城管打人的背后
张鸣
城管又打死人了。福州城管粗暴对待小贩，一老人劝架，被活活打死。尽管在夏俊峰案之后，网络舆论和媒体对城管的批评已经大大降调的情况下，这样的消息，依然让一些媒体愤愤不已。当然，事发之后，福州当局说了，打人的是协管员，也就是说，他们是临时工。
当然，这样的推搪，已经没法脱身了。即使是临时工，也是你们聘的，临时工出事，聘用单位不仅责任一点不会少，甚至可能更多。这些年来，公安也好，城管也好，临时工现象相当普遍，某些出格，或者可能出格的脏活儿，就让这些人干，可以说，临时工施暴，其实就是城管施暴。
城管打死人的事，已经有很多次了。迄今为止，打死人的城管，没有一个被严惩的，判死刑的一个没有。反过来，夏俊峰杀城管案，尽管存在着城管先行施暴的疑点，但却最终还是被判了死刑。有人说，夏俊峰死后，城管的气焰更嚣张了。就像故意在验证这一说法，于是我们看到了福州事件。
一个困扰我们的问题是，为何城管，一个来路不明的机构，里面的人怎么这么喜欢打人施暴，稍不如意，就把人往死了打？这一阵儿有关城管施暴的而且出事的消息，明显多于警察。可以毫不夸张地说，城管已经成为一个声名狼藉的机构。如果要老百姓投票的话，城管和计生部门，估计肯定得坐最后两把交椅。
显然，机构跟人一样，没有人喜欢自己遭人骂，而且大规模地遭人骂。背着污名，毕竟不是一件令人愉快的事。个中必有一个道理，能够说得通。
中国城市的城管，主要是对付小贩的。虽然说，别的涉及城市市容的事情，他们也可以管，但只要对付单位来头比较大，就根本管不了。城管能管的，只有小贩。农民进城做小贩，这是一个传统。自古以来农民进城，不是打工出卖劳力，就是贩点东西，不是倒腾来的，就是农产品。中国存在城乡二元的壁垒，农民进城，属于外人，即使已经在城里安家，身份上依旧是外人，所以，他们对所在的城市，没有，也不可能有归属感，对所在的城市并不在意，即使脏乱差，跟他们无关。很多人又不乐意进到官方组织的市场里去，因为缴纳的费用太高。四处游击的小贩，的确有时会对城市的秩序和卫生，造成一些麻烦。
中国城市管理者，对于这样的问题，采取了惯用的管理思路，成立城管来管理，这种管理，实际上成了打压和驱赶。开始的时候，小贩完全没有抵抗力，很多地方，城管打人，成了惯习。这些年来，由于网络的存在，城管打人有时会被披露出来，在舆论的压力下，城管才有所收敛。但由于打压驱赶已经成了城管所谓执法的基本模式，不这样做，根本管不了小贩，所以，打人和打死人的事，今天有，以后肯定还会有。
其实，解决这个问题，不能靠打压和驱赶。打破城乡壁垒，是一个解决问题的大前提，在这个前提还不能存在之前，可以采取让小贩自组织的方式，结成团体，实现自我约束，自我管理。同时，降低官方市场的入场费用，吸引他们进市场交易。很多国家都有小贩，但是市民社会的存在，完全可以靠市民的自我努力，解决小贩的无序难题。
This entry passed through the Full-Text RSS service — if this is your content and you’re reading it on someone else’s site, please read the FAQ at fivefilters.org/content-only/faq.php#publishers.
本文由自动聚合程序取自网络，内容和观点不代表数字时代立场
中国数字时代亚马逊镜像（墙内可直接点击）
