上访

图中内容为北京上访村中的一位访民,图片来自人民网

上访,又称信访,即人民来信来访制度,是中国特有的政治表达、请愿及申诉方式。根据1996年中华人民共和国施行的《中华人民共和国信访条例》,信访是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访(应当推选代表提出,代表人数不得超过5人)等形式,向各级人民政府、县级以上各级人民政府所属部门(以下简称各级行政机关)反映情况,提出意见、建议和要求,依法应当由有关行政机关处理的活动。进行上访的群众被称为“访民”。北京在很长时间以来都存在着访民聚集的“上访村”。

在中国,访民往往来自社会最底层,是最弱势的群体。他们有冤情,但难以通过正常的司法渠道解决,只能渴望通过上访来伸冤。在上访过程中,访问往往面临着各级政府的施压和迫害,阻止他们上访。保护卫生调查发现,大量访民都曾经“被精神病”,被强迫关押在公安部门管理的“安康医院”中,面临着身体和精神的双重迫害。访民人数巨大,但具体人数不得而知,相关的估计数据也差异较大,估计数据从800万人到一亿人都有。据德国之声报道,2009年中国有1150万人到北京上访。

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