老县长的亲侄，最近官场讲究内举不避亲，加上杨松全的广告和其他工作文书写得好也是事实。新县长这几天天天开欢送会，欢送老县长荣升驻马店副市长。
　　上蔡县历史悠久是不争的事实，但历史上出得最多的可不是官网介绍的那些，出得最多的是两种东西，一个是穷，一个是官。上蔡县地少人多又十涝九旱，这样的环境多出三种人：死种地，因为不会别的；读死书，想出去别无出路；乞讨死，遇上灾害饿死他乡。
　　中国历史除京城之外，富地多商穷地多官似乎是规律。想想也符合适者生存的道理，穷地方容易不安，为官的责任大，但维稳有功又容易升官；富地比较安定，生活官不如商，当官也无聊，要么去官经商，要么官商勾结玩物丧志。所以历史上上蔡穷是出名的，上蔡的官多，当得顺溜也是出名的。太久远且不论，河南省现在的厅局级干部有一百几十个是上蔡县上去的。有人统计过，上蔡县每两年出一个县长，四年出一个市长，六年出一个省长。这不，今年上蔡又一个副市长要走马上任。
　　饯行的酒不知是第几轮了，总之，从任命送达到上任有一个月的移交期，新旧县长交接实际就做一件事，新县长天天给老县长饯行，不同的是，每天都换一拨人作东。老县长明天就要到任了，今天是最后一天的饯行，饯行的人员由老县长定，说有几句话交待。
　　人到齐大家一看，心照不宣，基本是个常委扩大会议聚餐，来的都是县委常委四大班子，公检法司等各部门领导。老县长的几句交待就是举杯前的致辞，说是几句话，可是讲了足足一个多小时，但又可以用几句话概括回去：稳定压倒一切是党的工作总方针，是上蔡县文化传统和政治资源，是考察干部的第一条。
　　席间，扬松全带头向老县长请教刚才讲话的重要意义，这是最重要的政治表现，不是人人都有这个机会表现的，得依个排队。
　　杨：“老领导提出的稳定压倒一切，是我们党的政治理论高峰，可以指导一个省甚至一个国家，我们应该……”
　　听得出，杨是想把老县长抬到中央领导岗位上去，也听得出杨道行还不深。在官场拍马屁既要有文化含量，又要有政治智慧；要拍得深藏不露，又要对方听得出；要使自己拍得文彩飞扬政治进步，又要使在场的同事不反感和恶心。杨上面的这种穿凿附会的拍马，水平还停留在乡级干部。
　　老县长可没醉，赶紧接过话题：“稳定压倒一切不是我提的，是中央提出的，其实是中央根据现实斗争需要提出的。再往深里说，是吸取古今中外统治者，稳定政权的历史经验提出来的。往大的说，任何国家的统治者，都会把稳定放在治理国家的首要目标，就是中央的建立和谐社会。往小的说，一个县的治理目标也一样。你们看过我们的县志，县志里有记载，我们县的县治稳定，巳历五百多年。这五百多年来，本县所经历的国家变动，社会变迁，天灾人祸，只有比其他县多，不比其他县少。
　　最严重的两次，一次是蒋介石决堤放水那年，县民全部逃难，过后有三分之一回来，回来连树皮都没有了，没有一个人闹事，上蔡又能繁衍下来，这就叫稳定。大跃进那年闹饥荒，响应国家号召，无一人外出乞讨，不给中央丢脸，不给社会主义丢脸，饿死的也有五分之一，也没有一个人闹事，这才叫稳定。
　　稳定就叫守土有功，党和国家考察提拨干部，永远是把能够稳定大局的干部，放在第一位考虑，所以，省会仍至中央才有我们上蔡干部一席之地。你们不是要我留下工作经验吗，就一句话，稳定压倒一切。这是从历朝历代的上蔡县长往下交待的一句话，当然这句话，各个朝代有各朝代的说法，各时期有各时期的含义。以前叫和谐社会，现在现在也叫和谐社会。守土有责责在那里？责就在维持这个和谐。现在的党中央伟大之处是把稳定摆在了压倒一切的地位，也是要的是和谐，这样的政治理论高峰，希望各位不断的学习认真领会。
　　联系到本县的工作，当前最大的不稳定因素，不是下面几个村的爱滋病疫区，是开封来的那个医生。怎么严防死守，是当前县委工作的重中之重，我们县有这个改革开放局面不容易，消息漫涎引起群众恐慌，危及全县稳定；消息外传成为谣言，更会给中央添乱，所以要稳定压倒一切。各位守土有责，为官一任保一方平安，任务落实到个人，消息失守就是政治失守。我到了市委是分管政法工作，省委市委会全力支持你们，你们也要用稳定大后方支持上面的工作。
　　老县长点名的开封医生叫高耀桔，原河南省中医学院妇科肿瘤医生教授，9年前退休后一直在全国各地自费救助爱滋病患者，宣传防爱滋知识，呼吁政府开展求治等活动。从1996年开始五年多时间里，走访了河南省100多个村庄，见过1000多个艾滋病患者；她自费出版《艾滋病、性病的防治》一书，免费发放30万册。由她主办编写的《预防艾滋病的知识报》，也已经出版15期，印数达53万份。同时，她还四方奔走，大力帮助社会收养爱滋孤儿，成效显著；她不断自费发送药品，帮助缺医缺药的爱滋病人。高教授一做就须做了十多年，无政府以及旁人帮助却从不简断。她的天使行动感动了全中国，被称作中国的兰德修女。
　　然而，“兰德修女”却是爱滋病疫区地方政府惹不起也躲不起的公众人物，因为兰德修女和大国盛世实在不能同日而语：盛世与修女齐飞，和谐与爱滋一色，神马话。
　　上蔡县是农民卖血集中地区，所以后来有十来个村转变成爱滋病疫区，也是高教授走访调查出来的结果。高教授和一些医生记者，在本县的几个疫区搞防治搞宣传己有多年，通过他们的宣传，消息己向周边县市传开，引起了相关政府的重视。因此，扬松全上任第一个办公会议就是维稳会议。
　　会议根据县委强调的稳定压倒一切指示，对本县爱滋疫情作迅速反应，提出解决疫情的积极措施，会议照例形成县政府2001年第几号办公会议记要：
　　一、成立专项整治办公室，由县委书记任办公室主任，县长任付主任，公检法司长任组员。
　　二、调查疫情真实情况，向县委汇报。
　　三、加强户口和人口管理，分隔疫区以控制疫情，病人一律不得出村以免疫情扩散。
　　四、封锁消息，外人禁止进入疫区，特别严防记者，上级政府派的和自愿者医生尽力阻止，阻止不了要专人订防，非政府专门机构人员一律禁止进入活动。
　　五、加强宣传管制，稳定群众情消除群众恐慌，内外宣传统一口胫，一是个别病例，二是性病吸毒所至，三是疫情已得到控制。
　　六、高耀洁医生、互联网等涉及到公众敏感问题，要提出特别周全的措施，要控制好对策，以免引起公众的猜度。
　　七、是否向上级政府通报情况怎样通报，示情况由县委书记定夺。具体步骤和特别的措施不必记录，不明确会后个别请示执行。
　　这大概是一个县政府处理灾情或重大事件的处理模式和标准程序，只反映县长工作态度，不反映执政水平和工作能力风格等。甚至会议所有的文件包括会议记要，会前已由秘书根据以往相近的情况记录，预备了一份草稿，会后作些日期调整，时行语言调整就行了，这个秘书以后又由以后的秘书这样复制。这一套工作程式中国国务院一直到乡政府大同小异。这种程式是在什么时候建制无查，因为没工作手册等等，连公务员制度才是近年才开始实行的。所以中国政府施政依据更多是惯例，是党委主政的惯例。改革开放以后，政府工作有了许多改进，各种规章制度在许多部门一套套制定出来，但要政府全部执行还需时日，党委决定，政府办事还是中国特色。再且，稳定压倒一切是我们党一贯的执政理念，这个执政理念没变，政府在重大灾情和重大事故处理的方针和工作程式就不会变。我估计大跃进饿死人时，上蔡县政府的办公会议记要的内容行文和上面的会议记要相差无几。至于全国性的灾情处理，比如唐山大地震和前几年的非典，那时的国务院和现在的国务院处理方式没有任何改变。后来这种处理方式在非典事件处理中，通过中央与地方反复磨合，中央处理重大灾情的工作方式才开始有所转变。地方变得如何，中国太大不得而知，至少，上蔡县一成不变，否则怎么叫中央政策不出中南海？所以上蔡县依然稳定压倒一切。
　　杨松全主持的上蔡县县长办公会议结束后，由各部门头头脑脑分别向县长请示分管的具体工作，按级别排次序，由公安局长开始。
　　公安局长请示的四个问题与本次会议有关；一，抓到两个企图进入疫区的记者如何处理。二，高耀洁还在四处公布上蔡县的爱滋病疫情，公检法已制订了各种围堵方案。三，疫情确实越来越严重大有曼漫延到全县之势，已?袢〉拇胧┦歉衾氩∏椋?辖??⑼獯??挂?鍪裁垂ぷ鞔?芯俊Ｋ摹?
　　扬松全刚上任，对各系统部门的工作很陌生，如何作指示一时没有主意，只好一面听汇报一面在思量这县长如何往下当。
　　杨毕竟是中国的读书人，而中国的学校都有点像党校，从小学起就开中国政治课，各种课外活动也得以政治挂帅。似乎教育部要把中国学生按省部级干部的政治水准来培养，说是培养无产阶级事业接班人，政治及格的是公民，政治不及格的只能当人民。学校教政治大道理，社会教政治小道理，所以中国的学生只要能混到初中毕业，个个像是政治家，说官话无师自通。任凭谁，但凡能当得上一官半职，一旦有人请示，立马就学有所成、融汇贯通，一朝权在手便把令来行，一张板凳可以过夜，上了龙床就想当皇帝。
　　扬松全经过一番思索，胸有成竹，对所有部门的工作请示，一律就一句话指示：稳定压倒一切。既高屋建瓴，又言简意赅，据说越大的官越要神龙现首不现尾。果然公安检察法院公商宣传组织的头头，一个个听了指示，无不敛气并息唯唯诺诺，纷纷表态领会领导简明扼要的指示，回去坚决贯彻落实云云。此后马上，全县进行维稳总动员，各部门展开稳定压倒一切的各项工作，当然首先要压倒高耀洁。
　　扬松全初次指示过后很快有所觉悟，中国的所谓当官，所谓领导工作，一言以敝之，稳定压倒一切。他比别人有更深一层理解的是，稳定压倒一切可以包括无知，但坚决不包括解释权，为此他以为得了官场秘籍暗自得意许久。因为他一直被旁人说自己是靠伯伯提上来的，听多了连自己都觉得有些抬不起头，还为此曾打算谦虚为官谨慎做人。但自从经历几次这样的指示批示表示以后，扬松全为政的自信心大增，觉得自己有些天将降大任也，(点击此处阅读下一页)

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