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公众对《工资条例》“扭转分配不公”期望值不高 据报道，由于在一些关键问题上各部门难以达成一致，《工资条例》出台时间再次被推后。据称，在《工资条例》草案中，最低工资以及工资正常增长机制等规定遭到全国工商联等部门反对，而有关“同工同酬”的规定，也没有找到令国企和相关部门满意的解决方案。（《济南日报》8月22日） 真是好事多磨，歹戏拖棚，被人民群众寄予厚望的“改善劳动者收入的根本性制度保障”，先是由法律《工资法》降格为行政规章《工资条例》，接着是一次次的盼望，一次次的落空。酝酿三年，仍然“难产”，最新的说法是“仍没有具体出台时间”，真的很担心，《工资条例》会不会最后被“拖死”。阻力并不是推迟出台的理由，恰恰相反，一遇到阻力，就难以出台，更让群众看到了《工资条例》如此懦弱的姿态，公众对《工资条例》“扭转分配不公”究竟还能抱多大的期待呢？ 如果说改革开放促进经济社会发展是“生产蛋糕”，那么利益分配改革则是“切蛋糕”，《工资条例》则是“切蛋糕”的一个基本规则。规则出台之后，必然涉及到利益的重新分配，争议多，既得利益者设置重重阻碍，本就是预料之中的事情。解决的办法，就是在规则的制定过程中，让各方利益主体公平博弈，取得平衡。 要让利益主体充分博弈，首先要保证的就是参与博弈的各方信息平等。可是，新闻报道已经沸沸扬扬3年多时间了，《工资条例》却依然是“养在深闺”，让人无缘识得真面目。从新闻报道来看，国有企业也好，全国工商联也罢，它们反对，定是对《工资条例》的草案有了一个基本了解之后，才针对性地反对，绝不会是空头为了反对而反对。但作为同样重要的利益人，公众至今没见过草案是什么样，这种“密室游戏”不仅置广大公众的知情权不顾，更让各方的利益博弈一开始就不在同一个起跑线上。 我国社会主义法治实践反复证明，开门立法，有利于丰富民主形式，完善民主制度，扩大公民有序的政治参与，有利于决策与法律的民主化科学化；有利于保障人民当家作主的权利，体现人民民主专政的国家性质；有利于体现民主和法制的关系。现在，遇到重重阻碍的《工资条例》，要想承担起公众的期待，要想担负起历史的责任，就应赶快放弃“密室游戏”，开门立法。 马克思主义早就告诉我们，人民群众是实践和认识的主体，是我们力量的源泉，是我们力量之所在。事关利益分配的调整，《工资条例》要得到众声叫好，注定是不可能的。对于立法者来说，如果是因为自己也身处“体制内”，既下不了决心，也缺乏勇气与魄力，只要基本价值观和立场没有问题，那么不妨充分运用马克思主义的群众观点和群众路线，靠群众来贡献智慧，靠群众来给予勇气和决心。 举一个很简单的例子，由于人社部曾认定中央企业职工的平均工资是5.3万元，国资委认为如果实施同工同酬的话，其正在推行的国有企业工资总额的改革将面临不小的挑战。其实这并不是什么理由，因为工资总额作为最后的数字，是靠减加乘除四则混合运算得出的，而绝不是仅靠加法得出。在工资总额面前，同工同酬，低的可以涨薪，高的应该降薪，就解决了。而问题恰恰是，少数拿高工资的人不愿意做减法，也不愿意看到那些“被拉高”收入的“同工”回到公平的起点。只要看看舆论对“垄断高薪”的声讨，力量和决心不也就有了吗？ 《工资条例》的意义，绝不仅仅是收入的变化，而是事关社会和谐、社会主义优越性发挥的重大举措。没有《工资条例》的撑腰，什么“要努力实现最低工资标准年均增长13%以上，职工工资年均增长15%，在十二五期间实现职工工资增长翻番的目标”，岂不都成了一句骗人的空话，到头来，伤害的是什么？伤害的是政府的公信力，是政府的执政基础。因此，制定出台《工资条例》，要有战略眼光，要有高度的政治责任感，不能继续这么拖下去了。 注：《大家谈中国》的文章不代表BBC的立场和观点 欢迎大家投稿，请把文章发送到: 按键 tougao@bbc.co.uk

GCHQ大楼俗称“多纳圈”。 想必已经猜到，英国最神秘的建筑莫过于军事情报部门。在这里工作的员工是断然不会轻易告诉别人他们的所作所为，哪怕是最亲密的人。 因为大名鼎鼎的邦德007，很多人听说过英国军情五处或六处。但殊不知，另一情报机构——英国政府通讯总部，也同样重要，它与前两者构成英国情报机构的“三叉戟”。 英国政府通讯总部（简称GCHQ），这个听上去很普通的名字其实非同一般。最近，BBC的Newsbeat栏目有幸获得罕见机会，前往探访GCHQ。 GCHQ位于英格兰西南部的切尔滕纳姆（Cheltenham），是个环形建筑，外形颇似油炸圈饼，所以被俗称“多纳圈”（doughnut）。5000名员工就在这个面积如温布利体育场大小的楼内办公。 这是一个高科技建筑，四周被高两米的通电铁丝网围住，安检人员和监控摄像头比比皆是，开车进入大楼要经过六道关卡。 内幕真相 尽管GCHQ从未确认其具体的职责，但普遍认为这里的工作人员每天都要监听、截收、破译、分析大量信息，包括手机电话、短信和电子邮件等，确保英国不会受到网络袭击，无论是来自个人、组织还是某个国家。 BBC Newsbeat记者获准采访了一个名叫汤姆（Tom）的27岁的员工（出于安全，当然没有给出全名）。在被问到GCHQ到底是在做什么时，汤姆说： “就是关于信息，对我们政府或军队有用的信息。这些信息只有获得政府最高层的同意才能获得。” 记者问，这是否意味着是获取情报、监听电话和监控电子邮件？汤姆则表示对这一问题“不予评论”。 在被问到英国面临的威胁主要是来自个人、组织还是国家时，汤姆说“不便具体评论，威胁来自各个方面。” 汤姆说，以前谈袭击指的是枪弹，现在人们在家里就有电脑，随身还带着智能手机，环境发生了很大的变化。 他说，互联网成为人们生活的一部分，你并不是非要到阿富汗战场才会受到攻击，坐在家里你都可能成为袭击的对象。 那么，在这里上班会是怎样的情景呢？汤姆说，与其它很多工作一样，每天有大量的时间坐在电脑前，当然有时还得出差，包括去危险的战地。 汤姆没有透露每天会监听处理多少信息，只是说“比人们想象的要多”。对他们来说，的确是“没有消息就是好消息”。