中共十八大

根据官方新华社报道，今天（１月９日），中共总书记胡锦涛在中共第十七届中央纪委会第七次全会上发表讲话， 胡锦涛称，当前中共党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况、新问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。因此，他强调，中纪委应注重“顶层设计和总体规划”，建立健全惩治和预防腐败长效机制等。 讲话中，胡锦涛强调中纪委当前要重点抓好的几项工作。加强对党的“政治纪律”执行情况的监督检查，保证中央“政令畅通”;严格执行组织人事工作纪律、特别是换届纪律。 一般认为，胡锦涛希望在退休之后，仍然通过安排其嫡系团系高官担任重要官职，保有对中共高层政局的掌控力，而其最大的政治对手，就是前任中共领袖江泽民。 从2011年至2012年上半年，全国省市县乡四级中共党委将陆续进行换届。中共中央纪委书记贺国强说，省市县乡四级换届工作是“党和国家”政治生活中的一件大事，对于党的十八大，具有“十分重要的意义”。 据官方媒体的报道，乡镇和县级换届集中在2011年上半年完成，地市级党委换届集中在2011年秋季完成。2011年10月以来，中共省级党委换届陆续进行，截至11月已有13省区产生了新的省委班子。 这一过程中，种种政治传闻和角力不断，也有如铁道部长刘志军这样的部级高官落马。 2012年11月30日，中共中央纪委书记贺国强在一次讲话中称，中央纪委会同中央组织部下发通知、召开会议，对严明换届纪律作出部署，提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，并派出21个督导组对各地换届风气进行督导。 贺国强说，要坚决整治拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等问题， 防止“带病上岗”、“带病提拔”。

    中共中央昨印發《關於黨的十八大代表選舉工作的通知》，確定黨的十八大代表名額共二二七○名，由全大陸四○個選舉單位選舉產生，而黨代表差額選舉比例應多於一五％，選舉工作自現在開始、到明年六月底前結束。

十年一次的大换届是中共交接班的大事。通常而言，这种交接班包含三部分内容。首先是人事安排。相比二○○二年的十六大而言，十八大的人事安排较为明晰，党、政、军各个核心及重要位置，大部分有其对应的人选。 其次是制度调整。外界估计将大体沿袭十六大以来的成例。政治局常委也将保持九人格局不变，各个常委分管的领域也大体与成例类似。 再次是理论继承。八月下旬，官方传媒再次高分贝宣达科学发展观的相关内容，表明 “科学发展观”这一理论有可能正式写入中共党章第二段“行动指南”一节，以此奠定其在党史上的位置。至于习近平会提出何种理论体系，则需进一步观察。 习近平主导十八大人事 有海外华文传媒引述消息指出，7月底8月初召开的“北戴河会议”决定，中央政治局常委、国家副主席习近平将主要安排和负责十八大人事调整，具体操作上将与胡锦涛商量决定。而江泽民作为人事安排的最高顾问将被谘询全部人选。 消息称，明年秋季召开的中共十八大，由于涉及高层人事安排的换届工作，故胡温高层重启停了10年的“北戴河会议”，通过一连串的务虚会议，对十八大的人事布局作出部署，可算完全合理，而习近平作为下任总书记的唯一热门人选，开始策划、筹组新一届领导班子，也是无可厚非。 对于今年夏天的“北戴河会议”，媒体并无报道，但从7月23日中央政治局会议后，直到8月8日，政治局委员以上的中央领导人似乎人间蒸发，整整16天在各大中央媒体突然消失，而其中唯一例外，就是中央政治局常委、中央政法委书记周永康在北戴河接见前来度假的政法系统官员。这些蛛丝马迹揭示停了10年的“北戴河会议”，确实在北戴河召开。 而习近平主导十八大人事布局，已可见他继任下任中共总书记毫无疑问。分析指出，在人事安排上，以习近平的行事风格，极有可能更青睐务实的官员。他更可以推荐一些既有工作能力，又有相同背景而合得来的热门人士“入常”。例如，中央政治局委员、副总理王岐山与习近平一样，都曾经在文革期间到陕北上山下乡，对黄土地有一定情意结，而本身又是中共元老之后。 入常与入局的热门人选 对比十年前十六大筹备情况看，二○○一年八月的时候，即北戴河吹风会的时候，基本上都要搭配好下一届中委和政治局委员、常委人选。 目前的九人常委中，除去习、李二人，其它七人均已到退休年龄。本届政治局在十七大时以“七上八下”划线，十八大时如果沿袭此一规定，那么常委的人选几乎可以确定。 所谓“七上八下”，是根据过去两届的中共全代会所推断，即67岁或更年轻可留任，68岁以上则退位。依此推算，政治局现有的25名委员中，除了现任国家副主席习近平（58岁）和副总理李克强（56岁）外，只有另外九人符合条件，明年不到68岁。 这九人是国务院副总理王岐山（63岁），中共中央宣传部长刘云山（64岁）、国务委员刘延东（66岁）、中共中央组织部长李源潮（61岁）、广东省委书记汪洋（56岁）、天津市委书记张高丽（65岁）、国务院副总理张德江（65岁）、上海市委书记俞正声（66岁）、重庆市委书记薄熙来（62岁）。 由于中国政坛向来重视“资历”，因此可以推测，已担任两届政治局委员的俞正声、刘云山和张德江会率先被选上。其余只当过一届委员的六人，由于“表现都不错”，有平等机会争取剩下的四个常委席位。 虽然从历史看，中共领导层的更替不乏“意外”，但分析指出，那是强人政治的特征。在现今，没有强人的时代，中共的领导层交班多半将更依据制度来进行。 政治局：书记处书记加地方大员 常委人员确定，政治局委员亦不难推知。书记处两大书记令计划与王沪宁，当然会以中委、书记的身份进入政治局。 一干地方大员，尤其是已经两届中委的老资格封疆大吏，也会无意外的入局。如韩正、周强、张春贤、张庆黎、卢展工等。 有消息指，韩正或会接任上海市委书记，周强或许会接薄熙来任重庆书记而进局，张春贤以新疆书记之职入局。张庆黎已经从西藏书记离任，很可能未来调中央接替杜青林担任统战部长。卢展工已在两省担任书记，依例要上调中央。新任西藏书记是前河北省长陈全国，他此前一直在河南地方工作，此次调任西藏，显见以后会有重用。 另外，政坛新星内蒙书记胡春华和吉林书记孙政才，是更年轻一代的领军人物。十八大先入政治局的概率不小。 中组部中宣部公安部的可能人选 八月二十五日新华社宣布了西藏、云南、海南三省的党委任命。地方书记一职，目前看是以一九四六年划线。白恩培、卫留成因此退居二线。新任的秦光荣、罗保铭都是五○后。 此外如姜异康、刘奇葆、强卫、赵乐际等人，在地方已任一届书记，或进中枢，或调往更重要的地方。 如姜异康，由国家行政学院党委书记一职调任山东省委书记，为此前所无，显然是要有重要任命，由于姜异康早年一直在中央工作，出任中组部长的可能性较大。另一个中组部长的人选则是长期在中枢工作近年在浙江的赵洪祝。江苏书记罗志军，也有可能出任中组部长。 刘奇葆系人民日报出身，在地方书记中独有他有过意识形态的工作经历，出任中宣部长的可能性较大。此外，也有消息说刘奇葆拟接替李源潮做中组部长。强卫系政法口出身，接替孟建柱任公安部长兼国务委员的可能性较大。赵乐际早年在青海，未来可能也会调任中枢。 章沁生、刘源将在军方崛起 再看军方的人事。现任的八位军委委员，十八大时会有五位届龄退休。有资格留任的是常万全、许其亮、吴胜利三人。如果延续当前的架构，那么常、许出任军委副主席，吴胜利则有可能以军委委员之职兼任国防部长，接替梁光烈。 目前军委委员的架构是国防部、四总部、各兵种的负责人共八人。总参谋长一职，向例由常务副总长或其它三总部主任升任。不过常、许二人已经接副主席，则接替陈炳德出任总长的人选，常务副总长章沁生的可能性最大。章沁生的不足之处是年龄只能做一届。而副总长马晓天、北京军区司令员房峰辉也是人选之一。 总政治部主任一职目前看刘源出任的可能性最大。刘源从军科院调任总装备部政委，就多半是为下一步接任总政主任做准备。 总后勤部和总装备部，向来不看专业只看资历。总后的位置，目前看北京军区司令员房峰辉的可能性最大。其次为沈阳军区司令员张又侠。如果房峰辉接总后，那么张又侠会接总装。如果房峰辉接总参，那么张又侠会接总后，广州军区的司令员徐粉林接总装的可能性较大。此外，沈阳军区后勤出身的侯树森，也有可能接掌总后。 在兵种司令员方面，做过两届中委的现任副总长马晓天，接替许其亮担任空军司令员。现任副总长孙建国，可能接替吴胜利出任海军司令员。现任副总长魏凤和，则可能接替靖志远出任二炮司令员。 当然这些也都是按照惯例来推测，具体的名单，恐怕要到明年年中才能出来。 省委大换血已全面展开 按照十七大之前二○○六年的做法，至少在今年下半年要完成一半省份的人事搭配，以便准备二○一二年下半年如期召开十八大。二○○六年的做法是：截止到当年十二月十六日，经中共中央批准列入当年党委换届计划的河北、山西、内蒙古、辽宁、江苏、安徽、福建、江西、河南、湖南、广西、云南、西藏、新疆等十四个省区党委换届选举已全部顺利完成。二○○七年上半年则将完成剩余的十七个省份的党委换届工作，主要是北京、上海、天津、广东、山东、浙江、陕西、青海、湖北等直辖市、中部大省、西部省份及经济发达省份，也是比较关键的省市。 全国省市县乡四级党委自下而上集中换届，各地的进度有所不同。很多省市自治区的县级党委换届工作已完成，正分别由地市级向省级推进。辽宁是全国最早启动市县乡党委换届的省份，亦于本月13日在全国率先完成省级党委换届。此次连任的辽宁省委书记王珉，也成为出席六中全会的唯一“新书记”。 按计划，此轮地方省委换届主要分成两个阶段，时间相对集中，将在“十八大”之前夯实地方干部基础，密集调配人事布局。第一阶段为今年第四季度，预计将有14个省市区举行党代会，并展开省级党委换届。除辽宁外，河南、安徽、江西也已经举行地方省级党代会，选举领导班子，并部署本地今后五年发展等重要事宜。 值得一提的是，新疆、西藏、广西、内蒙古自治区党委都将在第一阶段进行换届。而第二阶段将于明年上半年进行，17个省市区预计在上半年陆续举行党代会，完成换届。从区域看，其中既包括北京、上海、天津与重庆四个直辖市，也将包括广东、山东、浙江、四川等重要经济大省。 在用人导向上，此次四级党委换届，仍将按照德才兼备、以德为先标准，坚持五湖四海、任人唯贤，选优、配强领导班底。据透露，换届工作将表现出三大新意：一是将加大干部特别是“一把手”的交流力度。为保持领导班子换届后相对稳定，干部交流将提前安排，防止党政主要领导频繁更迭。 二是在社会管理、新兴产业、现代服务业领域有所擅长的干部，将被更加有意识地充实进入领导班底。这是为了因应中国经济社会转型升级的需要。 三是对担任党委书记的要求，更侧重于选拔政治坚定、能够驾驭全局、领导科学发展能力强、民主作风好的干部；对担任政府主要负责人的要求，则更注重选配党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部。党政主要领导将在经历、专长、性格等方面合理搭配，保证他们取长补短，团结协作。 依照以往换届进程，在明年“十八大”生成新一届中央委员会之前，地方党委领导格局将大致确定。而在此期间，仍不排除中央“空降”大员到地方，微调人事布局。 {lang: ‘zh-CN’} 相关日志 2011/08/26 — Emyn:我有时候觉得，老曾十七大搞的这一手过与强势，反倒弄巧成拙 2011/08/12 — 十八大人事部局爭奪激烈 各路人馬陣營歸屬大揭秘 2011/08/10 — 十八大大局已定 北戴河最后角力 2011/07/15 — 赖昌星会给18大权斗火上浇油吗？ 2011/07/11 — Emyn:关于太上的事情，官方的说法还是比较严谨的 2010/10/01 — 薄熙来离常委只差一步，18大人事存变数 2010/09/10 — 望天象，十八大前的骚动 2010/08/07 — 十八大权力斗争 2010/05/06 — 译者合集(九):角逐十八大

胡溫新政曾讓人眼前一亮 。 《外参月刊》18期 　　另据接近中办的人士透露，胡想在十八大召开后再回头解决温家宝的问题。因为目前十八大各方角力正酣，他不想分散精力。 　　或许这正是胡的性格使然，对于棘手的问题，他要拖一拖放一放，一来是自己开导自己，给自己一个消消气的理由；二来时局晦暗不明，确需观察待变。 　　但时间并不对胡有利，反而对温有利。 　　从现在胡与温的处境看，温已经占据了绝对上风。前述中办知情人认为，胡打算在十八后动手处理温的问题，也似乎不大可能。 　　一是胡的性格。胡总体上算是个厚道人，别看现在胡很生气，但那时他和温都将下台，以胡的性格，不会再做那种无谓之争了。 　　二是失去机会，十八大后他处理温的问题，不会有多少人再帮他了。因为一个在台上就没有什幺大作为的总书记，快下台了，更没有人真心听他的，就算他想解决，下面没人办事了。 　　三，就算有人帮他处理这件事，又能帮到什幺程度？中共的现实，决定了胡不可能像台湾对待陈水扁那样，把温关进监狱。因为中国司法不独立，内幕交易盘根错节。 更何况掌握中国司法的周永康与孟建住等权势人物，或与温有共同利益，如周永康，两人都曾掌握中国的国土资源系统，多年来利益纠结在一起，合作大于分歧；或是温的亲信人马，如国务委员、公安部部长孟建柱，当初在冲刺政治局委员一事上受阻于胡锦涛，至今耿耿于怀。 　　四，胡也不可能像中共软禁赵紫阳那样软禁温家宝。因为温是腐败问题，用对待赵的方式对待温，反而给温戴上了一顶他本来就想戴的帽子。 　　上述四条，历经中南海无数权争的温家宝其实看得比胡要清楚，这也是为什幺即使有把柄在胡的手中，温不仅不伏首，反而更高调的原因。 　刘志军案使胡锦涛掌握了温家宝家族腐败的直接证据。 　　温的另一个胡不具备的优势，是在查办腐败的中纪委，温有自己的绝对嫡系人马，而胡衹是以党国领袖之尊，拥有中纪委象征性的尊重。现在，中纪委副书记马馼已经全权掌握了刘志军案的处理权，马馼将是十八大取代中纪委二把手何勇的不二人选。就算胡想在十八大以后解决温的问题，主动权已经基本丧失了。 　　温不仅把胡看得很透彻，也把中共高层其他人物的小九九看得很透彻。海外媒体传言称，胡为了温的事，曾想寻求中共元老的支持，但这些元老病的病，死的死，剩下一部分，也多受制于子女的经济利益，对胡的想法不置可否。谁都明白，现在中国的经济建设大计，执行于国务院而非党中央，要想分一杯羹，绕不开国务院这道门。 　　所以，胡注定是个无能之君。目前的中南海，随着老江病体的阴晴不定，太子党及江系人马阵营摇晃，想平平稳稳接大任的习近平，想接总理的李克强，都不希望此时出什幺太大的乱子，而胡锦涛也不可能有什幺震动天下的举动，一切正在转向温家宝的轨道。

中共六中全會18日在北京閉幕，會中通過有關文化改革的決定。 美聯社 為期四天的中國共產黨第17屆中央委員會第六次全體會議18 日閉幕，會後聲明最受矚目的是強調「文化改革」，以及確定明年下半年召開第18屆全會。會後公報指十八全是「一次十分重要的會議，具有重大而深遠的意義」，據外電分析，決定下次全代會的時間表，顯示中國權力交接進入正式準備階段。 中國各大官方媒體對六中全會的報導中，除了強調文化體制的改革之外，並未提到有關政治經濟的其他內容，僅強調必須增強「憂患意識」和「風險意識」。並簡單宣布，全會決定中共十八大於2012年下半年在北京召開。 十八全的籌備工作可能會由國家副主席習近平率領，習近平幾乎已確定將在胡錦濤之後出任共黨總書記和國家主席。 這次全會的重點是討論審議有關深化文化體制改革，全面推動社會主義核心價值體系，並提出建設「社會主義文化強國」的藍圖。但公報看不出具體的內容。 中國領導人最近多次談論文化議題，六中全會強調，中國取得舉世矚目的經濟成就後，在文化領域提出更高追求，並指「這次全會是一次從戰略上對文化改革發展進行研究部署的重要會議」。 外電分析指出，這是中國共產黨第二次利用「文化」為政治工具。法新社報導，分析家表示，六中全會的目的，主要在強化共產黨對媒體和網際網路的掌控。 中國網路使用者超過5億，微博微網誌用戶超過2億，中國當局一向嚴格管控傳統媒體，因此日益關切網路對公眾意見的影響力。 香港中文大學中國政治專家林和立說：「文化體制改革是想確保媒體、出版、電影、網路等部門服從共產黨的目標，以激勵愛國與民族主義情操。」 美聯社指出，雖然六中全會的主題是文化體制改革，但是這項秘密會議也是明年接班前派系縱橫捭闔與角力競逐的重要機會。新一代領導人接班態勢似已成形，一般預期習近平將取代國家主席胡錦濤，而副總理李克強將接總理溫家寶的職位。除了這兩人，中共中央政治局常務委員會還有七個席位可供角逐。