两名知情人士称,一个独立的专家小组将建议世界银行(World Bank)在其有争议的《营商环境报告》(Doing Business)中放弃对各国进行总体排名。
但该小组提出的妥协方案很可能让反对者和支持者都不满意。其建议草案称,世行应当继续根据各国商业监管的具体方面(如获得建筑许可的困难程度)进行排名。
拟议中的变化将去除《营商环境报告》中最引入注目的部分——新加坡在最新总体排名中高居首位,中非共和国垫底,名列第185位,但保留计算总体排名所需的全部信息。
这将让一些排名偏低的国家(比如名列第91位、一直强烈要求取缔这一榜单的中国)避免难堪,但也可能冲淡各国改进营商环境的动力。
世行行长金墉(Jim Kim)表示,他接到了一份初步审议报告,并与世行的执行董事们讨论了报告内容。上述知情人士警告称,报告在最终定稿之前仍有可能改动。
《营商环境报告》长期招致反对,反对阵营是由大型发展中国家、国际工会组织和发展慈善组织所组成的不寻常的联盟。去年,他们推动金墉启动这项独立审议,由南非规划部长特雷弗•曼纽尔(Trevor Manuel)担任审议小组主席。
报告的批评者表示,中国这样的快速增长经济体排名偏低是没有道理的。他们还辩称,这种排名具有内在的放松监管倾向,而且世界银行根本不该对自己的成员国排名。
去年秋季,中国驻世行副执行董事韩斌表示,这份报告“使用了错误的方法论,未能反映事实,误导了读者,对中国营商环境的改善没有任何帮助”。
但支持者表示,《营商环境报告》是客观和经过充分研究的,并且在各国试图提高自己的排名之际推动改革。一群学者和政策制定者发表了一封致世界银行的公开信,呼吁保留这个排行榜,并拓宽报告中的数据。
“《营商环境报告》所提供的数据和排名,构成有益的基准比较工具,”他们写道。“它们指引各国考虑并对付重要的制度挑战。批评之所以持续存在,正是因为这些数据的强大威力。”
美国财政部一名官员表示,美方支持在《营商环境报告》中保留排名。“我们相信《营商环境报告》的国家排名构成一种重要的基准比较工具,而目前正是各方聚焦于支持需求和就业创造的时候,”这名官员表示。
译者/和风
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