国际华闻

中国新修订的公共场所禁烟规定5月1日起实施，涉及28个公共室内场所。有专家认为，因执法主体和处罚额度不明确，禁烟的实际效果堪忧。 今年3月，中国卫生部新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》，新增了在“室内公共场所禁止吸烟”的规定，是中国兑现对国际控烟框架公约承诺的措施。中国2003年签署了世卫组织烟草控制框架公约，承诺在2011年1月9号前完成“室内公共场所”禁烟的目标。但中国国家垄断的烟草业利润巨大，烟民人数众多，各地并没有实际控烟，中国政府将控烟目标推迟到今年5月1号开始实施。 中国卫生部疾控局副局长郝阳星期五在接受本台记者采访时表示，在中国全国实施室内公共场所禁烟的规定，首先是希望取得一定的宣传效应： “公共场所禁烟是按照我们对国际社会的承诺，首先应该起到一个宣传作用。让大家了解吸烟是有害健康的，这是一个最主要的方面。当然这里面会遇到很多的挑战，群众接受的程度问题，执行及落实问题，我想监督也是必要的。单是靠自觉现在可能还有段距离。” 中国新修订的《公共场所卫生管理条例》规定，实施禁烟的“室内公共场所”包括：宾馆、饭店、酒吧、影剧院、游艺厅、公园、展览馆、候车室以及公共交通工具等28个场所，要求这些公共场所的经营者设置醒目的禁止吸烟标志、不得在室内公共场所设置“吸烟区”、不得设置自动售烟机；室外公共场所的吸烟区不得位于行人必经通道；公共场所的经营者应当进行相应的宣传，并配置专兼职人员对吸烟者进行劝阻。长期致力于控烟工作的北京“新探健康发展研究中心”负责人吴宜群教授就此表示： “这个条例出来在它例举的7个种类的28个场所是全面禁烟。因为目前为止，我们国家不管是控烟的城市，包括现在立法有几个地方，银川、上海、杭州、广州都没有做到100%无烟。有的法令餐馆根本不提，从这个角度来说我们认为在这个管理条例的禁烟范围来说它是目前符合框架公约的，但是接着呢法立出来就得执法，结果都没有明确。在这些场所如果继续吸烟经营者是不是要处罚？所以看上去这个禁烟的范围大踏步地前进，可是执法的东西我觉得规范得不清楚。” 统计资料显示，中国大陆是全球烟草产销最大的国家，吸烟人口超过三亿五千万，遭二手烟危害的人超过7亿，每年因烟草使用而死亡的人达120万。就5月1号开始实施的室内禁烟措施能否得到有效执行呢？本台记者电话询问了北京、武汉、深圳和重庆的几位居民，他们大多表示，不了解这一禁烟规定的内容： “我不知道啊，我不打听那个，肯定不知道。” 北京的吴宜群教授表示，中国在公众对禁烟法规缺乏了解的情况下，“五一”开始的室内公共场所禁烟能不能切实执行令人担忧： “我们感觉当5月1号你走进餐馆时，不一定让你满意。因为到现在为止这种宣传还是一层一层地发文件，好多餐馆根本就不知道。法规颁布以前有一个充分的准备期，但是这一次显得就是特别地迅速。公众知晓对法规的熟悉的过程是否短了点？所以我觉得不要期待5月1号以后会有一个完全新的面貌，我不相信。” 吴宜群教授强调，虽然目前中国卫生部的新禁烟条例明确了禁烟场所，但多年阻碍中国控烟的瓶颈，即国家垄断烟草生产，同时负责控烟工作的局面并没有实际的改变。 以上是自由亚洲电台记者何平的报道。 Chat about this story w/ Talkita

中国的烟民数量据估计高达3亿。此番卫生部发布条例在公共场所禁烟，彰显中国当局欲在公共卫生领域向发达国家看齐的雄心。 但是，禁烟令面临着严峻的考验。 烟草文化在中国根深蒂固，在中国，向对方敬烟是一种见面的礼数。在电梯中、甚至在医院的候诊室，吸烟也是习以为常。由此带来的二手烟问题，已经严重威胁公众健康。 一名杨姓北京市民告诉记者，他吸烟已有4年，他不认为这次的禁烟令能有多大效果；在中国，即便人们坐在餐厅的禁烟标志下，也是照样抽烟；与朋友聚餐时，吸烟者一般也不会询问他人是否介意吸烟，餐厅经理也极少劝阻顾客吸烟。 中国是全球最大的烟草生产国，同时也是最大的烟草消费国。许多专家担心，吸烟问题会成为中国卫生领域的定时炸弹；而此番禁烟，被视为中国政府的一大进步。 但这禁烟令能在多大程度上得到贯彻，目前尚不明朗。 此前，在2008年北京奥运、2010年上海世博会上，当局也曾颁布过临时禁烟令，但却甚少得到贯彻执行。 而这次全国范围的禁烟令，也是相当粗略模糊。卫生部颁发的条例中，只是规定室内公共场所禁烟，不得在公共场所设置烟草自动售货机。但同时，官方媒体也强调办公室及工厂不在此次禁令范围内。同样的，餐饮场所及公共交通工具内是否禁烟也未明确。 据估计，吸烟导致每年逾百万中国人死亡。而有些品牌的香烟，其价格相当低廉，每包只需约3元人民币。中外专家预计，到2030年，中国因吸烟致死的人数将会是现在的3倍。 同时，专家也指出，中国政府的禁烟令最大的阻碍恰恰就是烟草叶的国营专卖制度。烟草业上缴税款占中国政府财政收入的1/10。 而现在，在世界卫生组织控烟框架条约中规定期限4个月后，中国政府的禁烟令终于要正式生效了。但是，截至目前，中国还没有唤起主流民意对禁烟事宜的关注，具体的执行细则及惩戒条款也没有出台。新条例只是要求公共场所经营者须张贴禁烟标志，并积极主动劝说顾客贯彻禁烟。 中国官方的新华社也指出，禁烟令措辞模糊，有可能不为烟民、公共场所经营者及公众重视。新华社特别指出条例中没能明确相关的执法细则及惩罚措施。 美国加州大学伯克利分校的公共卫生教授胡德伟指出，禁烟令的关键在于监督、执法与惩戒，如果这些要素缺失，禁烟令就可有可无。他还认为，中国现行体制下，禁烟令需要高层领导推动，但目前还没有听到哪位中国的副总理就此表态。 作者：Sebastian Blanc/法新社  编译：文山 责编：李京慧   Chat about this story w/ Talkita

在广州，有反对耗巨资建设“光亮工程”的市民通过博客呼吁市民，剃光头表示抗议市政府的决定。 网名“小燕子”的广州市民星期三在博客中发出“光头照亮广州”的呼吁，引起数千次转发，引起关注。官方的《南方日报》报道说，这位男性的小燕子表示，广州市的光亮工程完全没有必要。广州光亮工程是在亚运会后的一项市政建设，市政府将投资一点五亿元人民币，在珠江流经广州市的一些区域，包括二沙岛、白鹅潭和海心沙等处安装大型照明设施，保持广州市晚上的“灯光美景”。 网民小燕子在博客中说，截至星期五，两天内有三十三名广州市民把自己的光头照片传到他的博客中，他希望能征集到一千个光头照片。刚刚征集到的光头照大部分是男性，也有两名女性。 广东中山大学的一位教师郭女士表示，反对光亮工程的背后，更多的是不愿浪费能源。 “现在年轻人很热衷绿色环保。人们觉得打这个灯是不是太浪费了？觉得城市美，但它付出的代价就是能源紧张。出于尽量能源减排的思考，所以他才发动这个事儿。” 据报道，广州市光亮工程建成后，每小时耗电约五万元人民币。反对者认为，这个项目既浪费资源又造成光污染，并涉嫌违反“广州市政府投资管理条例”，因为项目没有对环境污染做出公开论证。英国德芒福特大学建筑环境教授邵力介绍说，城市中夜晚的强光，使人对环境的适应力大为下降。 “一般的空气污染就是化学物质改变空气成分，对人又不好。那个光污染其实就是人造的光源这个把天空照亮，对人和环境的关系会有很微妙的变化。这些表面上看起来不重要，造成人对环境的一种不明感。渐渐的人对环境的适应能力会丧失。天人合一，现在叫人和自然的和谐就会走得越来越远。” 邵教授介绍说，最新研究表明，光污染不仅对人的生理功有害能，还会影响心理健康，也会导致各类眼科疾病。中国青少年近视眼比例大，一些就与光污染有关。郭教授则表示，广州光亮工程的目的是增加珠江夜景的吸引力，以吸引游客。 “广州最大的亮点和特色就是它有水，打造东方的威尼斯。它城市里有很多水道环绕，珠江就是它的特色。亚运会完成以后，很多人觉得非常成功，它的水给这个城市添了光彩。水自从打了灯光以后，景观确实很漂亮。打了灯光以后，珠江的夜游生意好得不得了。这个是有经济效益的。” 郭教授认为，大部分广州市民对光亮工程持肯定态度。不过，网友小燕子表示，目前广州市用电紧张，这种外表装饰不能真正美化城市。据报道，小燕子已把《关于广州市暂停1.5亿光亮工程建议》发到市长信箱，正等待回复。 以上是自由亚洲电台记者石山的报道。 Chat about this story w/ Talkita

                                                                                   按照德国联邦劳工部长乌尔苏拉·冯·德莱恩（Ursula von der Leyen）的观点，德国人无需为东欧劳动力的涌入感到担忧。而且情况恰恰相反。冯·德莱恩说：”我们缺少的不是工作岗位，我们缺少的是劳动力。今后几年，这种情况还会加剧。”。 谈到德国熟练工人匮乏的情况时，劳工部长乌尔苏拉·冯·德莱恩在德国电视台发表了上述看法。 德国彻底开放劳动市场 从5月1日开始，德国将为八个东欧国家的公民彻底开放其劳动市场。届时，这些国家的公民将和所有欧盟公民一样，可以无需劳动许可在德国任何地方工作。寻求就业者再也不用接受审核，等待没有德国人来填补的空缺岗位。只有保加利亚和罗马尼亚还需等到2013年年底才能被解除限制条件。 届时，将有多少人从波兰、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、匈牙利、立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚前来德国，现在只能进行估测。专家预计每年来德国的人将超过10万人。到2020年将达到大约一百万人。大规模的涌入还谈不上。欧盟劳工问题专员拉兹洛·安道尔（Laszlo Andor）也持同样看法。 但是，真正来德国的将是哪些人呢？联邦劳工部长冯·德莱恩（von der Leyen）估计，尤其是技术工人将来德国这里寻找工作。自2004年以来，许多医生，护士或者工程师都前往英国或者瑞典，他们在这些国家从一开始就受到欢迎。 德国纽伦堡劳动就业研究所主任默勒（Joachim Möller）认为，届时，德国的大多数工人将来自移民：”移民也成为这里的纳税人，他们支付社会保险费用，最终为我们的国民经济做出贡献。” 开放德国劳动市场带来的机会是否多于风险将因地区而定，劳工专家约阿希姆·默勒说：”德国还有失业率很高的地区。这些地区肯定要首先解决本地人的就业问题。但是另一方面，德国南部有些地区目前失业率低于3%。对移民，尤其是有专业技能的移民来说，这些地区当然有很大的机会。” 无技能者面临压力 但是，开放劳动市场可能会使德国那些教育程度低的人在就业方面受到冲击，特别是那些已经在德国生活的外来移民。默勒表示：”缺乏技能的底层人群中可能只有很少一些人不受影响。根据我们的估计，现在已经生活在德国的移民有可能将受到压力。” 然而，德国人不必为开放劳动力市场感到恐惧。专业人才匮乏的问题是否能够通过从东欧邻国引进就业者而得到解决，还有待观察。 作者：Prevezanos, Klaudia  编译：李京慧 责编：文山   Chat about this story w/ Talkita