图为北京市东城区公安分局发给辖内一些免费提供WIFI服务的酒吧、书店、咖啡馆等场所的《非经营上网服务场所调查表》背面的填表说明。早报记者 许荻晔 图
早报记者 许荻晔 实习记者 万广朋 发自北京
“我就纳闷什么系统得这么贵，得花2万元？”北京南锣鼓巷的一名咖啡馆店主向早报记者抱怨。
从6月底开始，北京东城区东直门、南锣鼓巷等地区的一些免费提供WIFI服务的场所，如酒吧、书店、咖啡馆等，纷纷收到辖区派出所的通知，要求购买安装安全技术保护系统——“互联网公共上网服务场所安全管理系统”。
早报记者获得的一份《非经营上网服务场所调查表》显示，安全保护系统措施设备的市场参考价格根据适用端口数不同，在2万到6万元不等。如不执行，则可能被没收非法收入、罚款、停止联网甚至取消联网资格。早报记者见到的包括东城公安分局发出的《关于开展非经营上网服务场所依法落实安全技术保护措施的通知》在内的几份文件，均无公章。
早报记者昨天走访发现，并非所有东城区提供WIFI服务的场所都收到了通知，如东直门的东方金柜KTV、东单的上岛咖啡都表示未接到通知。收到通知的集中在东城区酒吧、咖啡馆的核心区域，时间亦有先后。
店主：
“客人免费用WIFI，何来‘违法收入’”
北京东城区南锣鼓巷一家咖啡馆的店主向早报记者出示了从片区派出所得到的通知及表格，“大概两星期前通知去拿的。”
由东城公安分局发出的《关于开展非经营上网服务场所依法落实安全技术保护措施的通知》显示，东城公安分局决定于2011年6月起在全区范围内的宾馆、酒店、图书馆电子阅览室、歌厅、洗浴、学校电教室等提供上网服务的场所，全面落实安全技术保护措施建设，要求记录并留存用户登陆和退出时间、主叫号码、账号、互联网地址或域名、系统维护日志的技术措施；并安装并运行互联网公共上网服务场所安全管理系统。
据财新网援引《新京报》报道称，安装上述安全管理系统后，顾客浏览日志将被保存60天。
东城公安分局的这份通知还显示，单位需填写《落实网络安全技术保护措施承诺书》及《非经营上网服务场所调查表》，并出资安装技术设施。如未建立安全保护管理制、未采取安全技术保护措施及未提供所需信息、资料及数据文件或提供内容不真实，将要求限期改正、没收违法收入。如未改正，则对负责人及单位处5000元及15000元以下的罚款。情节严重者停止联网、停机整顿，必要时吊销经营许可证或取消联网资格。
在《非经营上网服务场所调查表》背面的填写说明中，安全保护技术措施设备市场参考价，根据适用端口数而不同。端口数在100及以下为2万元，800及以下为3万元，1500及以下为6万元。
上述南锣鼓巷咖啡馆店主的表格与通知在收银机下翻出，并没有作任何填写。对于几份文件上均无公章，该店主表示了质疑，并称“没收违法收入”一项很令人费解，“WIFI本来就是免费给客人用的，哪来的收入？”
东城公安分局：
“我们是保密部门，采访需经上级许可”
早报记者就此事分别向北京市公安局及东城区公安分局进行了解，对方均表示要进一步调查之后才能公布消息。而昨天下午早报记者致电东城公安分局网络安全保卫大队，对方表示是保密部门，需由上级宣传部门许可后才能接受采访。
早报记者走访发现，并非所有东城区提供WIFI服务的场所都收到了通知，如东直门的东方金柜KTV、东单的上岛咖啡都表示未接到通知。收到通知的集中在东城区酒吧、咖啡馆的核心区域，时间亦有先后。如东直门地区较早，兼有书店、咖啡店的库布里克表示在7月初已接到通知，停止了店内的WIFI。而南锣鼓巷、交道口、五道营胡同大约是在一两周前收到的通知。
多数民营店主：“反对高价收费，宁可停掉WIFI”
对安装设备的收费，多数民营店主表示反对，价格是最重要的考量。“加强管理的话我们也同意，一两千元还可以，两万元谁承受得了？”前述南锣鼓巷咖啡店店主表示。
早报记者了解到，五道营胡同的一家咖啡店主去派出所开完会后，停掉了店内的WIFI，“网络安全建设费用不应该由商户承担，其次安装防护软件也影响网速，会占用我们的带宽。本身胡同的带宽就不是很宽，因为离机房远。考虑之下还是直接停了。”
该店主介绍，当时辖区派出所组织开会发此通知，但现场并未演示软件，也没有介绍购买软件后是否有管理、维护等相关服务。
多数民营店主皆表示，在尚未强制执行之前，还将保留店内WIFI，如果要强制执行则会取消。一位交道口的咖啡店主表示，目前来店要求使用WIFI的客人大约在30%左右，取消之后可能会有一定影响，“这个要求不合理。如果你想控制一些东西，就应该付出一定的成本，而不应该由我们承担费用。”
连锁的雕刻时光咖啡馆表示他们已经收到通知，并将购买安装，但还将等总部的通知。而星巴克公关部王小姐对早报记者表示，已经收到相关通知，但星巴克目前的WIFI服务已经做到实名上网，符合通知要求。
财新网的报道称，系统软件开发方上海雨人软件技术开发有限公司为港澳台独资企业，但其高昂的价格使多位经营者质疑其是否经过了采购竞标程序。
上海雨人软件技术开发有限公司网站资料显示，该公司成立于1998年11月，总部位于上海市普陀区软件研发园区，“已成为国内网络警察专用产品的专业研发基地”，旗下产品除了网吧实名审计计费系统“网络e卡通”，还有“网络e魔镜”、“网络e眼通”、“网络神探”系列产品。
该网站称，“雨人公司提供相关的技术服务和解决方案，其应用范围已遍布全国十几个省区市， 遍及了北京市、上海市、河北省、黑龙江省、湖北省、湖南省、山东省、山西省、江苏省、浙江省、江西省、陕西省、新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区等十几个省、市、自治区的公安系统……所开发的‘网络神探’系列产品已成为中国网络警察的有力技术助手。”
