国际华闻

美国方面再度呼吁中国与东盟有关成员国通过对话解决领土争端，确保南中国海地区稳定与国际通商，并表示如果有需要，美国乐意帮助东盟十国通过谈判达成一项协议。 美国驻菲律宾大使哈里·托马斯(Harry Thomas)10月4号表示，通过对话和平解决南沙群岛(spratlys)领土争端，符合美国利益。他认为，中国与东盟有关成员国2002年签署的文件应该升级为具有法律约束力的行为准则(code of conduct)，以“确保地区稳定，自由航行和国际通商。” 南中国海石油、天然气蕴藏和渔业资源丰富，海运繁忙。美国斯坦福大学东南亚论坛主任埃默森(Donald Emmerson)分析，中国2002年与东盟成员国签署了《南海各方行为宣言》(Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea)，但并没有有效阻止南海主权争端；仅在2009年，中国、马来西亚和越南就分别向联合国提出了对南沙群岛的主权要求，给南中国海的自由航行与通商构成了潜在威胁，这可能是托马斯大使表态的用意。 他说：“南中国还是亚洲与世界其他地区之间石油与其他商品的重要海运通道。如果南沙主权的矛盾纷争预演预烈，对抗性升温，南中国海就可能爆发冲突。” *保持中立* 托马斯希望东盟成员国能够就此与中国谈判，并说，“在东盟制订政策目标时，如果他们要求我们就具体问题提供协助，我们会乐意提供。”他还说：“我们不想发生冲突、不想发生战争，并会在这个问题上保持中立。” 但中国驻菲律宾使馆4号重申，南中国海的领土争端应该在中国和提出主权要求的国家之间解决。埃默森认为，这表明中国不愿通过东盟集体框架进行有关谈判，拒绝将南中国海问题演变成国际问题。 托马斯大使的讲话是美国国务卿克林顿7月份在越南出席东盟地区安全论坛会议之后，美国再次就南中国海问题表态。中国当时对克林顿的讲话反应强烈，认为是美国有意干涉。 *海洋法公约* 埃默森对中国的反应疑惑不解，因为克林顿只表示南沙群岛和西沙群岛(Paracel Island)争端的和平解决符合美国的国家利益 — 反对付诸武力，维护南中国海稳定和国际海运通道的安全等。 埃默森说，克林顿的讲话符合联合国海洋法公约的精神，而中国是海洋法公约的签署国，不该做出过激的反应。 他说：“中国如果根据海洋法公约致力于维护全球通商与海运的自由，那么如果美国只是重申应该遵守、尊重这些法律。如果中国也这样认为的话，就不该感到不安。” *核心利益* 此外，媒体报道说，中国近期还宣称南中国海的主权问题涉及中国的核心利益。 埃默森认为，虽然官方没有确认，但表明中国对这个问题的重视程度，因为南中国海问题一旦同台湾和西藏问题一样上升为“核心利益”，就不存在谈判的空间。 托马斯大使4号还重申了亚洲对美国的重要性。他说：“美国和世界各国需要更多的就业，美国经济和世界经济都受到了冲击。如果我们要创造就业，就需要通航的自由，需要地区稳定。”

欧盟发言人星期一对中国承诺购买希腊政府债券和扩大中希经贸关系表示感谢。专家认为，温家宝利用这次访问欧洲之际高调支持欧盟复苏的动作既有经济利益，也有战略考量。 温家宝对希腊的两天访问在他整个欧洲之行中显得格外突出。在希腊民众示威此起彼伏和债务危机、经济危机的乌云依然凝重的时候，温家宝的到访让满脸愁云的希腊人感到眼前一亮。 温家宝星期天告诉希腊议员们说，中国怀着喜悦的心情看到希腊正在走出债务危机的阴影，看到金融市场已经趋稳，预算赤字正在下降，投资者信心正在恢复，经济增长的前景已经浮现。温家宝还强调，中国对希腊的前途充满信心。 此外，这位刚刚访问过美国的中国总理还对希腊承诺要继续购买希腊政府债券并扩大中国跟希腊的经贸关系，争取在今后五年把两国之间的贸易额翻上一番，达到80亿美元。 华府的国际经济专家认为，温家宝对希腊的超级乐观判断承担着很大的风险。经济战略研究所研究部主任本·卡林纳对美国之音说： “我认为，希腊的债务危机和整个欧盟存在的债务危机只是暂时被推迟了。许多根本性的问题并没有得到解决。各种拯救行动只是把问题延后两、三年而已。希腊政府是否能够在没有债务重组之前获得偿还债务的能力现在还无法判断。” 在这样的情况下，卡林纳认为，中国计划大举购买希腊国债的承诺实在是具有很大的风险。 新泽西州普林斯顿市的经济展望公司的首席全球经济学家伯纳德·鲍莫尔对希腊的还债前景也不太看好。他对美国之音说：“我认为，就欧盟整体来说，那里的债务危机最糟糕的时候已经过去。但是，希腊还存在几个障碍。它要降低预算赤字达到欧盟设定的赤字在GDP中占比不能超过3%的目标还有很长的路要走，其间少不了还会发生一些社会动乱和起起伏伏。” 鲍莫尔还表示，判断希腊是否有能力偿还债务的另外一个重要因素是看希腊经济复苏的快慢和力度。只有经济增长了，政府收入才能扩大，才能有钱还债。鲍莫尔说，这个问题的答案也不乐观。希腊已经陷入通缩困境，而削减政府开支将会加重经济增长的负担。 中国为什么不顾风险，誓言要支持希腊，大力购买希腊政府债券呢？专家的分析是，这里面既有经济考虑也有政治计算。 经济学家卡林纳说：“中国的做法要放在汇率问题在全世界引起的紧张状态、以及世界经济再平衡如何才能实现的大背景下来看。中国不希望欧盟经济崩溃，也不愿意看到欧元对美元汇率大跌。美国国会众议院上周通过的汇率法案让中国政府严肃地看到，实现再平衡的过程很不轻松。” 卡林纳说，中国决定支持希腊，着眼点是欧盟。欧盟经济增长，欧元启稳，那么中国的这一块儿最大的海外经贸市场就能够稳定下来。这对中国经济的长期发展至关重要。此外，在目前美国对华政策不确定因素增多的时候，中国加深和欧盟的关系是一种理性的选择。 除了稳定中国最大的海外市场之外，经济学家鲍莫尔认为，外汇储备多样化也是中国非常关切的问题。中国外储中美元占比重太大，而美中之间的汇率之争有可能超出中国的控制能力。所以，最近一段时间，中国一直在静悄悄地推动储备多样化。购买希腊和欧盟其它国家的国债就是这个多样化安排的一部分。 鲍莫尔还指出，中国对欧盟支持并不是无条件的。温家宝总理也明确要求希腊以及其它欧盟成员的领导人推动欧盟承认中国市场经济地位。中方的这个要求非常重要。没有这个承认，中国跟欧盟之间的经贸摩擦就会越来越多。 不过，鲍莫尔认为，欧盟何时能够满足中国的要求现在很难预测。这主要取决于欧盟经济复苏的快慢。复苏越慢，经济越疲软，欧盟的保护主义压力就会越大，要承认中国市场经济地位就面临越大的阻力。

中日两国政府首脑在钓鱼岛争端后首次非正式会晤，各自表达了修复关系的愿望，不过在领土争端上没有松动。评论认为，中日外交战中，中国政府运用和控制国内民族情绪，外交上略胜一筹。 *“不期而遇”* 中国总理温家宝和日本首相菅直人，星期一共同参加亚欧首脑会议期间，在比利时首都布鲁塞尔会晤25分钟。这是两国围绕钓鱼岛领土争端爆发后，政府首脑的首次接触。法新社援引日本政府内阁公关部门官员的话说，会晤是非正式的，双方只是宴会后“不期而遇”。 *谁先主动？* 美联社说，上星期北京做出的姿态，可能是导致日中紧张关系出现某种缓解的原因。首先，中国取消了实际上对日本出口稀土的限制，其次，中国释放了因涉嫌非法进入中国军事禁区而遭到拘押的三名日本人，目前尚有一名日本人在押。彭博新闻社说，日本是世界上最大的稀土进口国，一直敦促中国解除对日稀土出口禁令。 报道显示，温家宝和菅直人在布鲁塞尔非正式会晤中，并没有在钓鱼岛主权争端问题表现出任何松动，而且调子依旧强硬，双方只是表示，希望改善彼此关系。共同社说，日中两位政府首脑都认为，围绕海上撞船事件引发的争端，是各自都不愿看到的。 *专家：日方面临的考验* 清华大学国际问题研究所教授、副所长刘江永，是中国的日本问题专家，他对美国之音说，中国渔船船长已经释放，但是日本对他的司法处理方式，将直接影响日中关系的改善进程。 他说：“我个人这样认为，这次非正式的接触和会晤，对中日两国围绕钓鱼岛撞船事件，修复双方的关系是重要的一步。今后首先要看日方是不是还坚持和强调，要按照(日本)国内法处理船长。如果还是坚持按照国内法，既得不到中国的认可，也会遭到日本国内民众的不信任，我想这是日本政府面对的第一个问题。” *美国作用* 刘江永教授还说，日中关系的修复除了当事国自身外，还受外部国际因素影响。美国在中日钓鱼岛争端中扮演重要角色，理应在日中修复关系过程中发挥作用。他对美国之音说：“包括美国在内，美国虽然强调，(钓鱼岛)行政管辖权交给了日本，但是美国从来也没有说，钓鱼岛主权不存在争议，是日本的；国际社会上也没有认同日本的这个立场，我没有听说哪个国家认同日本的这个立场，包括韩国也不会认同日本的这个立场。” 这位日本问题专家说，奥巴马总统今年11月计划访问日本，美日加强同盟关系之际，做出有利日中关系改善的姿态，也有可能为刚刚有点回暖迹象的日中关系“泼上一盆冷水”。 *适时收兵* 奥利弗.布劳纳是瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)的中国问题专家。他对美国之音说，北京在这场外交战中很好利用了国内民众情绪，达到了对日交涉的既定目标，该收兵了。 他说：“中国政府收获了十几年来围绕自己历史的爱国主义教育成果。与此同时，政府非常善于控制国内的民族主义情绪，方法是利用媒体低调处理某些问题。同2005年的反日情绪相比，例如，当年上海就出现了激烈的反日行动，今年的形势得到管控，比较平静，这当然和上海世博会不能出现仇外气氛有关。” *专家：略胜一筹* 这位瑞典中国问题专家说，中国政府以顺应国内民意为由，与日本就钓鱼岛领土问题据理力争，同样，也可以用同样的理由偃旗息鼓。他说：“纵观整个事件，中国政府完全可以说，我们是受到国内民众压力才这样做的。应该说，一定程度上这是事实。不过同时也可以说明，中国在外交谈判中可以很主动，中国可以对日本说，我们可以采取别的做法，但是国内民众不答应，他们要求我们必需这样做。” 中日以布鲁塞尔“不期而遇”非正式会晤为开端的修复关系行动，受到国际舆论广泛关注。日本国内舆论和民意如何看待和修复破损的日中关系还有待观察。不过，两国公众似乎都不愿看到，多年经营的日中关系毁于一旦。

香港多家团体举行游行示威，抗议港商施加压力，迫使内地政府搁置维护工人权益的新劳工立法。 星期三，香港劳工、人权和慈善方面的多家团体举行游行示威，声援广东省拟议推行的新劳工立法，声讨港商向内地政府施压，阻挠维护基本劳工权利的做法。 这次游行示威活动由大学师生监察无良企业行动、中国劳动透视、以及亚洲专讯资料研究中心发起，香港职工盟等多家团体联署参加。数十人的游行队伍从香港立法会附近的遮打花园出发，沿途高呼“停止剥削工人”，“港商守法，天经地义”等口号，分别前往香港总商会和香港工业总会，向工商界代表递交了抗议书。 *广东新劳工立法夭折* 今年以来，广东省各地工潮不断，富士康工人系列跳楼自杀的事件震惊全国。为了缓和劳资纠纷，维护社会稳定，广东省和深圳市的人大常委会拟定在9月份对包括企业民主管理和集体谈判权在内的新劳工立法草案进行表决。 游行示威活动的组织人之一、劳工维权组织中国劳动透视干事邹幸彤对美国之音表示，广东省的新劳工立法草案引起在珠江三角洲有大量投资的港商的恐慌和不满：“条例(草案)出来以后，香港这边的港商反应就很大，他们基本上就是一个反对立法的态度，说集体协商会阻碍劳资和谐，会让他们不得不加人工，说加人工他们就要撤资等种种没有道理的说法。基本上他们想把一直以来靠压榨工人赢利的做法在国内延续下去。” *港商施压* 9月下旬，香港四大总商会表示要面见广东省委书记汪洋，表达港商的担忧。然后香港47个中小商会也发表联合声明，不惜以撤资相要挟，要求广东省政府收回成命。 在港商的强大压力下，广东省人大常委会在九月下旬开会期间没有讨论新劳动立法，受到各方瞩目的企业民主管理、集体谈判权等条例草案被迫搁置。 *港劳工团体呼吁大陆政府挺起腰板* 这次游行示威发布的声明呼吁广东省和深圳市的人大代表应充分保障劳动者的基本权利，挺起腰板，偿还几代劳动者血汗牺牲的历史欠账。声明同时谴责港商歪曲事实，将其自身不利的经营状况归咎于切合社会需要的劳动立法。声明还要求港商停止藐视中国法律的行径，纠正长期以来靠剥削工人牟利的经营手段。 中国劳动透视的邹幸彤表示，她对内地政府迫于压力，搁置劳工维权立法感到失望。她说，尽管有关企业民主管理和集体谈判权的立法还有很多缺陷，但它是朝着正确的方向迈出的一步。 她说：“集体谈判权列入法规，受到法律承认是一件好事。但是他们回避了结社的组织权和罢工权的问题。这是劳工三权。如果没有结社权，谈判的主体就很容易被取代；没有罢工权，谈判的力量就无从说起。所以我们对政府也有要求，有意见，但是总体来说，方向应该说是正确的。” 香港工商界对于广东省府暂停新劳工立法表示欢迎。代表投资商人利益的港商内地投资权益关注组召集人陆伟苹说，劳资关系不是一个单一片面的关系，而是相对的关系，然而现在大陆政府只是片面照顾劳工的利益，实际忽视了商人的利益。 *香港商界抱怨投资环境恶化* 她说：“有些企业实际上成本很高，它付出的工资等各方面都是非常合情合理的。但是现在大陆所出台的东西实际上保护的只是劳工，没有保护到商人的利益，比如税收等等，它随时有一个地方的政策在变化。” 陆伟苹表示，现在广东省只是考虑到不久广州要举办亚运会，要维持社会和谐，因此才会暂时让港商松一口气。她相信，劳工立法迟早要搞，因为这毕竟是共产党的政府。 劳工团体也相信包括集体谈判权在内的劳工立法目前只是暂停，卷土重来将指日可待，因为在中国，逐步提高工人权益是大势所趋。