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台湾保钓船遭日舰阻拦后返航 台湾保钓船9月14日在日舰阻拦后返航 路透社 作者 上海特约记者 曹国星 9月13日下午从野柳港出海的台湾籍保钓渔船，搭载2名保钓志愿者黄锡麟、殷必雄，在昨夜10点左右，在距离钓鱼台岛屿约50海里处，遭遇前来阻拦的日本海上保安厅舰船。僵持一夜后，保钓船队已与今天早晨7点左右决定返航。 整个过程中，除出面保护的中华民国海巡署船只外，中国大陆海监与渔政船只并未出现在现场，大陆的保钓人士也未能获得许可出海。 保钓船只距离钓鱼台岛最近约17海里，并未进入中日争议的钓鱼台岛的12海里领海线范围。 昨晚，在距离钓鱼岛大约40海里的水域处，保钓船就遇到日本两艘舰艇强力照射，尾随保护的台湾海巡船以探照灯回应。 随后，钓船队在僵持中前行，由于夜间天黑，日本船只与保钓船距离很近，航行速度很慢。保钓船缓缓继续前行，从距离钓鱼岛40海里处航行前进到一直到约17海里处。 在凌晨两点到五点期间，渔船被多达十一艘日本舰艇包围，并有直升机在空中监控，日本海上保安厅船只开始用反复用高音喇叭呼喊，要求保钓船退出钓鱼岛海域。 台湾海巡署则陆续增派舰船，赶往钓鱼岛海域保护保钓船，现场台籍保钓船与海巡署船队已经有八艘舰船。 此后，日本舰船在前往钓鱼岛的方向组成拦截防线，若保钓船靠近则很可能发生撞击。日本船只还以高速航行激起大浪冲击保钓渔船。据保钓人士称，造浪是日本海上保安厅惯用手段，大型舰只高速驶过掀起的海浪力量非常大，常会使船只倾覆。 今晨7点左右，由于众寡悬殊，已经无法顺利到达钓鱼台岛，保钓船和海巡船队被迫开始返航，预定将在今晚8时返抵台湾野柳港 � tags: 中国 – 亚洲 – 台湾 – 日本

香港次主权争议惹学术自由受压之虞 繁忙的香港金融区，公交车出租车云集。 路透社 作者 香港特约记者 麦燕庭 香港行政长官曾荫权在菲律宾枪手挟持人质事件中致电菲国总统一事，在中国治下的香港触发一场「次主权」争议，亲北京人士对提出「次主权」的学者及其论点大加挞伐，经提出论点的学者沈旭晖同意「用词不当」后，攻击文章偃旗息鼓，他向本台表示，他本人没有被吓倒，但若有关人士日后再用这种「文革式」的批判手法对应学术讨论，可能会影响香港的学术自由。 在八月二十三日的挟持香港人质事件中，香港特首曾荫权曾致电菲国总统阿奎诺三世，但对方没有接听。翌日，评论员阮次山在亲北京的凤山市卫视节目中批评曾荫权的做法僭越了其身分，因为香港只是一个中国属下的特别行政区，特首直接致电菲国总统是「不对等」的，若是中国国家主席胡锦涛致电菲国元首才叫对等和适当；有关言论引起网民一片骂声。 到了二十七日，香港教育学院社会科学系副教授沈旭晖发表题为《解构香港次主权 — 从曾荫权致电菲律宾总统谈起》的文章，认为香港拥有「国家赋予其领土在个别范畴有主权能量」的次主权，曾荫权致电菲国元首，不仅符合次主权的章法，而且捍卫了一国两制的尊严。 不过，对于香港的主权国中国而言，香港虽然获授权处理涉外事务，但谈论次主权是一个敏感议题，于是随即惹来前政协委员刘乃强等亲北京和建制派人士批评，刘乃强指出，「香港从来都未曾有过『主权』…沈旭辉祭出不知所谓的『次主权』假学术，使一些人可以乘机…要特区政府做出更多它没有权力做(的事情)」。 在接近两星期的争论后，港府高层智囊的中央政策组首席顾问刘兆佳教授撰文，反驳「次主权」的概念，令有关公开讨论划上句号。刘兆佳表示，「提出香港拥有所谓次主权的论点，会令一些人觉得有人意图削弱中国政府的对港主权、有人有意将香港搞成为独立政治实体、有人希望香港可以取得部分外交权力、有人借机逼使特区政府做一些超越其在基本法下获授权力的事及在特区政府做不到时予以抨击、有人试图鼓励外国介入中国内政等等」。 诚然，刘兆佳的说法高度总结了部分中国官员的忧虑，但对于数年前已开始谈论次主权、甚至在中国内地《南方都市报》和香港《大公报》均曾撰文谈及次主权的沈旭晖来说，实在有点儿始料不及。 沈旭晖接受本台电话访问时说，自己没有被吓倒，也不致于心寒，但以后讨论相关议题时会避用「次主权」的字眼，以免引起误会。他慨叹，西方讨论次国家、次主权时，根本不会把它与分裂主义、「港独」等课题相提并论，「只能说大家有文化差异吧。」 他初时不愿评论事件对学术自由有否影响，但指出，这么多人发文抨击，甚至写黑材料，「说没有AGENDA(议程)也没有人相信！」他续称，幸而这只是一些人为了表示「政治正确」和有政治敏感度而作，不是中国政府的立场。 据了解，去年为港府访京国庆观礼团成员的沈旭晖，是次争论后有向中国政府在港机构中人了解事态和立场。 沈旭晖形容，批评他的人，是「上纲上线」，又指，以「文革式」的言论抨击不同意见者的动机，会吓怕一些不食人间烟火的学者，长此以往，会对香港的自由有影响。 熟悉中国事务的时事评论员刘锐绍形容，整个争论是「无风起浪、庸人自扰」，他指出，香港人从来无意与中央争取或分享主权，近日涌现的「反次主权」论调，是中国政府在港机构「有人动员」，但实情是完全脱离香港民情。 立法会议员何秀兰接受本台访问时，直指争论过程对学术自由有负面影响，因为事态发展证明是各人「不管对错，均要收声」，只是为了要令一些北京政府认为敏感的字眼消失，便放弃讨论一种观念的对与错。 套用中方的策略用语，这叫「效果已达，不宜扩散(影响)」，但香港的学术自由可以经受多少次这样的考验？ � tags: 中国 – 亚洲 – 港澳

北京一名律师日前到吉林省准备为法轮功学员代理人进行辩护时，被当局强制返回北京。 *610人员阻挠* 北京北元律师事务所的王雅军律师告诉美国之音，他9日上午接受被告人杜丽华家属的委托，到吉林省四平市伊通满族自治县法院提交律师辩护手续，法官接受手续并允许律师阅卷，但是接下来的遭遇就令他十分意外。 王雅军说：“大概十点来钟，有三个自称县610办公室的人来到法官办公室，没有出示证件，代表组织跟我谈了几点情况。’鉴于吉林省的特殊省情’，吉林省和四平市都有文件规定对于这类案件，外地律师不能接受委托，不能会见被告人，不能进入法庭进行辩护，否则会采取强制措施予以制止。” 《中国人权》发表声明称，所谓610办公室是前国家主席江泽民和负责政法工作得中国政治局常委罗干在1999年6月10日建立的，是政府用来镇压法轮功和其他被禁宗教组织，凌驾于法律之上的机构。 610办公室人员要求王律师当天放弃辩护工作，离开当地，并以“内部秘密文件”为由拒绝告诉律师所称文件名称和文号。王律师认为所谓文件违反国家相关法律，例如《刑事诉讼法》和《律师法》中“律师办案不受地域限制”的规定。最终王雅军在干扰下未能从法院得到“辩护人出庭通知书”。 王雅军说，610人员按照“政法委崔书记”的安排，继续对入住宾馆的王律师进行骚扰和监控。 他说：“他们告诉我，你来我们这进行辩护，省市610都很关注，明天庭审由政法委统一指挥，你明天已经不能去辩护，要求我把手机给他们保管。当时我就意识到我失去人身自由，因为他说明天已经不能去了。” *有内部秘密文件* 最终王雅军无法完成辩护责任，被有关人员强制送到长春火车站，返回北京。曾经受理类似案件的王律师认为这次的经历最为严重。 他说：“我觉得作为中国人民共和国的公民，每个公民都有权利得到律师辩护。这次是我做律师十多年来最严重的一次，被非法拘禁，绑架离开当地，不能进入法庭辩护。这一次是610明确绕过法院直接对我进行警告，而且是第一次听说有内部秘密文件规定外地律师不能接受委托进行辩护。” 因为当地律师需要受到当地有关部门管理考核，所以王律师认为最终不管是外地还是当地的律师都无法依法代理。 王律师还表示，北京的外国使馆对类似这种当地部门破坏国家法律秩序的行为十分关注。 他说：“欧盟、丹麦、瑞典、澳洲等使馆都关注不仅是中国维权律师受到的非法拘禁和绑架，更重要的是因为从这个事情可以看出中国的法治环境在恶化。对各国投资都存在巨大法律风险。” 王雅军还说，没有人知道被代理人杜丽华的审理结果，因为家属和律师都不被允许进入法庭旁听和辩护。

中国官方密集处理钓鱼岛中国渔船被扣事件之际，大陆民间保钓行动升级。不过，保钓人士抱怨政府限制他们前往钓鱼岛。在福建厦门海岸，保钓人士为争取出海权，正在举行静坐抗议。 *争取出海权* 由10人组成的这批大陆民间保钓人士，9月11号自发在福建厦门集结，准备出海前往钓鱼岛。他们在声明中宣布，船只一旦安排妥当，即刻前往钓鱼岛“捍卫神圣主权”。不过24小时已过，这些人还呆在厦门海边，因为他们没有得到当局的出海许可，船家不敢为他们提供船只。 李义强是这次保钓行动召集人，13号傍晚他在海边静坐现场对美国之音说：“我们现在在这里静坐抗议，从昨天晚上八点到现在，快24小时啦。我们希望，能够通过广大媒体以及我们的爱国团队，还有所有有血气的中国人的支持和声援，能够引起中国政府对这个事情的重视。” *澄清误区* 李义强说，中国政府目前对他们的保钓行动采取既不支持，也不否定策略，对此他很失望。谈到中国政府努力同日方交涉，协助14名船员返回中国时，李义强说：“现在存在一种误区，认为14个船员释放，是我们中央政府去努力的结果。当然，这也是，然而这14个人其实与事件的性质没有多大关系，因为日方判的是船长，扣的船是中国船，侵犯的是中国领土，这14个人只是个陪衬，无关紧要。” 报道说，14名中国船员已乘中国政府包机返回中国，只有渔船中方船长仍被日本扣押，并将面临指控。 *搁置争议* 贾惠萱是中国的日本问题学者，谈到这次钓鱼岛中国渔船被扣事件时，她对美国之音说：“领土问题都是寸土不让的，所以我认为，这个问题不是很好解决，短期内不好解决。另外，划线还有好多争议，咱们是大陆架，日本是内中间线。中国政府的态度就是搁置争议，这是邓小平先生的智慧。他说，后人会有很大智慧去很好解决。” *中国转强硬* 围绕这次钓鱼岛事件，中日双方都动用了军用船只，事件引起的争端可能升级。东京坦普尔大学现代亚洲学研究所所长罗伯特.杜加里克表示，这次事件表明，中国对其邻国态度正在变得日渐强硬：“问题不会逐步恶化到战争、公开冲突、或者经济制裁，不过我认为，中国政府在领土争端中，无论言辞和行动，都对邻国逐渐非常强硬，目前的事件只是诸多事例中的一起，这对中国可能非常有害。相比之下，日本现政府实际上倾向同中国改善关系。” 清华大学中日问题专家刘江永说，日本如何处理渔船船长问题，可能也受日本政党政治的影响。他说：“日本如果在民主党选举之后，仍然对中国渔船的船长继续扣押，就将严重影响中日两国的关系，因为日本民主党正在进行党代表的选举，所以目前不可能彻底解决这个问题。” *考虑民间情绪* 中国民间保钓鱼人士的自发行动，与中国政府的强硬立场，共同构成了这次中日领土争端的两个侧面。北京大学的日本问题学者贾惠萱还说，在领土问题上，中国政府的对日方针不变，但是有时候也不能不考虑民间保钓运动的情绪，特别是这次事件适逢抗日战争纪念日期间，中国民间的对日负面历史情结，刚刚得到重温。

中国政府以维护国家安全和处置重大突发事件为由发布新的无线电管制规定，规定中央及省级政府有权在紧急情况下立即实施无线电管制。法律人士对当局颁布这项新法规的目的、适用范围以及合法性提出质疑。 中国当局上星期公布了两星期前由国务院和中央军委联合颁发的《中华人民共和国无线电管制规定》。《规定》说，根据维护国家安全、保障国家重大任务、处置重大突发事件等需要，国家可以实施无线电管制，也就是在特定时间和特定区域内，依法采取限制或者禁止无线电台、无线电发射设备和辐射无线电波的非无线电设备的使用，以及对特定的无线电频率实施技术阻断等措施，对无线电波的发射、辐射和传播实施强制性管理。 *《规定》：紧急情况立即实施 省区市有权实施* 《规定》称，在紧急情况下， 政府可以立即实施无线电管制，不需要提前十天通告公众。此外，除国务院和中央军委之外，各省、自治区和直辖市的政府和军区也可以决定在当地实施无线电管制。 没有官员出面解释这一新规定对民众和经济活动的具体影响。但是《规定》要求各地交通、铁路、广播电视、气象、通信和电力等部门和机构协助实施无线电管制，违反管制令者会依法受到处罚。去年，新疆发生骚乱后，政府对当地的手机服务以及固网电话和因特网实施全面封锁，半年后才逐步回复手机和网络通讯。 一些法律人士对当局颁布这项新法规的目的、合法性、以及新法规的实施提出了质疑。 *江天勇：突发事件公众有知情权* 北京法律工作者江天勇说，当局以需要维护国家安全和处置重大突发事件为理由限制无线电通讯是不合理的。他认为，发生突发事件时政府更需要让通信渠道畅通，让民众知情。 江天勇说：“越是在重大危机的时候，民众越是有权知晓社会发生了什么。人们越是有权知晓政府是如何应对的。采取完全封锁消息、控制通讯、控制无线电联络，这怎么能有助于危机处理呢？ ” *学者：管制无线电通讯为了维稳* 香港公开大学中国研究课程主任苏维初教授认为，颁布无线电管制规定是中国当局努力维稳和维护政权的一部分。 苏维初说：“各地发生的问题，包括维权人士的活动，当地的政府当然会留意，因为不知道后来会发生什么重大事件，引起国际的注意。我相信在现在的环境之下，整个政府当然要维持一定的稳定与和谐，所以有一些措施是比较难以避免的。当然这些措施在国外来看是比较激烈一点的。” *郑宪明律师：平时民众生活不受影响* 吉林省律师郑宪明对政府颁布无线电管制规定表示理解。他说，新的规定不会对民众的正常生活和工作带来很大的负面影响。 郑宪明说：“我认为它更大的是一个形式的东西，在大多数非应急、非极端情况下，它对百姓生活应该没有什么影响。它的社会背景还是为了应对一些极端事情。” *新规定的合法性引起争论* 中国宪法给予人民充分的通信自由，但同时对维护国家安全做出了规定。北京法律工作者江天勇说，在通信自由与维护国家安全发生矛盾时，当局即使有充分理由制定无线电管制规定，也应该让立法机构来立法，而不应就此推出行政法规。 江天勇说：“在国家安全与民众资讯权可能发生冲突的情况下，制定这样的法律，我觉得应该由全国人大或者由它的常委会通过法律来调整这件事，而不是由国务院自行来规定。” 香港公开大学的苏维初教授则认为，在中国目前的法律制度下，很难说国务院和中央军委的规定违反了宪法。 苏维初说：“宪法不是由公民去解释，而是由国家各方面、由人大去解释宪法。公民每个人都可以对宪法有不同的了解，这是难以避免的，但是在法律上解释宪法是有一套的。所以很难说它是违反了宪法。” 吉林律师郑宪明说，中国法律针对鉴于行政法规是否违法违宪进行司法复核做出了规定。他说，在他执业生涯中没有听说过有人在法庭挑战政府行政法规的合法性。 中国国务院和中央军委在八月三十一号联合颁发的《中华人民共和国无线电管制规定》将在十一月一号生效。政府表示会最大限度地减轻无线电管制对国民经济和人民群众生产生活造成的影响。