爱思想 | 纪明葵：2013 年以邻为伴的合作梦与挑战

　　 中国梦，也是周边合作梦、世界梦。营造良好的周边环境 , 以邻为伴、与邻为善、强邻富邻、友好互信、团结协作、互利共赢是我国在处理与友邻关系时的一贯准则。 2013 年我国与周边国家、上合组织及观察员国、东盟 10+1 、中亚各国、韩蒙俄三国强化了合作关系、强化了中巴传统友谊：中印两国总理年内实现了互访、积极参与了巴基斯坦、菲律宾、阿富汗救灾工作，稳定了周边、加强了友谊与合作。

　　 深化政治经济合作

　　 10 月，习近平主席开始了对印度尼西亚和马来西亚国事访问，并出席在印尼巴厘岛举行的亚太经合组织 (APEC) 第 21 次领导人非正式会议。习近平主席出访东南亚目的是巩固传统睦邻友好，全面推进合作，共同规划双边关系发展蓝图，就地区合作和共同关心的国际问题交换意见。中国与东盟历经“黄金十年”之后，正努力创造“钻石十年”，打造中国 – 东盟自由贸易区升级版，双方关系处于承前启后、继往开来的重要时刻。南海争端风起云涌，中国与东盟经济合作节节攀升。中国 – 东盟自由贸易区论坛，探讨了中国 – 东盟自贸区“深度合作、持续发展迈向更高水平的一体化” 、“提升贸易便利化水平，扩大货物贸易规模” 、“共建跨国产业园区，深化投资合作”、“拓展合作领域，促进经济一体化”等问题。 中国 – 东盟自由贸易区已发展成为全球最具发展活力的地区之一，中国与东盟各方一道，不断拓展和提升“经济发展渠道”，为深化中国与东盟合作各国正在积极努力。东盟 10 国和中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰启动的新自贸组织《区域全面经济伙伴关系协议》 RCEP 谈判正在深入推进。大湄公河（ GMS ）次区域经济合作日益深化成果丰硕。一批资产优良、业务广泛、盈利能力强的大型企业和中小型企业落户澜沧江—湄公河两岸， GMS 经济走廊交通基础设施的互联互通，推动了交通走廊向经济走廊发展，中国与柬、老、缅、泰、越的贸易和投资规模日益扩大。中缅石油通道建成正式运营，为中缅韩印多共赢开设了新的渠道，也为我摆脱了对马六甲海峡 10% 的依赖。缅甸目前已探明的原油储量为 32 亿桶、天然气储量为 25400 亿立方米，位居世界第十，缅甸海岸还陆续发现有储量极高的天然气田群，加强与缅甸合作可带动缅甸经济的快速发展，减少西方大国介入带来的影响，提升东盟经济区的竞争力。中国与东盟各国的合作园区建设推动了东盟企业的整合与发展，带动了东盟企业的技术进步和民族产业的迅猛发展，为东盟经济步入快车道创造了条件。中国南车在马来西亚设立首个东盟制造中心、中国印尼经贸合作区。在华投资成为新加坡 402 家企业的新亮点。中国东盟自由贸易区的建立为私营企业拓展境外市场搭建了更为通畅的贸易桥梁和广阔的平台。中国与东盟合作是推动亚太经济合作的扛杆。中国与东盟的自由贸易区合作为亚太经济发展提供了广阔的前景，必将为发展中国家经济区域合作树立成功的典范。中国不但要利用成功经验，更要推动亚太经合组织的合作，维护广大发展中国家的利益，完成整体外交布局。

　　 上合组织是现代国际社会合作的典范，平等、互利、团结、合作已经成为国际合作的基本原则。中俄都把深化战略协作当作上合组织建设发展的有机部分，俄远东地区开发需要利用中国的经济风帆。中东叙利亚战略利益维护，北约西线反导和亚太东线反导压力也同是中俄共同面临的问题。中国的快速发同样是俄罗斯实现强大政治抱负、成就“普京宏图”的关键时期。中俄保证友好的战略协作关系，全面落实和平发展、深化经济改革、重组经济结构，改善世界政治、经济秩序，维护国际社会安全稳定是共同利益需要。上合组织不以意识形态划线，平等互信，承认领土完整，尊重彼此利益，尊重自主选择社会制度和发展道路的权利，不干涉内政，在涉及主权、安全、发展等核心利益问题上相互支持。在经济、贸易、投资、金融、能源、科技、地方等领域务实合作快速发展。全面推进石油、天然气、核能、煤炭、电力、新能源等合作，在互利基础上构建战略性、长期性能源伙伴关系。中国进入中亚强调不干涉内政、不主导地区事务、不扩大势力范围，为强化上合组织内部合作确立了良好的政治基础。上合组织内部的联合反恐怖演习为维护地区稳定、打击三股恶势力发挥了巨大的震慑作用。“海上联合— 2013 ” 中俄联合军事演习和陆上联合 —2013 演习对构建地区安全环境，为反恐怖军事行动进一步协调，实现陆海空全方位配合行动建立了协作平台。

　　 中巴“友谊的特殊性在于，超越了时代变迁和政治，是国家间友好相处的典范。中巴友谊源远流长，建交 62 年来，毛泽东、佐勒菲卡尔·布托等老一辈领导人种下的中巴友谊之树，经过两国几代人的精心呵护，已长成参天大树，久历风雨而弥新，枝繁叶茂而勃发。” 中巴建交 62 年来，两国政治上平等互信，经济上互利共赢，在事关彼此核心利益的问题上相互理解、相互支持，已经发展成全天候战略伙伴关系。李克强总理第一次出访选择了巴基斯坦，就是为了传承友谊、深化合作、规划未来、推动中巴战略合作伙伴关系。双方正在中巴自由贸易区框架下就第二阶段巴基斯坦降税沟通谈判。巴基斯政府同意我对瓜达尔港的管理使用权，也为我拓展西部能源通道提供了有利的条件。我可直接建设中巴输油管道和铁路输送渠道。并与巴基斯坦政府和地方政权充分合作，解决的利益区分、环境保护、居民就业等一系列问题，实现真正带动巴基斯坦经济，达到双赢，促进中巴全方位战略合作。

　　 构建中的中老泰高速铁路正在破解克拉地峡建设周期长、投入大的困境，而中缅泰在湄公河上的联合执法的经验也为高铁输送提供了可借鉴的方法。

　　 我国是缅甸的近邻，在亚洲经济崛起中带动了缅甸经济的发展，也与缅甸进行了大量的合作，占缅甸政府获得外来投的主要成分。在缅甸寻求改革开放，大量外商涌入的情况下，我国与缅甸的合作既要保持传统的友谊，又必须注意新的竞争者带来的新问题。西方进入缅甸的势力，是把经济援助、投资与缅甸民主化进程挂起勾来的，这无疑支持了反对派势力，也与缅甸政府寻求的改革有趋同之处，但真正实现起来必然涉及到体制方面带来的权力再分配。而为了这种权力的再分配，带来了缅甸政局风声水起政治变化，给缅甸内部带来了新的不安定因素。无论谁上台都会有反对派地反对和干扰。中国在参与缅甸的经济建设时，更加重视给缅甸民众带来可以见到的实惠，并着眼缅甸社会的长期稳定和发展，决不能采取支持一派、打压一派的干涉内政的方法。这样不但解决不了缅甸面临的实际问题，还会带来新的矛盾。我国参与缅甸的开发要通过环境和自然保护获得竞争优势。尽可能的发挥我地缘优势，并融入东盟经济一体化建设，把中缅合作与湄公河合作区建设结合起来，这样从大处着眼有利于长远、深入合作，要防止竭泽而渔，一锤子买卖。要把支持缅甸经济建设与建立缅甸经济群相结合，着重培养缅甸自主更新技术能力和民众就业的技术水平，做好相关技术转移，利用缅甸劳动力成本优势和市场优势，建立相对稳定的投资环境。有人认为西方势力进入缅甸，我已经失去了一个天然“盟友”，实际上缅甸的改革对我有利有弊，我国必须积极参与和应对，对于缅甸而言我不但有政治、地缘、经济、民族、文化、宗教优势，更重要的是有多年合作实践和信任的优势。只要我坚持“睦邻、富邻”战略，立足长远利益参与竞争、合作，对打破西方遏制、稳定周边都会发挥示范作用。昂山素季多次强调缅甸民主化进程离不开中国的合作，缅甸只有融入东盟 10+1 贸易区才能搭上东盟转型的时代快车。

　　 6 月底朴槿惠带着韩国对华希望访问我国，这是强化中韩关系的又一里程碑。中韩建交 21 年来，双方关系今非昔比，“韩中关系的发展已经到了可以建立一系列战略沟通机制的程度。韩中建交 20 多年来，第一个十年是蜜月期，第二个十年是巩固期，下一个二十年将是跨越式发展期。加强战略性沟通，建立从首脑会晤到工作层面政治、经济、国防、外交方面的全面合作。政治互信得到强化、经济合作得到拓展、人文纽带得到融合，两国建立外长热线，双方签署了《中韩面向未来联合声明》。中韩合作是东北亚战略合作的重要组成部分。中韩在全球战略格局中有重多共同利益，政治上存在如何增加信任维护亚太、特别是东北亚安全问题；经济上中韩已经形成高度融合；贸易上互为主要贸易伙伴；金融上同受美元严重影响、期望用两国货币直接交换；军事上希望半岛无核化实现和平解决冲突；对日关系上都希望日本能正视历史融入合作。中韩增加战略互信在推动亚太地区和平与发展中发挥了重要作用。在 G20 财长会议和许多世界经济体对话上，两国政府都提出了对量化宽松政策表示忧虑。韩国出口经济贡献率高达 50% 。今年以来，美日等国实施量化宽松货币政策，直接影响了韩国出口。中韩在美日宽松量化政策中同样蒙受了巨大损失，为摆脱美元结算困境，两国正全面启动本国货币在贸易中的结算率。双方在科技领域加强了信息产业、信息集成产业、船泊工业、深水平台的开发、太空领域的合作。中韩之间没有根本性矛盾，相反在政治上、经济上、金融上、东北亚秩序建设上有着众多共同利益，中韩加强战略合作为东北亚的稳定作出了重要贡献。双方正在把六方会谈推向超越朝核会谈、讨论东北亚安全体制的对话。

　　 中印间发生了历史性的变化。年内实现了两国总理互访，增加了信任，减少了分歧，双边签定了互不使用武力协议。两国都是发展中大国和新兴市场国家，两国关系具有战略意义和全球影响。两国政府高度重视发展同双边的关系，愿增进政治互信，深化务实合作，加强民间了解和友谊，扩大在国际地区事务中的沟通协调，共同把中印战略合作伙伴关系维护好、发展好。中印两国都是金砖机制中的重要成员，都是高速发展、且非常有希望的国家，只要双方能把各自发展势头保持住，同时又把历史遗留问题管控好，两国关系发展前景就更宽阔，潜力就更巨大。中印合作共同利益大于分歧，两个亚洲大国在陷入地区性竞争的同时，也在深化全球合作。边界问题、印度卷入南海争端，以及美国“转向”亚洲，使中印关系产生了龃龉。但全球政治和经济格局的变化，也为双方提供了至关重要的合作领域。尽管中印是本地区的对手，却能在全球范围内加强合作。两国在国际贸易、国内发展和建立世界多极化新格局等方面持相近立场。在气候变化、国际金融体系改革等诸多关键领域，相互支持。中印在捍卫国家快速发展的动力方面，已成为事实上的盟友。随着发达国家经济继续步履蹒跚，中印都渴望提高国际地位。中印应珍惜两国关系来之不易的良好局面，以更加长远的眼光和更为进取的姿态扩大深化合作，更好造福两国 25 亿人民，也能给亚太乃至世界经济发展注入新的动力。中印愿共同努力，和平、友好、协商解决边界问题，为两国合作发展营造有利的环境。

中越“联合声明”不使南海争端复杂化扩大化，对于近年来在海洋领土主权争端的亚洲国家，日本、菲律宾都是一个教育。 2011 年 10 月 15 日 ，越南共产党中央委员会总书记阮富仲访问中国，双方签署了和平解决南海问题《中越联合声明》。今年习近平主席邀请，越南社会主义共和国主席张晋创于 19 日至 21 日对中国进行国事访问。中越两国在北京发表联合声明。不使南海争端扩大化，将共同维护南海和平与稳定。中越签署的不使南海争端扩大化，共同维护南海和平与稳定的“联合声明”，与美国介入南海争端，美菲举行联合军演炫耀武力，菲律宾拉大旗作虎皮极力制造南海危机的情况形成了明显对比。为维护南海的和平与稳定，我国正以坦诚的胸襟、排除干扰、创造性的合作，发挥负责任大国的作用。联合声明强调要遵循两国领导人多年来就发展中越友好达成的重要共识，继续坚持“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”的方针和“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”的精神，不断增进战略互信，深化各领域互利合作，妥善处理存在的问题，加强在国际地区事务中的协调配合，推动中越关系长期健康稳定发展。两国政府正在落实共同开发北部湾协议，(点击此处阅读下一页)