做好党的新闻舆论工作的根本遵循
赵金
党的新闻舆论工作是党的一项重要工作。在党的新闻舆论工作座谈会上，习近平同志从党的工作全局的高度，深刻阐述了党的新闻舆论工作的重要地位和作用，强调必须坚持正确政治方向，切实加强和改善党对新闻舆论工作的领导。这一重要讲话深刻回答了党的新闻舆论工作中一系列重大理论和实践问题，丰富和发展了党的新闻舆论工作理论，是一篇马克思主义的纲领性文献，为我们做好新形势下党的新闻舆论工作指明了方向、提供了思想武器和根本遵循。
牢记职责使命
习近平同志指出，在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。这一重要论述，是对新时期新闻舆论工作职责和使命的科学概括。
高举旗帜、引领导向，是党的新闻舆论工作的基本政治要求；围绕中心、服务大局，是党的新闻舆论工作的中心任务；团结人民、鼓舞士气，强调以正面宣传为主，多加油鼓劲；成风化人、凝心聚力，强调新闻舆论工作者要善于做人的工作；澄清谬误、明辨是非，强调新闻舆论工作者要敢于直面社会丑恶，勇于亮剑发声；联接中外、沟通世界，强调新闻媒体要多走出去，做中国与世界沟通的桥梁纽带。这48个字的职责和使命，贯穿着科学的思想方法和工作方法，为我们认识问题、分析问题、解决问题提供了“金钥匙”。新闻舆论工作者一定要深入学习领会、时刻铭记于心、全面贯彻落实。舆论环境越复杂，舆论形式越多元，越需要我们从党的工作全局出发把握新闻舆论工作，从治国理政、定国安邦的全局高度牢记新闻舆论工作肩负的神圣职责和光荣使命，不断增强做好工作的自觉性、主动性和坚定性。
把握方向导向
习近平同志强调，党的新闻舆论媒体的所有工作，都要体现党的意志、反映党的主张，维护党中央权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党；都要坚持党性和人民性相统一，把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动，及时把人民群众创造的经验和面临的实际情况反映出来，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。这些重要论述，深刻阐明了把握正确方向导向对做好党的新闻舆论工作的重大意义。
在新的时代条件下做好新闻舆论工作，要求我们牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对党绝对忠诚，始终坚持坚定正确的政治方向，旗帜鲜明地坚持党性原则，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，坚决维护党中央权威。牢牢把握马克思主义新闻观这个灵魂，坚持以人民为中心的工作导向，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这一根本问题。在实际工作中，要及时反映人民群众的伟大实践和精神风貌，反映人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹，不断激发实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的强大力量，更好地巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。
推进改革创新
习近平同志指出，要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局。要推动融合发展，主动借助新媒体传播优势。要抓住时机、把握节奏、讲究策略，从时度效着力，体现时度效要求。要加强国际传播能力建设，增强国际话语权，集中讲好中国故事。这些重要论述，深刻体现了我们党对新闻传播规律的科学认识和准确把握，为党的新闻舆论工作改革创新提供了指导和遵循。
当前，新媒体迅猛发展，媒体格局和舆论生态深刻变化，党的新闻舆论工作面临不少挑战。在这样的背景下巩固壮大主流思想舆论，比以往任何时候都更加需要新闻舆论工作改革创新。如何改革创新？就是要不折不扣地贯彻落实好习近平同志重要讲话精神，遵循新闻传播规律，不断推进理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制创新，在围绕中心、服务大局中找准方向、明确定位，在新闻舆论工作各个方面、各个环节主动作为、攻坚克难，在迎接挑战中锐意创新，不断用主旋律引领舆论，用正能量团结鼓劲，把握时度效、占领制高点，掌握话语权、赢得主动权，切实提升新闻舆论工作的传播力、引导力、影响力、公信力。
坚持守土尽责
习近平同志强调，加强和改善党对新闻舆论工作的领导，是新闻舆论工作顺利健康发展的根本保证。各级党委要自觉承担起政治责任和领导责任。领导干部要增强同媒体打交道的能力，善于运用媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作。这些重要论述，强调了加强和改善党对新闻舆论工作领导的重大意义，明确了各级党委在做好党的新闻舆论工作中的责任，同时对领导干部这个“关键少数”提出了具体要求。
当前，舆论引导工作情况复杂、任务繁重。越是如此，我们越要高度重视，投入更大精力，以强烈的责任感、使命感、紧迫感，以守土有责、守土负责、守土尽责的担当精神，全力谋划新闻舆论各项工作，管好阵地、管好导向、管好队伍，把新闻舆论工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中。加强和改善党对新闻舆论工作的领导，要求领导干部勤于学习、敏于思考、勇于实践，深入学习马克思主义经典著作、党史国史、党的理论和路线方针政策，深入学习党中央治国理政新理念新思想新战略，深入学习习近平同志系列重要讲话精神，特别是深入学习习近平同志关于党的新闻舆论工作的重要论述，做到学以致用、用以促学、学用相长，学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题，不断提高党的新闻舆论工作科学化水平。
（作者为中共云南省委常委、宣传部部长）
强化网络舆论治理 打造清朗网络空间
张效廉
习近平同志在党的新闻舆论工作座谈会上指出：“随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。”他在其他重要讲话中还强调：“做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量”“把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来”。网络舆论工作是党的新闻舆论工作的重中之重。新形势下，我们应注重强化网络舆论的引导、监测、应对和管理，牢牢把握网络舆论的领导权、管理权、话语权，着力打造清朗网络空间。
强化网络舆论引导
坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，就要牢牢把握正确的宣传导向和舆论导向，强化网络舆论引导。
坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主。这是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针，网络舆论工作也不能例外。要聚焦中国道路、中国理论、中国制度，提高正面宣传的质量和水平，增强吸引力和感染力，更好地弘扬主旋律、传播正能量；宣传我国经济发展新常态和经济发展长期向好的基本面，解读创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，阐释供给侧结构性改革的目标任务，有力回击各种唱衰、唱空中国经济的论调。同时，要针对改革攻坚、对外开放、民生保障、生态环境、突发事件等热点和难点问题，精准开展网络舆论引导，解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾。
构建一体化引导机制。要主动适应分众化、差异化传播趋势，加快构建主流舆论矩阵，实现网上网下优势互补、协调发展，在导向把关、尺度把握上统一标准，在重大宣传报道上统一开展，在热点引导和舆论斗争上协调行动。
加快培养网络舆论工作队伍。要建立健全协调联动机制，组织引导广大党员干部、团员青年等在网上积极发声。培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的网络舆论工作队伍，引导他们锤炼脚力、眼力、脑力、笔力，善用“十八般兵器”，努力成为全媒型、专家型网络舆论工作者。
强化网络舆论监测
全媒体时代，媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术等都在发生深刻变化，特别是互联网正在媒体领域催发一场前所未有的革命。强化网络舆论引导，需要进一步强化网络舆论监测。
建立立体式监测体系。网络舆论监测要多级联动、多家联合，实现信息畅通和资源共享，确保监控的全天候、全网络。加强对重点人群、重大事件和敏感节点的监测。针对重点领域、重点人群开展专项分析，针对重要敏感时间节点和重大公共事件进行不定期研判，增强对网络舆论的敏感性和鉴别力，全面、准确、及时掌握网络舆论的最新动向，做到未雨绸缪、防患于未然。
运用现代网络监测技术。在网络舆论监测的诸要素中，技术要素至关重要。“人防”与“技防”有效结合，才能做到第一时间发现、第一时间判断、第一时间防范。为此，黑龙江省积极对接网络舆论监测系统开发机构和高校院所，大力搭建基于网络搜索、数据挖掘、大数据分析和云计算等关键技术的监测综合技术体系。
强化网络舆论应对
当前，网络舆论突发事件此起彼伏，化解网络舆论危机的紧迫性和难度前所未有。这就要求我们不断强化网络舆论应对，着力提高处置能力。
把握好时度效。习近平同志指出：“要抓住时机、把握节奏、讲究策略，从时度效着力，体现时度效要求。”网络舆论突发事件有发酵快、传播广、影响大、防范难的特点，必须第一时间发布权威消息，最大限度压缩不良信息、虚假信息、网络谣言的传播空间，用时度效这把标尺来检验工作水平。
打造“快速反应力量”。要建立健全网络舆论的应急指挥、检测预警、引导调控体系，注重把握规律、锻造本领，真正成为行家里手，确保及时反应、快速行动、有力化解，实现工作效果最大化。黑龙江省建立了省、市、县三级统一应急管理指挥平台，经常开展网络安全攻防演练和现场抽查，取得明显成效。
勇于发声、亮剑和交锋。应对重大网络舆论突发事件，既要善于作为，更要态度坚决、敢于交锋，决不能态度暧昧、退避三舍、语焉不详，决不能当看客、当沉默者。
强化网络舆论管理
伴随现代信息技术的迅猛发展，网络给思想文化传播带来深刻变革，网络舆论阵地日益成为阵地建设中的重点和难点，需要不断加大管理力度。
坚持依法治网原则。网络空间不是法外之地，必须坚持依法治网、依法办网、依法上网，提高网络管理法治化水平，规范网络舆论传播秩序，从“外在管网”向“内在治网”转变。
实现网络舆论管理全覆盖。加强网络舆论管理不能有盲区和漏点，既要管好新闻网站也要管好商业网站和“两微一端”，既要管好体制内的也要管好体制外的，决不允许有“特殊成员”“舆论飞地”。
开展集中检查和整治。这是优化网络舆论生态、净化网络空间的重要途径，也是强化网络舆论管理的主要抓手，必须抓住要害、实处发力、标本兼治。黑龙江省组织实施的“护苗2015·网上行动”，严厉打击变换域名、跳转IP地址、异地备案等违规违法行为，取得了良好效果。
（作者为中共黑龙江省委常委、宣传部部长）
新闻舆论工作者的时代定位（大家手笔）
童兵
在党的新闻舆论工作座谈会上，习近平同志强调要深入开展马克思主义新闻观教育，引导广大新闻舆论工作者做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。能不能做好这“四者”，是有没有牢固树立马克思主义新闻观的检验标准；只有做好这“四者”，才能履行好习近平同志提出的新闻舆论工作48个字的职责和使命。
新闻舆论工作者传播党的政策主张必须立场坚定、旗帜鲜明，要有很强的“看齐意识”，使媒体所传播的政策主张同中央的口径完全一致，宣传的内容不折不扣地体现中央方针政策的精神，防止片面性、简单化和绝对化。如果媒体在传播中不讲全面性和辩证法，为了“抓眼球”而顾此失彼甚至断章取义，就可能出现“歪嘴和尚念经”的情况，就不能很好传播党的政策主张。做党的政策主张的传播者，不是照抄照搬中央文件，而是要善于运用说理、写实、抒情等手法，把党的政策主张变为亿万群众的自觉行动。这考验新闻舆论工作者的能力和水平，需要下一番苦功夫。
我们正处在一个风云激荡、瞬息万变、人才辈出的伟大时代。新闻舆论工作者要做时代风云的记录者，就要遵循新闻传播规律，真实报道新闻、反映舆论。习近平同志指出：“真实性是新闻的生命。要根据事实来描述事实，既准确报道个别事实，又从宏观上把握和反映事件或事物的全貌。”全面把握新闻真实性，要求新闻舆论工作者对社会生活有总体认识。从新闻舆论传播功能看，新闻舆论涉及的事实大致可分为真、善、美和假、恶、丑两大类。对这两大类事实分别报道多少才能客观反映现实，并实现以正压邪、以善制恶的功能，新闻舆论工作者必须准确把握。应坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的基本方针。唯有如此，才符合我国社会生活的真实，新闻舆论也才能做到总体真实。
新闻舆论工作者要成为社会进步的推动者，就必须坚持正确舆论导向。舆论导向从总体上看可以分为政治导向、经济导向和价值导向三方面。政治导向就是根据党和政府的总体任务和总体目标，遵循新闻传播规律，通过大量事实报道和舆情传达，引导人们理解和把握党的理论和路线方针政策，并联系自己的本职工作加以贯彻落实。经济导向就是通过新闻舆论传播，把经济活动引导到党和政府提出的经济目标、作出的经济部署上来，促进经济发展和社会繁荣稳定。价值导向就是用社会主义核心价值观和中华传统美德教育广大人民群众，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，培育良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，培养爱国主义情操。新闻舆论工作者还可以通过典型事件、热点事件、突发事件的报道来引导社会舆论、推动社会进步。
发挥好舆论监督功能，是新闻舆论工作者成为公平正义守望者的重要体现。习近平同志指出：“舆论监督和正面宣传是统一的。新闻媒体要直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊，同时发表批评性报道要事实准确、分析客观。”新闻媒体要善于通过关于政府及其工作人员行政行为的公开报道，刊载人们关于政府工作的意见建议，实施监督政府的功能。新闻媒体直面政府工作中存在的问题要坚持实事求是，善于提出建设性意见建议，这是新闻舆论工作者成为公平正义守望者的重点。同时，要重视新闻媒体的“耳目”作用，即倾听来自人民群众的意见和呼声，充分保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。
（作者为复旦大学特聘资深教授）
西方国家媒体无法摆脱政党和资本的控制
认清西方“媒体独立”的实质（热点辨析）
郑保卫
西方国家一直标榜它们的新闻媒体报道客观、言论中立，是媒体独立的典范。那么，世界上到底有没有完全独立的新闻媒体？这是个老问题，又是个依然存在疑惑的问题，需要认真思考回答。这里不妨以西方国家媒体为例来说明这个问题。
西方国家媒体总会对政党和政府有所依附
西方国家媒体同政党的关系，往往给人以“雾里看花”的感觉。表面上，许多媒体是私人传媒企业或独立新闻机构，不受政党控制。实际上，无论过去还是现在，西方国家媒体在其意识形态和利益集团的规制下，总是或明或暗、或隐或显地表现出其政治倾向和立场，总会对政党和政府有所依附。
从历史上看，西方国家的媒体大都经历过“政党报刊”时期。这一时期的媒体在经济和政治上对政党都有着很强的依附性。这时的媒体通常由政党出资兴办，属政党所有，其新闻政策及言论倾向由政党决定，并以政党利益作为选择新闻的标准。这种媒体是政党政治斗争的工具，要维护自己所依附的政党的利益、发表有利于该政党的言论。西方国家媒体进入“大众化报刊”时期后，先后出现了面向社会中下层的通俗小报。这一时期许多媒体开始脱离政党，但依然有不同程度的政党背景和政治倾向，会以各种形式和手段为一定的政党服务。
在当代西方国家，大多数媒体在经济上是独立的，与政党和政府之间通常不存在隶属关系。但由于各种利益关系交织渗透，媒体与政党和政府间依然存在着各种联系。在政治选举期间政党与媒体之间的默契配合，就是一个例证。西方国家以总统选举为中心的政党政治角逐，实质上常常演变为媒体间的新闻角逐。因为政治人物通常要借助媒体在公众面前展示自己的形象、宣传自己的政治纲领、扩大自己在选民中的影响，而媒体也希望在选举报道中维护自己所依附的政党的利益，同时展示自己的新闻竞争力。近几十年来，在西方国家出现了不少被称为“媒体总统”的政治人物。以美国为例，从里根到克林顿再到奥巴马，可以说都是善于利用媒体赢得竞选胜利的高手。
西方国家的执政党总会通过自己掌控的政府来控制媒体
通常，西方国家的政府不会直接控制媒体，但它依然有办法通过各种公开或隐蔽的手段对媒体进行控制、施加影响。例如，它可以通过制定各种管理条例和行政法规、控制新闻发布权和新闻信息源以及笼络新闻界头面人物等手段，对新闻传播活动进行管控和约束。有些国家的政府还会直接出面主办新闻机构，实行对新闻传播的直接控制。如《美国之音》就是由美国政府主办的，它始终以阐明美国政府立场、为美国政府的内外政策服务作为自己的工作目标及准则。对它来说，享有新闻自由的程度要由美国政府来决定。2001年“9·11”恐怖袭击事件后，该台因为违规播放了塔利班组织和本·拉登的录像，受到了台长被撤职、经费被削减的惩处。
许多事实说明，西方国家的一些主流媒体在大方向上通常都是与政府保持一致的，在对外政策上尤其如此。这几年美国发生的诸如“占领华尔街”这样的负面事件，在美国的媒体上报道就有限制。而对一些自己看不顺眼、与其意识形态和价值观相悖国家的“负面新闻”，美国媒体却不惜笔墨、大肆炒作，有时甚至不惜编造虚假新闻。这时，其一向奉为圭臬的客观报道原则就完全被抛在了一边。
由此可以看出，西方国家的媒体脱离不了同政党和政治的关系。并且，在西方国家真正起决定性作用的是资本。那些控制着国家经济命脉的大垄断财团，往往会把媒体的所有权和话语权掌握在自己手中。它们通过媒体来控制舆论，通过舆论再影响政府，以获得对自己有利的政策。这样一来，西方国家的新闻媒体根本无法摆脱资本、政党和政治的干预和影响，其标榜的“完全独立”的媒体是根本不存在的。
（作者为中国人民大学新闻学院教授）
加强舆论引导要准确把握社会舆情（信息快递）
——“第二届中国舆论学论坛”述要
本报记者 赵渊杰
中国新闻史学会舆论学研究委员会主办、人民网舆情监测室承办的“第二届中国舆论学论坛”近日在北京召开。与会者结合深入学习贯彻习近平同志在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神，围绕新媒体时代如何加强社会舆情监测和引导、如何做大做强我国舆论学等议题进行了探讨。
与会者指出，习近平同志在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话，用“五个事关”深刻阐明了新闻舆论工作的极端重要性。在新媒体时代，要正确引导社会舆论，首先要科学分析社会舆情。社会舆情分析要做到数据采集完整准确、分析方法科学合理、呈现结果客观公正。当前，大数据技术为准确把握社会舆情提供了有利条件。怎样把非结构化的数据结构化，怎样在看似不相关的多组数据间找出其内在联系，是大数据时代社会舆情分析的关键。舆论学研究者要抓住时代机遇，做大做强我国舆论学，为加强舆论引导提供理论支撑。
