三公消费

触目惊心数字:中国5大社会等级10大阶层 日期： 2011-04-03 新闻主题： 中国新闻 新闻来源: 中华网 　　中国，有多少触目惊心的数字 　　盛世中国之人 　　在中国社会体系中，公民分三种身份：农民、工人、干部。农民归农业部管理，工人归劳动局管理，而干部归人事局管理，相对于干部，前两者称为群众。1949-1992年主要以身份判定社会地位，1992之后主要以财富判定社会地位。 　　统计局2007数据，中国农民7.37亿人（包括农民工2.2亿），国企2900万人，大集体所有制工人1000万人，非国有经济1.6亿人（外企，私企，股份制企业，城市失业人口），以上这些加在一起约9.4亿人。 　　1997年底数据，干部身份4000万人（中央将干部人数冻结在4000万），公务员570万，专业技术人员2800万人。4000万干部身份中，1600是万党员。中国现有私营企业主约1000万人。2500万档案在人才市场没能进入人事局的准干部（考上大学即拥有了干部身份，但没能在国家企事业单位就业，档案挂在人才市场）。这三类人群总数0.75亿，占总人口数量的5.8％，属于小概率事件。2000年第五次全国人口普查，接受过大专以上教育的4571万人，占总人口的3.5％，截止到2009年，硕博士研究生总数量500万左右，占0.4％。 　　专业技术人员（教师、医生、工程师、会计师、律师），在社会阶层结构中所占比例约为5.1％，医生总数500万左右，总人口的0.4％。一般来说，技术人员在中国的待遇或者自身感觉，基本就是高级技工，远远没有受到应有的尊重，甚至起码的公平。 　　2005年底全国65岁以上人口达到10055万人，占总人口数的7.7％，进入老龄化社会，上海老龄化程度约20％。以2000年中国人口普查情况为基准，中国0岁～15岁之间的男性总人口与同年龄段的女性总人口相比，大约多出1883万人，预计到2020年中国适婚年龄人群中男性比女性多出4000万人。2005年底，中国各类残疾人(包括精神残疾)总数为8296人，占全国人口总数6.34％，涉及家庭户7050万户，占全国家庭户总户数的17.80％。人力资源与社会保障部部长尹蔚民说，2009年中国失业人口总数超过2400万。 　　党员总数7000万左右，随CPI略有波动；相对于党员，非党员也叫做“群众”，“群”者，君之羊，税费和兵丁的出处，大体意思是需要有人领导的一群乌合之众。海陆空现役军人230万左右，武警总数120万左右，武警内卫部队总兵力是80万，警察总人数160万左右。目前中国共有监狱670 多所，在押罪犯150多万名。（2004年10月25日，中国司法部副部长范方平说） 　　中国年收入不到人民币683元的绝对贫穷者，2100万人，年收入不到人民币958元的低收入者，2亿。 　　由于城乡二元划分，大、中、小城市的差距，具体工作环境的分割，每个人所看到的基本都是与自己相差不多的，18—34岁的年轻人（如果没有个好的家庭背景），基本上是最艰苦的一段路，也是中国自杀率最高的群体。 　　陆学艺教授以职业分类为基础，以组织资源（具有决定性意义）、经济资源、文化资源占有状况这三种资源的占有状况作为划分社会阶层的标准，把当今中国的社会群体划分为五个等级、十个阶层。 　　五大社会经济等级（根据家庭人均年收人或月收人数据） 　　（1）社会上层：高层领导干部，大企业经理人员，高级专业人员及大私营企业主； 　　（2）中上层：中层领导干部，大企业中层管理人员，中小企业经理人员，中级专业技术人员及中等企业主； 　　（3）中中层：初级专业技术人员，小企业主，办事人员，个体工商户，中高级技工，农业经营大户； 　　（4）中下层：个体服务者，工人，农民； 　　（5）底层：生活处于贫困状况并缺乏就业保障的工人、农民和无业、失业、半失业人员。 　　十大社会阶层（根据资源拥有量的差异）： 　　（1）国家与社会管理者阶层（拥有组织资源）约为2.1％（在城市中的比例为1-5％，在城乡合一的县行政区域中中占约为0.5％）； 　　（2）经理人员阶层（拥有文化资源或组织资源），1.5％（有些城市高达9％）； 　　（3）私营企业主阶层（拥有经济资源），0.6％（私营经济发达地区高达3％，低的地方0.3％）； 　　（4）专业技术人员阶层（拥有文化资源），5.1％（大城市10-20％，城乡结合区1.5-3％）； 　　（5）办事人员阶层（拥有少量的文化资源和组织资源），4.8％（城市10-15％，城乡结合区2-6％）； 　　（6）个体工商户（拥有少量经济资源），4.2％（实际人数要比登记人数多）； 　　（7）商业服务业员工阶层（拥有少量的三种资源），12％； 　　（8）产业工人阶层（拥有少量的三种资源），22.6％（其中农民工占30％）； 　　（9）农民阶层（拥有少量的三种资源），（1999年44％）； 　　（10）城乡无业、失业、半失业者阶层（基本上没有三种资源），3.1％。 　　按照上面资料，本人是一个中等城市的社会中层的有点文化没什么钱的有干部身份无干部权力的无党派的中级技术工人，在社会转型期的风口浪尖上，每天从事着12小时左右高强度、高风险劳动的弱势群体成员之一，身体健康，家庭完整，苟全性命于盛世，偿还贷款须半生。 　　盛世中国之钱 　　中国的M2总量超过了美国+日本的总和，已经成为世界上钱最多的国家，M2是GDP的1.8倍，而美国的M2是GDP的0.8倍，这也就是中国为什么物价不停上涨的原因之一。 　　通胀，是“有印币权的阶层”的掠夺财富的终极手段。 　　国民工资收入占GDP的比重，欧美最高，大约55％，南美洲平均38％,东南亚包括菲律宾、泰国是28％，中东大概是25％，非洲都在20％以下，而中国是8％，全球最低。 　　人均每小时工资，德国，30美元/小时，美国，22美元/小时，泰国是2美元/小时，我们是0.8美元/小时，不到世界平均值15％，而且中国人的人均工作时间最长，一年约2200小时。 　　物价，97号汽油是美国的1.3倍，电影票是美国的两倍，阿玛尼西装是美国的3倍，宝马Z4中国9万美元，美国是3万，Levi’s牛仔裤价格是美国的7倍。房价，早已经远远超过美国若干倍了。 　　中国人最累，挣钱最少，且物价最高。 　　社科院报告称2009年中国财政收入占GDP三成，2010年前十月全国财政收入破7万亿增速超GDP近一倍，“十一五”财政收入年增9500亿元增速高 GDP两倍。2006年，中国财政收入就已经超过日本，而同年日本GDP是中国的两倍以上。世界银行2009年底发布的一份中国经济报告指出，从1995 年到2007年，去掉通胀成分后，政府财政收入增长了5.7倍，而城镇居民人均可支配收入仅仅增长了1.4倍，农村居民的纯收入则只有城镇居民的 1/7～1/3。 　　中国国民目前的人均收入是1090美元，位居全球第100位。 　　央行数据，2005年，我国存款金额96.18％在5万元以下。 　　近10年贪官外逃转移资产500亿美元到海外。 　　2007年，京沪高铁投资预算增至2200亿元。 　　2008年，中央推出40000亿投资计划。 　　2008年，中国免除46个国家400多亿债务。 　　2009年，中国免除32个国家150笔债务。 　　2009年，中国对非援助累计760亿人民币。 　　2009年,中国累计对朝援助达8000亿元 　　2009年，累计购买美国国债达到8100亿美元,累计购买外债达到到20000亿美元! 　　2009年，中国“三公消费”每年达到9000亿人民币。 　　2009年,上海更换5000块路牌花费2亿,平均每块路牌4万元! 　　2009年，中国信贷总额近100000亿人民币 　　2008年，北京奥运会共耗资3000亿人民币。 　　2010年，上海世博会共耗资4000亿人民币 　　2010年，沪杭磁悬浮耗资350亿。 　　2010年，中国承诺对朝鲜700亿投资计划。 　　2010年美国房利美、房地美退市，中国损失数千亿美金。 　　2010年5月27日出版的《社会科学报》：2009年度全国维稳经费达到5140亿元，超过了当年的国防预算4806.86亿元人民币。 　　对照下面数据 　　2010年，西南五省大旱6千万人受灾，中央拨款1.6亿，并号召捐款。 　　2010年，江西特大暴雨22万人受灾，赣州紧急拨款60万人民币。 　　2010年卫生部副部长黄洁夫说，全民免费医疗每年需1600亿，中国目前不具备这个经济实力。 　　政府的行政支出占到财政收入的20％，是日本的10倍、美国的两倍。与此同时，政府在民生支出方面则明显落后，2009年全国财政收入6.85万亿元，医疗、教育、社保、就业支出占比仅有14.9％。相比之下，美国这一比例达到61％。 　　用于医疗卫生的财政比例，印度是中国的2~3倍，美国是中国的5倍以上。美国、德国、俄罗斯的福利、社会保障支出均占财政支出的55％~60％左右，而中国仅为15％。另有报道称：中国的卫生投入仅占世界的2％，中国的民生支出占GDP的比例居世界倒数第一。 　　2005年“富比士”杂志发布的“全球税务负担指数报告”，中国被列为第二位。2007年至2009年，宏观税负水平分别达到31.5％、30.9％、32.2％。 　　中国的30年经济增长是以低工资、低福利、高物价、高税负、透支环境、人口红利（挥霍了应该用来抚养子孙的那部分财富）为代价的。 　　盛世中国之—祸 　　二零零五年瑞士达沃斯世界经济论坛期间正式对外发布的世界各国(地区)环境品质的“环境可持续指数”(ESI)显示，在全球一百四十四个国家和地区中，中国位列第一百三十三名。世行《世界发展指标2006》的空气污染部分。在调查所涉及的总共110个超过百万人口的各国城市中，如果按照悬浮微粒来排名，空气污染最严重的前20个城市，中国占13个。 　　中国1/3以上的城市均深陷垃圾围城困局。另有数据指出，现在中国除县城之外的668个城市中，有2/3的城市处于垃圾包围之中，1/4已经无垃圾填埋堆放场地。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿平方米，每年的经济损失高达300亿元。 　　中国有超过70％的河流、湖泊、海岸受到污染，90％的中城市地下水受到污染。 　　食品、药品与疫苗，只说一句，依据个人经济情况，选择次序是：纯进口—纯外资—合资—国产高—中—低档。 　　空气、水、食品、药品污染的结果就是癌症村的出现，癌症的发病率大幅上升，先天缺陷大幅上升。全国每年约有20万-30万肉眼可见的先天残疾儿出生，加上出生后数月和数年才显现出来的缺陷，先天残疾儿童总数高达80万-120万，约占每年出生人口总数的4％-6％。 　　不久，金刚狼之类的X战警中的变异人就会出现在中国。 　　我国汽车保有量不到全世界2％，但是交通事故死亡人数则占全球的比例达到20％。多年来中国每年因交通事故死亡人数均超过10万人，居世界第一，这个数字是日本的10倍以上。 　　我国原煤产量是世界产量的35％，却占了世界煤矿工人死亡人数的80％。中国煤矿百万吨死亡率2.041，现在发展中的煤炭大国，比如印度、南非、波兰，他们在0.5左右，我们是2.04，他们是0.5，也就是他们的4倍。先进国家，像美国、澳大利亚就更低了，大概是 0.01–0.05，我们现在是它的40倍–150倍，英国矿工自2002年至今一直保持0死亡率。 　　全世界每年重大矿难（死亡人数在10人以上）90％都发生在中国，2002年至2009年这8年中，中国矿难死亡人数高达41064人，而美国矿难死亡人数仅277人，中国矿难死亡人数是美国的148倍。2003年3月20日伊拉克战争开战到2010年3月21日驻伊美军7年中死亡人数为 4377人。煤矿尘肺病死亡病例超矿难死亡人数2倍。 　　中国目前总自杀率是世界平均自杀率的2.3倍，每年有28.7万人自杀，200万人自杀未遂，是中国15岁～34岁人群最主要的死因。 　　2004年命案38000起，2005年命案31000起，2009年全年刑事立案数达到530万件，治安案件数达到990万件。立案与发生案件是两个概念，在公安部命案必破的要求下，许多案件是案子破了才立案，不破不立案，以保证破案率。 　　中国每年猝死人数“大概是100万”，男性为主，40岁左右，一个字，累。 　　保守评估，中国每年的失踪儿童总数在20万左右，而能够被找回来的只占0.1％。中国疾病预防控制中心公布的一项调查结果表明，意外伤害是我国0～14岁儿童的首位死亡原因,意外伤害是我国0～14岁儿童的首位死亡原因，每年有超过20万的0～14岁的儿童因意外伤害而死亡，64万名儿童因意外伤害致残。失、辍学儿童人数世界第一，因为贫穷导致自杀、家破人亡的案件数，世界第一。 　　中国是世界上最大的人才净流出国，因为在这里能活着就很难了。 　　中华网 本文章来自于 北美中文网 (加拿大及温哥华中文门户网站) http://www.westca.com 这份报导的网址是： http://www.westca.com/News/article/sid=190285/lang=schinese.html

国务院日前召开常务会议，研究了中央部门因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费“三公”经费预算有关问题。会议决定，继续压缩中央部门“三公”经费预算。不仅如此，财政部新闻发言人戴柏华表示，今年还将公开中央预算部门出国经费、车辆购置及运行费、公务接待费的经费预算。 对于以廉政著称的香港特区政府，有没有“三公”消费?他们又是怎么做的呢? 公开 ——真正透明 预算细化到一张办公纸 在内地政府部门普遍存在的“三公消费”即公车私用、公款吃喝和公费出国，在香港基本不可能。 首先，公款吃喝和公费出国基本不可能，因为香港政府的财政预算公开透明举世皆知，政府及各部门的财政预算是完全毫无保留地向公众展示，并接受公众查询和质询。其一个部门在网上公开的财政预算情况、支出情况竟然能多达数百页，细化到了“一张公务用纸”、“一张桌椅的维修”，你想滥用公款吃喝，门儿都没有。 饯别晚宴后被要求退款 香港政府的财政制度对官员的开支向来要求严格。比如香港审计署曾公开批评个人资料私隐公署办公室有浪费之举。按香港政府的标准，公署办公室55名员工的办公面积应该是732平方米，当时的面积却高达1154平方米。此外，公署还为两任前专员举行饯别晚宴，第一次人均支出750港元，第二次人均支出650港元，审计署认为这不符合香港财政“适度和保守”原则，因此要求两位前专员退还款项。 特首外出访问开支被晒 在香港，公务员出差公干受《公务员事务规例》管理，规定公干期间涉及的开支，包括住宿、膳食、洗衣、一般应酬、交通、零用杂费等，一律由公务员领取的膳宿津贴中自行支付。要求非常严格，例如，出发当天在香港饮食等费用一律不计算，有关申请必须逐级审批，部门首长的津贴申请以及任何人的超额支出，都必须经公务员事务局局长审批。 今年2月中，香港特首曾荫权过去4年来的外出访问开支被公开。这份统计文件，只要传媒向香港特首办公室索取，半天内便可以拿到。文件中详细披露了曾荫权从2007年11月到2010年11月之间外出访问的明细安排，包括每项活动日期、地点、行程项目、机票费用及其他开支情况。 文件透露，4年来，曾荫权外访活动共40次，开支总金额为987086港元，其中机票费用为54万港元，另有44.7万港元为其他支出。而单笔外访费用最高为14.19万港元，是去年10月香港特区政府派团赴印度新德里和孟买时发生的。从这份被传媒广泛报道的文件中，普通市民都可以了解到特首外访行程中的安排，平均在每个地方停留时间不超过3天，3次外访活动当天都往返——包括去年10月20日，赴上海主持世博会香港活动周的闭幕仪式。 更为有趣的是，文件显示曾荫权曾自掏腰包“外访”。2008年6月13日，他在前往美国休假期间，顺道为香港驻旧金山经济贸易办事处主办的大型宣传活动担任主礼嘉宾。而特首办的备注显示，这次活动的机票钱是曾荫权自己掏腰包的。 曾荫权40次外出安排中仅8次是赴外国访问，在32次内地的活动中，大部分活动的住宿费用均由主办单位负责，特区政府仅支付机票及部分“其他费用”。例如他于2010年4月9日至10日远赴海南出席博鳌亚洲论坛2010年年会，除去往返机票5572港元外仅支出了511港元，相当于每天仅支出约255港元;而他于2008年1月4日赴广州拜会广东省委书记汪洋时，仅花费420港元。 解释 政府信息公开是港人共识 类似于香港特首差旅费这种信息公开，在香港人看来，早已习以为常。面对记者的咨询，香港中文大学政治与行政学系教授曹景钧表示，这种信息公开，是香港政府一个相当寻常的做法。他解释，在某种程度上，香港政府是相当乐意公开类似的信息的，“因为香港的反贪、廉洁和高效，在国际上是非常出名的，公布这一类信息，对于塑造政府形象非常有利。” 有助于政府与市民相互信任 对于香港人而言，政府信息公开是所有人的共识之一，很重要的原因是，政府信息公开透明，有助于建立政府与市民之间的信任，例如特首的差旅费公开，事实上但凡香港的公务出差，每年都会定期公开，以方便传媒与市民查询，一旦形成机制，市民便不会随便怀疑官员借公务机会用公帑旅游。 市民普遍认为，香港的廉洁和高效首先就是体现在财政透明上。除了特首、三司司长及一众高官的薪酬福利不是秘密之外，香港政府所花的每一分钱，都需要征求市民的意见，同时要将政府各部门的详细收支记载，制作成为小册子、网页，方便市民查询。 公车 ——规定严格 只有6000多辆公务用车 香港拥有近17万公务员，目前约有公务用车6777辆(2009年统计)。香港公务用车管理有一套严格规范的法律制度。香港财经及库务局下属的物流服务署统一负责政府车辆的采购配置、运行监管和专职司机的管理工作，政府各个部门负责配置本部门政府车辆的保管和使用，并随时将车辆运行情况上报给物流服务署，形成了一个职责明确、精干高效的政府车辆管理体系。 更重要的是香港拥有一支廉洁奉公、遵纪守法的公务员队伍，各级公务员自觉遵守有关规定，这是任何制度或规章得以执行的根本保证。 享受“特权”者仅三四十人 港府首长级以上官员大约1200人左右，占全体公务员不到1%，属于港府的精英层。他们在公车使用上享有比较优厚待遇，但标准公开透明。对高官配车和用车的规定是： 终审法院首席法官、行政会议当然成员(主要有：政务司司长、财政司司长、律政司司长、决策局局长)配置专车，免费使用，用途不限;首长薪级表7点或更高薪级(现最高薪级为8点)官员，不配置专车，但可免费使用本部门车辆(条件为：有车可用，下同)，用途不限; 香港配有专车的最高级别官员约在20人左右，按照规定可配置贵宾车，在公车使用上不仅免费使用，并且不限用途。但最高级官员公车车号媒体都掌握，随时随地受到新闻媒体和社会舆论的监督，实际上公车私用受到无形的制约。任何配置在部门的公车都不能成为首长的专车，公车私用的特权随级别下降而递减。 公车办私事限制严格 一般职级公务员是指首长级以下，薪级表1-56点的公务员。 因公使用公车的原则有三条：第一，按照需要原则。例如，从一个办公地点到另一个办公地点没有方便的公共交通可以利用，或者需要携带大量的仪器、设备的，经部门首长批准，可以使用公车。第二，合乎经济效益原则。按照这个原则，各部门负责公车管理的运输主管一般都要求公务员尽可能优先选择便宜的公共交通，或租用价格低廉的商业服务车辆完成公务活动。但对使用的士等费用较高的交通工具有限制性规定。第三，非专用原则。《总务规例》规定：配置在政府各个部门的公车非部门首长的专车。公车首先要保证该部门的公务需要。 一般职级公务员只有在特殊情况下可以有偿或免费使用公车上下班或办理私人事务。一是由于公共交通工具不足无法利用;二是获准赴海外公干人员，往返住所与离入境地点;三是因工作需要搬家等私人事务;四是因居住地偏远和附近没有幼儿园，确需使用公车接送子女上学等。 香港公务员因执行公务乘用公共交通所发生的费用，经部门领导同意，符合有关规定才可以申领交通津贴(返还已支付之费用)。一是往返住所及工作地点，可申领部分交通津贴。这种情况一般是上级因工作需要安排公务员住在较偏远的地方，但自己选择居住偏远地区的情况除外;二是往返两个工作地点，或者由执行任务的外勤工作地点返回住所。可申领全部交通津贴;三是因紧急事故奉召由住所前往办事地点，然后返回住所，可以申领全部交通津贴。 解释 公车管理制度特色 第一，规章制度健全。《总务规例》对政府车辆采购、公车运行管理、首长用车规定、私用公车规定、部门之间协调使用公车、租用交通工具、车辆停放、车辆维修、驾驶政府车辆许可证及驾驶执照、滥用政府车辆的纪律处分等等都有非常详细和明确的条文规定。对申请交通津贴有明确的规定和计算公式。 第二，相对集中分级管理的模式。公车采购多少，各个部门配置多少，平日的运行情况如何，部门之间公车的协调使用，租用交通工具在一定时期内满足用车需要等等，这些工作都由香港政府物流服务署承担。 第三，管理手段先进。香港物流服务署车辆管理科有一套先进的电脑管理系统。对所有车辆每日运行情况进行监督管理。行车记录详细规范，包括始发地点、到达地点，行车线路、行程公里数等等都记录在案。对每台车辆的维修项目和维修费用也有详细记录。 第四，公车使用规定既坚持公私分开的原则，也对职务消费进行规范，而且规定了有偿使用、部分免费使用和免费使用几种情况。首长级官员享受较好的用车待遇，从一定程度上体现了职务消费。但真正享有“特权”者也就30至40人，社会舆论监督加上本人的自律，一般情况下不会造成公车的滥用。  雪松： 香港围堵“三公”的核心方法是透明。但只是透明是不足的，同时需要有一条 如果政府不透明或者 被发现贪腐，人民能够弹劾 政府人员 的渠道  去配合。