Co-China周刊 | 【教育×中国特色】“特色”惹的祸 ——法律视野下的中国特色教育

“由于国家将教育视为更好服务‘社会主义事业’的途径，教育本身自然并不具有‘内在价值’，而仅有工具性价值。由于国家将教育的核心目标，并非放在‘培育健全人’与‘培育现代公民’之上，而是放在‘培养社会主义建设者与接班人’之上，‘教育’自然在原初状态时就已然变味。”

“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”。对于中国人来说，这个标语恐怕并不陌生。不过，吊诡的是，在这个宣称“一切为了孩子，为了一切的孩子，为了孩子的一切”的国度，国家财政性教育经费支出仅占国内生产总值的4%1。在这个高喊“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”，主张推行“素质教育”的国度，教育领域的问题却层出不穷、教育改革艰难迟缓。通往现代教育的道路，似乎荆棘丛生、步履蹒跚。反思今天的中国教育，其“特色”究竟意味着什么，它又会引领我们走向何方？

如果我们相信，法律是立法者的创造物，那么创造者的意图必将成为理解与适用法律的指针。对于立法而言，明示“立法意图”，不仅可以有效地进行“立场宣示”，还可以有效左右法律规范的基本走向，从而确保法律实现立法目标。  或许，我们不妨从这个角度切入，更好地理解当今中国教育的“特色”之处。

《中华人民共和国教育法》开宗明义，“为了发展教育事业，提高全民族的素质，促进社会主义物质文明和精神文明的建设，根据宪法、制定本法”。然而，翻开台湾地区“教育基本法”，其立法意图是，“为保障人民学习及受教育之权利，确立教育基本方针，健全教育体制，特制定本法。”

根据《宪法》规定，“受教育”对于大陆人而言，既是权利、也是义务。所谓权利是指，国家通过积极作为，落实对公民的承诺，保障公民享有教育权利。与此同时，在根本制度为“社会主义”的国家，努力学习科学文化知识，成为合格的社会主义建设者与接班人，成为了教育的核心目标。所以，教育在根本上要为社会主义服务，要贯彻国家的教育方针。如《中华人民共和国义务教育法》第3条所示，“义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。”如《中华人民共和国高等教育法》第4条所示，“高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者称为德、智、体等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。”

然而，对于台湾人而言，“受教育”是“权利”。 “教育基本法”第2条明确地传递出，台湾的立法者对于“教育本旨”的认识：“人民为教育权之主体。教育之目的以培养人民健全人格、民主素养、法治观念、人文涵养、强健体魄及思考、判断与创造能力，并促进其对基本人权之尊重、生态环境之保护及对不同国家、族群、性别、宗教、文化之了解与关怀，使其成为具有国家意识与国际视野之现代化国民。”由此可见，台湾教育的核心目标是培育健全人、培养有责任感的公民。

对于教育本旨的不同理解，自然决定了两岸对于教育的制度设计、政策安排的明显差异。台湾“教育基本法”第2条确立的“人民为教育权之主体”的原则，看似无可咀嚼，实则掷地有声、意义非凡。因为，在威权体制下，教育是一项被国家捆绑的活动，国家确立一种思想作为教育的基础思想，并将国家自身视为教育权的主体，向国民灌输国家认为正确的思想。而确立“人民”作为教育权的“主体”，实际上是，国家一方面通过积极作为保护人民受教育的权利，另一方面充分尊重人民在教育事务上的权利，特别是尊重“学术自由”“教师自主”“身体自主与人格发展”等等。

反观大陆，“健全人”与“现代公民”并未占据教育的核心位置。这一点无疑与现代文明的要求存在着一定的差距。经历了两次世界大战，人类开始反思自身行为与观念，强调“人权”观念。

在《世界人权宣言》第26条第2项针对“教育”有如下阐述：“教育的目的在于充分发展人的个性并加强人权和基本自由的尊重。教育应促进各国、各种族或各宗教集团间的了解、容忍和友谊，并应促进联合国维护和平的各项互动。”中国是《世界人权宣言》的缔约国，早在2004年亦将“国家尊重和保障人权”的条文写入宪法，如何在教育领域，进一步落实《世界人权宣言》的要求，让现代文明的基本要求成为中国教育的根本点，确实需要进一步地行动。

由于国家将教育视为更好服务“社会主义事业”的途径，教育本身自然并不具有“内在价值”，而仅有工具性价值。由于国家将教育的核心目标，并非放在“培育健全人”与“培育现代公民”之上，而是放在“培养社会主义建设者与接班人”之上，“教育”自然在原初状态时就已然变味。

然而，变了味的教育，却吊诡的成为了鲜明的“中国特色”，而这样的“特色”，经过若干年的实践，似乎并没有让我们舔尝幸福的滋味。相反，越来越多的人苦恼与疑惑：“为什么我们的学校培养不出杰出人才？”“为什么我们没有世界一流大学？”“为什么努力‘减负’，推行素质教育，却效果不佳？”“为什么用‘最崇高’的道德教化、‘最先进’的思想武器，却依旧无力扭转学界的道德滑坡？”

习近平总书记在履新讲话时说，“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育……期盼着孩子们能成长得更好……”然而，如果我们不对变了味的“特色”做出修改，如果我们忘记了马克思曾说的“人的全面发展”，如果我们不赋予“教育”以“内在价值”，一切有关教育的改革就只可能在小修小补中，依旧步履蹒跚。

本文由自动聚合程序取自网络，内容和观点不代表数字时代立场