国际华闻

《中华人民共和国国家赔偿法》施行十五年来首次进行修定，将于十二月起生效。

商议一年半才获通过的国家赔偿法修订案订明，公民在被限制人身自由期间被殴打、虐待，又或执法机关唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有权获得赔偿；此外，若受害人死亡或者丧失行为能力的，执法机关要负责举证，证明与被羁押人士死亡或所受伤害无关，否则要作出赔偿；再者，若受害人因上述侵权行为而导致精神严重受损，可获精神损害抚慰金。这是条例首次把精神损害赔偿纳入赔偿范围。

违法扣留方面，修订案订明，包括看守所在内的公安机关违法拘留公民，或者依法拘留但超过法定期限的，都需要对受害人作出赔偿；另外，如果逮捕公民后，最终要撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，侦查机关都要作出赔偿。
不过，中国人大常委会法工委国家法室副主任武增补充，对于情节轻微、危害不大，不认为是犯罪的，或者是犯罪已经过了追溯时效期限等情形而免予追究刑事责任的犯罪嫌疑人，将不获赔偿。

仍须改善

对于刚通过的修订案，中国不少法律学者予以肯定，认为可以改善去年以来陆续发生的“喝水死”、“睡觉死”、“噩梦死”、“摔跤死”、“洗脸死”等一系列的羁押场所非正常死亡事件，有利于加强执法机关之间的监督，防止刑讯逼供和牢头狱霸虐待嫌疑人的情况，但仍有不足之处。

海南大学法学院副教授王琳在《广州日报》撰文指出，当局依法但不合理地拘捕公民亦会对受害人造成损害，却不在赔偿范围内，这违反了国家赔偿的精神。她更质疑条例能否切实执行，建议如果受害人依法获得国家赔偿，但现实中却又始终拿不到赔偿，当局应该作出救济，并等相关配套机制。

山东法学副教授李克杰则认为赔偿范围过窄，他在《北京青年报》上指出，赔偿范围仅限于被羁押人死亡和丧失行为能力，但不包括大量的一般伤残，甚至连丧失劳动力都不包括，「给羁押机关逃脱责任留下了非常宽阔的通道。」他举例说，被关十一年的畲祥林，浑身是病，几乎完全丧失了劳动能力，但并未丧失行为能力，按照现在的条款，畲祥林要就身体伤害申请赔偿，就要自行举证，成功机会近乎零。

他续称，在护短文化盛行的羁留机构内，监控录像可以随意编辑、调查结论可以随意操纵，若缺乏透明度和外部监督，恐怕相关机构会更多地将死亡、丧失行为能力的原因归结为当事人自身体质或病变，被羁押人仍难得到公正对待。他呼吁彻底检讨和改革羁押机制，才能收治本的效用。
 

截至当天，已经有五名儿童死亡，重伤者危在旦夕”。到当晚9点30分，医院外挤满市民，但却一直不见院方人员出来解释。大批愤怒的民众打破医院的玻璃门冲进大厅，但由于楼内的电梯已经关闭，人们无法到达孩子们留医的20和21楼，于是，便转到医院对面的马路上再次聚集。

报道又说，发生凶案的泰兴市中心幼儿园30日仍未复课，市内其他幼儿园则正常上课，前往学校接送孩子的家长明显较以往增多。放学时，各小学及幼儿园的大门依然紧闭，即使是家长，也要办理多种证件，还要由学生在校门口认人。 市民徐先生5岁大的儿子就读于中心幼儿园大7班，他表示以后会每天接送孩子上学放学。儿子就读泰兴市实验二小的张女士则说，“自己只有一个孩子，假若凶案发生在我孩子身上，我会同赴黄泉” 。

此外，目前疑犯徐玉元的妻子仍被警方拘留，徐玉元岳母刘氏昨日对明报记者称，女婿人品很好，“不喝酒，不赌博，与世人无争”，说他不但对老人家孝顺，还经常给侄子买玩具。另一方面，尽管江苏泰兴的这起幼儿园凶案已经震惊全国，但泰兴当地传媒对此事却鲜有报道，不仅如此，江苏省内发行量最大的《扬子晚报》以及《江苏日报》和《新华日报》等报章，对此也是只字未提。与此同时，前往当地采访的国内媒体记者也于30号纷纷接到报社的撤退通知，而被迫提前离开。

就在官方封锁消息的同时，泰兴民间却流言四起，大街小巷人群聚集，人们都在谈论到底死了多少儿童？有人估计是四人，也有人说是五个……。还有市民透露，案发时，距离该幼儿园仅有5分钟步行路程的泰兴镇派出所警员，多次接到报警电话却迟迟不动，直到事发27分钟之后才抵达现场。

美国官方对网际网络安全峰会表示重视，奥巴马派遣两名顾问前往与会，并可能发表演讲。美国白宫官员说，网络安全越来越成为普遍的担心。

法新社说，此次会议是在数月前谷歌等大型网络信息公司遭到网上袭击的背景下召开的，一些袭击被指控来自中国。

共同社今天报道说，明年6月17日是日美签署《冲绳归还协定》40周年，该协定规定尖阁诸岛的施政权由美国交还给日本。黄锡麟计划在当天由该联盟向旗下团体发令，实现全球保钓人士乘船登岛。若登陆行动扩大至国际规模，日本政府或将为如何进行阻止更加伤透脑筋。

主张尖阁诸岛主权归中国所有的中国大陆、香港及台湾团体此前曾试图通过联合登岛来抗议日本，但最近因重视对日关系的两岸政府施压，抗议行动较为克制。为打破此种局面，中华保钓协会将联合东南亚、欧美等全球20-30个保钓运动团体。

据黄锡麟介绍，成立联盟一事由香港团体提议，并决定于4月中旬推行实施。作为中心人物的黄锡麟和中国大陆、印度尼西亚等团体取得了联系，已就在亚洲组建联盟达成了共识。他表示，明年6月17日来自全球各地的船只、热气球及直升机将剑指钓鱼岛。即使台湾政府也无法阻止。

2008年6月，台湾渔船在尖阁海域与鹿儿岛海上保安部的巡逻船相撞并沉没。这一事故造成日台关系出现裂痕。此后台湾政府加强了对中华保钓协会的监察，并向渔业相关人士施压，要求不得向该协会提供渔船。黄锡麟表示，协会已经没有了提供资金支持的台湾企业，现正全部依靠中国大陆的爱国企业家。

5月1日傍晚6时30分左右，纽约警方在接到了一名街头小贩提供的报告后，发现一辆停在曼哈顿时代广场上的一辆汽车上有炸弹，随后将炸弹拆除。当时正值周六晚间，由于气候暖和，街上满是游客和看戏的民众。

美国当局说，这枚未引爆的炸弹以丙烷、汽油和烟火等制成，如果爆炸可能伤害到许多人。美国白宫也表示，这一未遂的汽车炸弹，是“非常严重”的事件。

美国国土安全部长纳波里塔诺女士昨天表示，美国政府认为纽约时代广场的未遂汽车炸弹，可能是场恐怖攻击行动。

昨天星期天，巴基斯坦的塔利班组织通过网络视频宣布对纽约时代广场未爆炸弹袭击事件负责。巴基斯坦的塔利班表示，安置汽车炸弹的目的，是为了报复美国无人战斗机在巴基斯坦进行的轰炸活动。但是，随后，纽约警方首领雷蒙克利在一次新闻发布会上表示，没有任何证据能够确认相关网络视频的真实性。