美国之音 | 中国白皮书未提军费 刻意模糊二炮及网军信息？

中国国防预算

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中国国防预算

4月16日发布的《中国武装力量的多样化运用》白皮书，首次披露解放军现由230万人组成，其中作战部队有148.3万人。白皮书还公开了七大军区陆军18个集团军的番号和驻地，并首次提出军队要维护国家海外利益。尽管中国国防部发言人强调，中国的军事透明度非常高，但北京刚刚公布的白皮书并没有公开其战略导弹部队二炮的兵力数字和驻地位置等相关信息以及被外界视为潜在武装力量的武警和民兵人数。
 
前台湾国防部长林中斌对中央社分析指出，中国大陆的国防白皮书虽然要給外界军事透明化的印象，但关键的国防经费沒有提到，军队法治化也沒出現其中，可能是更关键的焦点。
 
香港明报引述澳门国际军事学会会长黄东的评论指出，白皮书的内容并无太多新意，因为各集团军的番号在今年1月已公布，此次公布军队兵力“数字精确到千人，已是很大进步，但四大军种中，竟未提二炮人数，148.3万的兵力总数，亦与230万人总员额相差达80万。” 黄东认为，如此重要的文件在许多地方说不清楚，反令人产生更多疑问。
 
*分析：透明度有进步 二炮仍然神秘*
 
前台湾国防副部长机要秘书张国城对美国之音表示，北京新公布的国防白皮书至少可以说明中国的国防已经比较透明了，不管军队人数究竟是多少，至少现在中国已经愿意公布人数了，至于二炮的实力并不取决于这个战略导弹部队的编制人数。
 
他说：“二炮来讲的话，根据西方资料，人数从十几万到9万，都有。我想，二炮的兵力重点可能不是看它的人数有多少，而是看它的导弹有多少，威力有多大。所以，二炮的人数没有特别公布，我想对于外界研判中国的军事实力，影响应该不大。”
 
据人民日报旗下的环球时报报道，中国国防部在回应该报记者的相关问题时称，中国军队目前有230万人，除白皮书公布的陆军机动作战部队和海空军加在一起的148.3万人外，还包括第二炮兵，陆军边海防部队以及有关保障部队、军事院校、科研院所和指挥机关等。这个军方的回答显然提到了二炮和其他部队等军事单位，不过仍然没有说明有关二炮兵力的具体数字。
 
*网军及维稳部队对外保密？*
 
台湾的军事分析人士张国城指出，中国目前尚未公布人数的兵种除了二炮以外，可能还包括担负维稳重任的支援武警部队的军事单位。
 
他说：“中国还是有许多考虑。毕竟它的国防要像西方国家或日本那么透明也不是一朝一夕可以达成的事情。它可能在其他部分，比如说，有些部队逐渐安排转为武警，有些部队虽然是现役解放军部队也有支援武警的使命，那这个部队如果太清晰的话，会让外界解读中国的维稳的压力还是相当大。它可能有这样的顾虑，也说不定。”
 
台湾亚太防务杂志总编辑郑继文对美国之音表示，中国国防白皮书中没有公布的兵种人数可能也包括新型的网络作战部队，诸如二炮和网军这种涉及高度机密的信息不完全透明属于国际通行的做法，但相比之下，中国比美国和俄罗斯等国在这方面的透明度还低。
 
他说：“对一些绝对机密或者战略性的武力来讲，其实许多国家还是保持一个相对比较隐晦和不透明的态势。举例来说，现在很多国家都有所谓网络部队，也就是这种大家认为的网军。在这一块，我想，不管是美国还是大陆，都是比较保留的态度。包括这类部队的人数、编制、甚至建制这个组织来讲，一般都是比较不透明的。我想，大陆在军队总人数上有一个落差，不外乎像这一类比较敏感的单位。另外，诚如你前面讲的，像二炮这种牵扯战略层级的单位，那可能它刻意保留一个模糊。使兵力或规模让潜在对手国家对此仍然保持一种比较捉摸不定、比较灰色一点的地带。”
 
台湾军事分析人士张国城表示，北京公布的国防白皮书不仅是给国际社会和台湾看，也是中国大陆的民众看的，因为230万的军队人数跟美国和俄罗斯相比，并不是多很多，军人数量近年来没有增加，凸显中国追求和平的意向，同时表明中国军队已经超越了人海战术的落后形态。