中国制造

图文完整版浏览前往： http://www.dapenti.com/blog/more.asp?name=xilei&id=40729 免责声明： 以下内容，有可能引起内心冲突或愤怒等不适症状。若有此症状自觉被误导者，请绕行。若按捺不住看后症状特别明显，可自行前往CCAV等欢乐频道进行综合调理。其余，概不负责。 欢迎转载，转载请注明来源和链接。 每天一图卦，让我们更清楚地了解这个世界 【1】奥德赛黎明行动 举世瞩目的巴黎峰会终于开始。图为萨科齐迎接潘基文（右图的左）进入爱丽舍宫。 法国的“阵风”Rafale喷气式战机刚刚飞越利比亚领空。军方宣布，这是在执行侦察任务。 半岛电视台独家获悉，法国空军即将对班加西城外的卡扎菲伪军坦克发动攻击。法军说，这将是他们最紧迫的第一个目标。 法国这次也是有点用牛刀了。打那几个破坦克，不是阵风就是幻影的，夸张了。收购点俄罗斯当废品的退役苏-24改改就行了，还显得公平，还节约钱。 大家安静，萨科齐即将讲话。（这次会真简短） 萨科齐说，巴黎峰会一致同意，联合国安理会的决议必须得到执行，停火必须立即实现。他说，大家同意，根据安理会决议，我们要为此采取任何必要的手段。因此，国际战机将立即开始执行阻止空袭班加西，以及保护班加西平民的义务。他最后说，一旦战事停止，外交谈判的大门才会打开。 英国首相卡梅伦说，对利比亚的军事干预迫在眉睫。半岛电视台：图左，班加西仍然遭遇炮击。图右，利比亚国家电视在巴黎峰会结束后不断播放“人民”热爱卡扎菲的镜头。图下字幕，卡梅伦的表态。 在萨科齐讲话后立即发言的卡梅伦，在前述发言的最后，简短地说：The time for action has come 。直白点翻译，意思是：打Y的，现在就打！ 卡扎菲伪军的飞机开始轰炸西部城市Zintan，大量坦克开始向这个小城市猛烈开炮。 @老榕 ：伊斯兰会议组织（拥有57个成员国）刚才声明，鉴于政府的合法性来自人民，对抗人民的政府自然失去了合法性，我们各成员国将立即与班加西临时政府建立接触。老榕说，哈哈，我的关于卡扎菲是伪政权的认定，得到全世界穆斯林国家的支持了，很高兴。穆斯林弟兄们，我们只做对的！ 巴黎峰会结束后，卡塔尔，丹麦，荷兰，比利时宣布加入军事干预利比亚的国际义勇军行列。老榕说，没看出来哈，个子跟马拉多纳差不多的萨科齐，有把刷子。 法国宣布，戴高乐号航母战斗群将立即接近利比亚或者进入利比亚领海执行联合国1973号决议授权的任务。 法国第一架战机发射了4枚导弹。例无虚发。唉，这简直就是个靶场。卡扎菲的伪军们，何必呢。投降吧。看不下去了。这战没法打。本人紧急呼吁联军停火，给卡扎菲伪军投降的时间。简直就是打靶，一点都不好玩。 法国国防部发言人有点不好意思的说，我们摧毁了第一个目标。 法国军机实施示威性攻击。一架战机盘旋以警告坦克驾驶员离开坦克后，连续发射四枚导弹。硝烟散去，我找不着坦克了。打四个坦克。这四个坦克在一起。四枚导弹同时发射，精确命中。特奇怪的是，炸得痕迹都没有。坦克跟从来不存在一样。 西班牙派出的f-18战斗机加入联军战斗部队。老榕说，西班牙参战很令人意外。略微了解海湾地区地缘政治，就可以了解，马耳他，土耳其，希腊，塞浦路斯，意大利，还有我以为的西班牙，政治上支持，军事上保守，是可以理解的。这次西班牙很先锋，表扬！ 直接和间接参加这次联军代号为“奥德赛黎明行动”（Operation Odyssey Dawn）的国家有英国、法国、美国、西班牙、卡塔尔、阿联酋、德国、意大利等: 法国官员告诉法新社说，空袭是由设在德国的一个美军司令部协调的。 视频为夜拍多国战机空袭利比亚现场炮声隆隆。 法国战机继续攻击利比亚地面目标。法国战机已经摧毁了班加西周围的所有卡扎菲伪军坦克，英国空军正在辛苦地打扫米苏拉塔周围的卡扎菲坦克。大约100辆卡扎菲伪军的坦克已经消失。神秘消失啊，就是变成浮云。 俄罗斯政府发表声明，对法国等联军“匆忙”军事干预表示遗憾。 自由妹妹，摄于Tobruk（中文的标准翻译到底是啥？）。老榕说，这照片有3个信息：1，这个当年令隆美尔头大的地方，现在很美；虽然是石油重镇，空气真好。2，这个城市确实不像某TV说的那样早就失守了；3，义军的解放区比卡扎菲统治区开放，担心义军是原教旨主义者的人可以放心了。 认识一下，首战打掉卡扎菲四辆坦克的飞机 五角大楼宣布，卡塔尔和阿联酋将服从美军非洲司令Carter Hamm的指挥，参与Mount Whitney航母战斗群封锁利比亚海岸和边界的行动。该战斗群包括航母一艘，潜艇三艘，共计4个国家25艘舰艇，导弹驱逐舰就好像5艘（数晕了）。我勒个去，太夸张了。以为在演地球反击战啊？ 美国真的发导弹了。太夸张了，至于吗，导弹很贵的。 这110枚战斧。真心疼，一亿美金一闭眼一睁眼，没了。买中国制造的真斧头，能拉好几船咧，砸也砸死卡扎菲了。奥巴马这人，挺帅，可是不会当家。 卡扎菲伪军开记者会了。正在举行发布会的卡扎菲伪政府发言人没宣布投降。 卡扎菲宣称，美法军队将有来无回。 利比亚领导人卡扎菲19日向联合国秘书长潘基文和美国、英国、法国领导人致公开信，态度强硬，措辞严厉。 半岛：卡扎菲发言人说在卡扎菲给奥巴马的信中写道：我有所有利比亚人民对我的支持，他们准备为我而死！ 卡扎菲称呼奥巴马是为”我的儿子”。 Gaddafi is calling Obama is my son. Plz someone shoot this idiots NOW 卡扎菲，你不要认错，你要挺住！面对众叛亲离，外军包围，你要站在原地，让人民慢慢地瞄准，在你的眉心打一枪——彼此恩怨，一了百了！那样人民会说，你无论如何，还算个男人啊！（ @尘上花开 ） 卡扎菲，你要挺住，让我们在海牙法庭上见识你的口才！我看好你哦~~~ 【2】3月19日，埃及人民迎来了一个大日子 宪法修正案（字数太多，简称新宪法，其实也确实是有根本修正）的全民公决投票正在进行。埃及主要反对派穆斯林兄弟会对这次全民公决表现了极大的热情和支持。这是他们到处悬挂的标语和海报，号召人们投票支持新宪法。 一人一票地全民公决新宪法。投票即将开始，各地票站已经大排长龙。一位埃及公民手持他的选民证下车走向投票站。半岛电视台在同时直播埃及全民公决的情形。 穆巴拉尔说他走了，埃及要大乱。可是今天，埃及人民挤满了每一个投票站，耐心等待行使自己的民主权利。 想知道穆巴拉克先生是否参加了投票。目前没有得到任何这方面的消息。希望他不要放弃作为一个埃及公民的权利。图为埃及今天另外一个投票站的盛况。（ @老榕 ） 【3】我相信，我等着 一早打开电视只有两条新闻，一条是日本的那场天灾正在退去；一条是利比亚的那场人祸正在袭来……（ @辣姜 ） @日本地震滚动播报 ：【20日09时日本核危机重要进展回顾】日本消防部队从昨日下午13:30许至今日凌晨2点40分，连续约13小时为福岛核电站3号机组注入2400吨以上海水，日本官房长官称注水取得成效，今日7点26分开始为4号机组注水；东京电力公司称5号、6号机组冷却系统逐渐恢复，燃料池水温下降，今日计划为各机组恢复供电。 在消防厅的发布会上，记者问从现场归来的三位队长：“最危险的是什么？”，富冈队长回答：“是队员们”，随后是10秒的沉默，接着，他满含着眼泪说：“队员们的士气都非常高，他们是那么拼命地工作，真觉得对不起他们的家人，请允许我们借这个机会向家人表示深深的感谢”。 高山队长没回家便直接赶赴现场，出发前，他给妻子发了一条短信：“放心等着”，妻子的回信是：“我相信，我等着”。 约300人周四晚在东京涩谷区代代木公园集会，举行大地震以来第1场示威，示威者大骂“菅直人政府是凶手”。因为福岛核电厂灾变造成电力短缺，繁华的不夜城涩谷变得漆黑冷清。示威者表示，很多东京人认为政府没有说出大灾难的真相，尤其隐瞒了福岛核电厂爆炸的实情。 @袁国宝 ：昨天在日本内阁府大楼前，这个老太太坐在轮椅上，手拿话筒，声嘶力竭地斥责政府失职。附近有一个警察，他只能远远地看着。 日本，一个不需要维稳的社会。 @日本地震滚动播报 ：据共同社报道，据东京电力公司透露，今天上午7点半左右，福岛第一核电站2号机组西北约0.5公里周围的辐射量从19日下午2点的每小时3443每小时微西弗减少至2625微西弗。一般每人从自然界受到的核辐射剂量平均大约每年2000微西弗。 @闾丘露薇 ：NHK专家正在解释，这次化验出的含有放射物质的茨城牛奶，连续喝一年积累的放射物质相当做一次CT,所以不需要紧张。至于菠菜，同样长期食用才会累积超标，而如果担心蔬菜是否受到污染，尽量洗干净蔬菜，放射物质可以被清洗掉的。厚生省已经禁止销售这种牛奶和菠菜。厚生省对各类食品有规定并每天查验。 3月19日，在日本福岛县福岛市，专业人员正对核电站周边撤出人员进行核辐射检测。自福岛第一核电站出现核辐射危机以来，日本政府迅速在福岛县福岛市吾妻综合运动公园等地设立避难场所，要求所有进入避难场所的临近核电站的居民都必须接受检测方可入内 @联合国新闻部 ：［关注日本强震］世界卫生组织刚刚发布报告表示，除部分区域以外，日本各地辐射水平都有明显回落。埼玉县、千叶县和东京都的辐射水平都回落到正常水平。18 日，核电站60公里以内测得的辐射水平在0.5-150微希/时之间。在核电站西北方向30公里处测得的辐射水平最高，目前尚不知原因。   一夜之间家园尽毁，一名女孩和狗在宫城县名取市避难，主人与狗相依为命一起渡过难关 据共同社报道，日本大阪市的非营利组织昨日启动“幼儿搬家项目”，帮助有幼儿和孕妇的家庭临时转移至较安全地方避难。幼儿和孕妇被认为比一般成年人更容易遭受辐射影响。 法国《费加罗报》报道，数百名法国侨民在日本成田机场乘坐法国政府包机撤离东京，部分人因此感到愧疚说“我感觉自己抛弃了日本人民。”此外，法国人原计划在东京修建一所中学以迎接更多的侨民子女，工程已经动工。但现在这所中学校长菲利普-托马斯估计他们将流失大量学生，许多人可能不会再回东京了。 日本大地震牵动着全世界所有人的心，就在曼联与博尔顿进行的英超比赛前，双方举行了一个简短的默哀仪式，为在地震中的遇难者送出祝福。小豌豆埃尔南德斯的默哀方式尤为独特，他两只手做着手势，嘴里念念有词，似乎在进行一种特别的祈祷仪式。 @台北昀昀 ：可愛的台灣人…無論是哪個國家發生災難，總是不吝捐助愛心 總統夫人周美青從八點就一直坐到現在！（我勒个去，都没有敏感词啊） @闾丘露薇 ：香港也大排长龙，昨天不少人宁愿排队半个多小时买一杯咖啡，因为从下午三点到五点的所有的收入，会捐赠给香港宣明会帮助日本灾民。由于市民反应踊跃，结果还延长了十五分钟。下周会在经过独立审计之后，公布善款数额。 @麻雀瓦舍 ：因为爱——为云南、日本地震灾区募捐民谣义演晚会 3月25日 票价：100元 义演者：张佺、万晓利、小河、周云蓬、张玮玮、刘东明、冬子、钟立风、李建傧、朱光宇、熊熊作业、王 娟 演出票房及募捐资金分为两部分：50%由李廷国救援队带往云南，50%由吉田良辅(调音师)转交日本驻华使馆。 @南方都市报 ：佐藤喜子你平安吗? 75岁广州老伯和72岁日本仙台老太书信交往55年，从未谋面但均将对方视为一生挚友，地震后他多方求助急切想知道她的下落。佐藤喜子出嫁前名铃木喜子，生于1939年12月29日，住址为日本宫城县仙台市泉区明石南三丁目12-8。如果你有线索请联系南都。 http://sinaurl.cn/hcwHhR 对不起！我们来晚了… 【4】四川广元一网民，散布食盐涨价谣言被拘5天 全国“抢盐风”迅速平息，各地也于昨日加大了监督检查力度。一网民因在网络上发帖散布“食盐商将停止生产食盐，盐将全部涨价”等不实谣言，被公安机关查获并处以行政拘留5日的处罚。 世界上最痛苦的是什么：辐射来了，盐没了;世界上最最痛苦的是什么：辐射没来，盐买太多了;世界上最最最痛苦的是什么：人辐射死了，盐还没用完。 世界上最最最最痛苦的是什么：盐还没买，人进班房了。 【5】3月18日，老子圣像在河南省灵宝市函谷关揭幕。老子圣像高28米，重60吨，为紫铜锻造贴金，总投资2588万元。 【6】朝鲜女主播烫发又换发 频繁变“脸”属罕见 朝鲜中央电视台3日晚8时新闻女主播以烫发亮相，引发媒体关注。但在15日晚上的新闻播报中则改为端庄的发型。朝鲜女主播如此频繁换发型的情况非常少见。有分析认为，朝鲜中央电视台的主播代表朝鲜的“脸面”，有可能通过造型变化来塑造朝鲜新形象。 【7】这个封条写的是哪年哪？ 3月16日，济源双汇食品有限公司被查封的部分食品。 【双汇首发检测报告 产品全合格】昨晚双汇集团官方网站首次对外发布了多份检测报告，这些报告均显示对一种瘦肉精盐酸克伦特罗的检测合格，但记者发现，对另一种新型瘦肉精莱克多巴胺没有提及。北京市公布了对双汇熟肉制品的抽检结果，33种样品均未发现瘦肉精。（广告费续上了？） 【8】武汉公布首批40名不文明市民名单及照片 在武汉有乱闯红灯、乱丢垃圾等不良习惯的市民可要小心了。为提高市民素质，建设幸福城市，昨日武汉首次公布了乱闯红灯、乱停车辆、乱穿马路、乱扔垃圾的市民名单。据了解，以后武汉市将每周曝光这些陋习的市民各10名。 【9】你看到“超级月亮”了吗？ 北京时间今晨，“超级月亮”如约现身世界各地。但并未出现所谓的灾难，击碎了之前“超级月亮会引发灾难”的谣言。北京地区由于空气不给力，月亮一点也不“超级”。你们看到了“超级月亮”了吗？（图为摄于英国Somerset的月亮） 【10】不得处决年轻处女 《以色列人》报道，伊朗法律规定不得处决年轻处女，解决之道并非让处女获取死刑豁免权，而是在处决前先行派狱卒破身。监狱会在行刑前晚，举行“临时结婚”仪式，让扮演丈夫的狱卒将处女破身，解除不得处决处女的障碍。为使婚礼顺利进行，有时得在她们的食物中掺安眠药。 【11】继忐忑政治后，又一王八课，现在的孩纸真是。。。这叫什么。。。闲得蛋疼么。。。。 作为一个不会劈腿的人类，我感到压力很大…… 我就不怕什么核辐射！ “爸爸我们为什么要跑！”“别问！跑就对了！” ( @深蓝蓝蓝蓝 ) 【12】重庆大学生再学工农兵 “重庆大学生学习工农兵就是社会实践活动的一个载体，工农兵是人民大众的代表，学习工农兵，就是学习他们在平凡岗位上坚守奉献的不平凡的精神，其本质是学习人民大众脚踏实地的优良品质”，面对重庆大学生“再学工农兵”引发的议论，重庆教委副主任赵为粮说。 【13】中心思想 教育界某泰斗说，以他研究文字文学60年来的水平和逻辑，他说本次政府报告阐释了3个要点：第一，腐败是当下最大的危险。第二，腐败的根源在于制度。第三，制度是绝对不能改变的…… 【14】当当从4月开始停止在百度投放广告 当当网正式对外发布公告，称从4月1日起将全面停止百度广告和搜索引擎投放。此前当当网联合总裁李国庆曾炮轰百度搜索“搞流氓手段”，称“百度强奸排名结果，对品牌词还收费”。昨日当当网总裁李国庆就表示，从4月开始停止在百度投放广告，并表示愿意为近期文学和音乐界多位人士声起诉百度侵权提供资金。 【15】领导力为什么消失了 @张亚勤 ：在西雅图郊外开公司战略会议。请前国务卿鲍威尔将军讲“领导力 ”。他谈到”领导力的体现就是解决问题， 当一个公司/机构没有人提问题时，有2个可能性：领导太霸道或领导太无能 — 提出问题没有用。 这时领导力就消失了。 【16】无论你们将成为谁们的女人，你们永远是我们的女生 【17】靠！这是在上小学吗？ 【18】善处逆境 日本是个自然资源匮乏的国家，拿得出手的就是它的人民。我想起了一位老朋友、已退休的绪方四十郎引用了一句日本谚语对我说道：“Wazawai wo tenjite fuku to nasu”，直译过来就是“善处逆境” 。在日语中，它的意思更像是：“低头接受不幸，然后把它转变为幸福”。(FT•戴维•皮林 ) 【19】“我们的作品都有关自由，自由的敌人是拥有，因此消失要比存在更永久。”大地艺术家克里斯托夫妇标志作品是对公共建筑进行包裹捆绑，或对自然环境外貌进行大幅度改观。他们曾捆绑的建筑中，包括芝加哥当代艺术博物馆、巴黎PontNeuf酒店、柏林国会大厦等。图为其作品：用粉红布料环绕佛罗里达岛屿。 （ @新周刊 ） 【20】你们到底希望怎么样？ @罗永浩可爱多 ：有些人的想法真很奇怪啊，卡扎菲屠杀平民，你们义愤填膺地谴责，现在多国部队出手干预，你们又义愤填膺地谴责，干，卡扎菲都被你们搞糊涂啦！你们到底希望怎么样？难道希望卡扎菲突然抽疯立地成佛吗？不过说实话，你们比那些卡扎菲屠杀平民时不表态现在却蹦出来指责多国部队干涉内政的臭流氓要好一些了 昨天参加了一个比赛–放鸽子大赛！结果比赛时就我一个人去了……   来源： 喷嚏网 综合编辑 友情提示：请各位河蟹评论。道理你懂的 1988——我想和这个世界谈谈（韩寒最新小说） 用手机上 喷嚏网 ：m.dapenti.com        每周精华尽在【 喷嚏周刊 】        《喷嚏图卦》图片托管于又拍网

发表时间： 2011-03-16 14:52 　 发表评论 “对于一个劳动力依然极度过剩的国家，珠江三角洲等中国经济增长引擎地区在新年后出现严重用工荒的报道让人很有些难以理解。”《华尔街日报》对此浓墨重笔地惊呼道。 不仅如此，世界主要媒体都聚焦在中国这个“世界工厂”上，谷歌新闻英文版相关中国“用工荒”报道数量超过9000条。 世界如此关注，不由得让《世界博览》编辑部重新审视“用工荒”对世界产生的“蝴蝶效应”。 于是，我们锁定了一位在美国本土销售中国商品的商人，通过他的“中国苦恼”来折射用工荒对美国的影响，以及“中国造”涨价后他们的打算。 所有这些只是为了说明，在经济全球化的大背景下，我们或许正经历着“世界工厂”的另一种“真实”：在中国人口红利越来越少的情形下，曾经的优势无疑将是一段莫名的隐痛；而在产业升级尚未实现的历史缝隙中，“涅槃”的痛苦正从那里不断涌出。 “世界的中国纠结”，无论是烦恼还是窃喜，一个新的时代可能已经开篇；遭遇与机遇，其实就像钱币的正反面一样——就看你摁住了哪一面。 “用工荒”影响波及美国 一个美国进口商的“中国烦恼” 在经济全球化的今天，中国“用工荒”正以蝴蝶效应深刻地影响着美国的进口商们。 在美国洛杉矶市中心的东南角区域，集中了很多从事服装纺织品进口批发的华裔商人，他们的货源地大多在中国南方各地，因此，对“用工荒”问题给自己生意上带来的影响都颇有感触。年近五十的潘先生就是其中比较典型的一位。 无奈的潘先生 潘先生在20年前从香港移民来美，在洛杉矶经营服装进口批发生意已经有十年多了，主要从中国广东佛山和福建厦门等地进口服装，然后批发给美国西南部各州的批发商和零售商。在2005年美国经济景气较好的时候，潘先生还曾经试图向沃尔玛等大型连锁超市供应牛仔裤，但考虑到货款回笼周期太长导致资金周转不畅等因素，他还是主攻一些小型连锁超市和小型批发商，积累了相当稳定的客户群。 谈起中国南方“用工荒”的蝴蝶效应，潘先生的话匣子一打开就难以合拢了。他对《世界博览》记者说，“在美国做了几年服装进口生意之后，我就感受到中国年不太好过，后来总结出一些经验，比如每年到了秋季，我都会比平常多订一个季度的货，因为临近年底的感恩节和圣诞节旺季，销售量会增加很多。另外一个原因就是，农历新年期间中国的生产厂家基本上都停工，不再接受新订单，或者把供货价格提高，而交货速度会变得很慢，因为工人大多数回老家过年了。” 以往，潘先生会在元宵节前后向中国的生产厂家下达春季服装的订单，此时的供货价格和发货速度都已经基本恢复正常，但今年的情况有所不同，潘先生得到的回应是供货价格提高了将近2成，而且交货速度还要延长至少3个星期。最令人难以接受的是，今年厂家通过邮件发过来的款式种类比往年要少很多，甚至部分所谓的新款，可以明显看出是在去年款式的基础上稍微进行修改而来的。 潘先生说，“我最近面临很大的压力，深怕一些客户会向我的竞争对手订货，从而直接导致订单量下降，进货成本进一步增加，这样一来就很快进入一个恶性循环的周期里面。”作为一个进口批发商，最害怕的就是遇到这样的局面。而潘先生的最大供货商是在广东佛山的一家服装厂，经过多次交涉，厂家表示非常抱歉，但春季服装实在没有办法减价，也没有办法再增加更多的款式，因为今年的“用工荒”实在太严重了。 据厂家方面介绍，往年元宵节前后，到老家过年的工人们基本都回到工厂，开始恢复正常的生产作业，而且款式一般都已经设计到位，但今年元宵节过后两个星期，工人返厂率还不到6成，厂家不得不提高工资到处招聘。在去年薪水的基础上增加10%开始，一直到增加近50%，还是没有招聘到足够多的熟练缝纫工。结果就是产量不足，新款式减少，生产效率降低，供货成本增加。 “越南制造”发威 无奈之中，厂家向潘先生承诺，他们可以尽量提早给客户提供今年夏季的服装式样，并且争取今年夏季的服装批发价格和去年持平。对此，潘先生虽然在口头上表示感激，但心里还是觉得不太踏实。 他对《世界博览》特约记者说，“目前这种高成本聘请工人的情况在短时间恐怕无法解决，工资一旦涨上去就很难下调，这上涨了近一半的铁板钉钉的劳工成本，只能在供货价格方面进行消化”。 “这两年的生意真是越来越难做了，美国消费者的钱包不鼓，人民币升值持续不断，还有去年以来的棉花涨价，再加上今年的劳工成本飞涨，进口服装单件价格成本越来越高，而有些产品的质量反而越来越差。”潘先生慨叹道，“但幸运的是，我的客户群还没有出现大规模的流失，也许是因为我的对手也都遇到同样的问题，大家都是小心翼翼地在厂家和批发商之间周旋。” 谈到目前的对策，潘先生向《世界博览》记者透露，他即将去中国江西、湖南等地考察一些具有较好出口资质的服装生产厂家，把冬装和春装的订单分散到那边去。“我听说广东佛山的厂家就有很多工人是从这两个省来的，想必那里的当地熟练缝纫工人会比较多一些。”至于是否到越南等东南亚国家寻找可替代的供货商，潘先生很明确地表示，自己还是熟悉中国大陆的经营环境和文化氛围，业务沟通与交通来往都比较便捷，近期还不想到完全陌生的地方寻找值得信任的合作者。 不过他也表示，自己已经感受到来自当地一些越南裔服装进口商的竞争压力。“越南人也过农历新年，但没听说有生产厂家长时间缺工的问题，所以他们从越南进货一直比较顺畅，价格也不贵，不过样式和质量还是不如我们从中国南方进口的。我依然有信心留住自己的主要客户。” 产业链优势尚存 《世界博览》记者随后通过电话连线采访了在纽约等地经营袜子进口批发生意的林先生，他的年纪比潘先生小几岁，但在美国做进口商的经历却多了几年，因此也有不少想法和见地是蛮独到的。 从小在浙江瑞安长大的林先生向记者表示，自己在很早以前就遇到过新年前后供货瓶颈的问题，因此，对于选择生产厂家方面考虑得比较周到，现在的主要供货厂家就在自己熟悉的家乡——瑞安。 瑞安80%的工人来自当地的农村，而且长期以来已经形成一个规则或者说是习惯，每到黄金周期间都是有足够多的工人自愿当班，当然他们会得到合理的加班费，而放假轮休的只是办公人员，因此基本上不影响生产出货。 “我们的厂家对于工人管理下足了功夫，在提高福利之外还增加了一些人情味，因此逢年过节也都能确保供货顺畅，适当增加一点劳工成本是可以接受的。”林先生说，“导致供货价格提高的成本因素还有很多，比如原料和辅料涨价，包装费和运费涨价等，但是我们在美国市场坚持自主品牌，经营利润还是有保障的。如果是给大型连锁超市供货商做贴牌加工，利润空间就非常有限了，再遇到因厂家开工不足而导致批量上不去的情况，这个生意就很难做了。” 坚决不做贴牌加工的林先生补充说，“美国韩裔进口商也大多是从中国大陆进货的，他们的品牌经营理念是值得我们华裔同行学习的，低价竞争的办法无法消化那些难以控制的涨价因素。其实这十年来，美国消费者对中国制造产品的认可度是越来越高了，只要我们的产品保持优良的品质和较高的性价比，这个市场是可以越做越大的。” 至于会不会像潘先生一样到劳工充裕的内陆省份寻找新的供货生产厂家，林先生表示暂时不会，因为能够全面确保产品质量的成熟供应链是很难在短时间内搬走的。他说，“你可以移植几棵树，但要搬迁一片树林谈何容易？以袜子和皮鞋制造业来讲，在浙南地区有一应俱全的配套供应链，小到针线辅料，大到包装纸箱，以及高效的物流系统，还有义乌这样独一无二的小商品集散基地，到哪里可以比较完全地复制出来呢？” 当记者提及一些美国进口商把目光转移到越南和印度的时候，林先生认为不必大惊小怪。他说，“至少就我熟知的袜子加工行业，中国厂商的竞争力还是很强的。我可以简要举个例子，2005年的时候，浙江诸暨有家袜子工厂搬迁到越南，主要目的是规避美国的纺织品进口配额，另外也可以节省大概20%的劳工成本。但是三年之后就不得不撤回来了，因为配套的供应链形成不了，哪怕是缝纫针坏了，也要到国内请师傅去修，机器设备的维修就更费时费力了。” 林先生也表示相信随着时间的推移，越南、泰国等东南亚国家的某些纺织品加工业会变得更加成熟，但毕竟生产规模有限，很难赶超中国经过30年时间打造的成熟供应链。据他介绍，由于中国厂家对袜子生产设备的需求很大，意大利的有关设备制造商只做中国人的生意，无暇顾及其他国家厂家的订单。 林先生还说，“虽然我自己没有去过南亚国家，但知道有同行和客户到那边订货，据说印度一些袜子厂家的包装纸箱只有两种规格，因为缺乏配套的纸箱生产商；而巴基斯坦只能做黑白灰颜色的袜子，因为没有相应的彩色印染厂。我觉得这其中还隐含一些经营文化的因素，我们中国人善于取长补短，扬长避短，这对于培育和完善加工行业的供应链是很重要的，我们应该可以克服原料成本和劳工成本上涨的不利影响。” 还没有投票 文章来源：世界博览 真实中国 打印文章

普通话主页 > 亚太报道 中国成全球制造业产出最高国 2011-03-16 美国一家咨询机构的研究表明，中国在2010年成为全球制造业产出最高的国家，略超过保持了110年的世界最大制造业产出国美国。有专家表示，中国制造业目前仍处于全球产业链的中低端，劳动生产率远远低于发达国家。下面请看自由亚洲电台记者高山的采访报道 英国《金融时报》日前援引美国经济咨询机构HIS环球透视发布的一项研究说，去年中国占世界制造业产出的19.8%，略高于美国的19.4%。这意味着中国已成为全球制造业产出最高的国家，恢复了中国历史上曾一直保持到19世纪初期的地位。 报道说，经济史学家认为，中国占全球制造业产出的份额在1830年几乎达到30%，在1900年降到大约6%，在1990年进一步降至大约3%。自1990年开始，中国在劳动力成本较低、外来投资强劲，以及经济快速扩张等因素的支撑下，一直在快速追赶美国。 北京理工大学的经济学教授胡星斗认为，中国在成为世界第一大制造国的同时，在生态环境方面也付出了巨大的代价。 “一方面目前中国的制造业取得了很大的成绩，中国制造业占世界的比重连年上升。从过去的8%，我记得前几年是8%，后来15%，后来9%。现在据说占世界制造业的比重已经超过美国。这只是看数量并不能说明什么。我们中国的制造业大多数都是低端的制造业，日常用品的制造。” 胡星斗教授说，尽管中国在制造业总量上领先，但美国的高端制造业优势明显。从竞争力而言，中国制造业仍在科技、质量控制、专业技术以及其他高端制造业的重要因素中落后。 “我们的成套设备80%以上是靠进口。我们的高端产品的制造和出口是非常有限的。即使有一些其实也大多数是外资企业的制造和出口。中国的出口60%是外资企业在出口。” 英国《金融时报》的报道还说，虽然经济史学家、牛津大学纳菲尔德学院的罗伯特艾伦用“经济史上一个500年的周期走到尽头”来形容中国制造业的崛起，这并不意味着中国制造业从此将高枕无忧。 不容忽视的是，中国在高端制造业上仍然没有太大突破。2010年全球最有价值的500个品牌中，中国制造业品牌只有17个，没有一个中国品牌在世界前100名之内。 胡星斗教授说：“我们中国的制造业数量很大，但是利润率极其微薄。主要是因为我们缺少品牌、缺少自己的技术、缺少自己的销售渠道。所以未来中国在制造业方面恐怕存在着发展战略的转型问题。” 报道说，HIS世界工业服务主管马克基奈说，中国的制造业产出中，尤其是在电子等领域，很大一部分时来自美国企业在中国的子公司，产品基于源自美国的技术。美国在2010年的制造业产出略低于中国，但美国制造业只有1150万工人，而中国制造业则雇用了1亿工人。 美国纽约的中国劳工活动人士刘念春认为，在中国的制造业突飞猛进的同时，中国的民工也付出了惨重的代价。 “农民工在劳动密集生产过程中付出巨大代价，可他们的福利条件、他们的工资却没有得到逐年提高。中国农民工好像是生活在中国社会最底层，是最不受当局重视的这么一个团体。” 中国沿海省份最近已经出现民工荒。刘念春说，要改变这一局面，中国必须改善劳工的生产条件，一个有效的办法就是允许工人成立自己的独立工会，维护自身的权益。 “农民工他必须建立一个全国性的团体。这样才能切实保障他们自身的利益和资方进行谈判。当他们的权利受到损害的时候，工会就可以出面来解决这些不合理的问题，比如说要求增加工资、要求改善劳动条件、要求在解雇他们工作的时候，要得到合理的补偿。” 中国制造业生产率底下。统计表明，中国制造业2009年的成本利润率仅为6.91%。中国制造大而不强，产品仍处于全球产业链中的中下游。与此相对的是，2009年，美国制造业生产率增长7.7%，超过其他国家。“中国制造”已经走到了从量到质转变的关键时刻。 胡星斗教授建议，中国政府将“质量强国”列入国家战略，逐步从“中国制造”过渡到“中国创造”。只有这样，中国制造业才能成为名副其实的全球制造业的霸主。 以上是自由亚洲电台记者高山的采访报道。 Copyright © 1998-2011 Radio Free Asia. All rights reserved. 打印本文

感谢 heartsurge 同学推荐。 像减肥一样减税 有人说，很多税对中国人而言是“隐蔽”的，比如：一袋价格为2元的盐，包含大约0.29元的增值税和0.03元的城建税；去餐馆吃饭，买单费用的5.5%是营业税和城建税……中国税费设置多，中国减税的呼声一直很大。 这些年，提高个人所得税起征点这件事，就热过冷过，沉沉浮浮。前些天国务院终于正式讨论此事，民间七嘴八舌又成一锅粥：什么这个更重要呀，那个也急迫呀……头脑清醒的朋友出来喝止：且慢鼓噪，先提高了起征点再说啊！ 温家宝总理在3月5日人大开幕会上做政府工作报告时强调，要继续实行结构性减税。对普罗大众来送，这是实实在在的利好消息。天底下哪件事情能够皆大欢喜？苛求完美，只能一事无成。无论何种方案，每个收入阶层的获益决不可能是一刀切的，但是，让更多的钱留在自己的口袋里，对目前颇感税赋之累的中国老百姓来说，总是好的吧？2月底还有一条消息：车船税的征收方法将变成按排量大小分档计征，由此可见民意的作用在税法调整中越来越凸显。 女人减肥的毅力是令人叹为观止的，我们真的希望：像减肥一样，坚持减税！ “我们究竟交了多少税？” “这些疑问不解决，每当我看到完税证明上那句话‘感谢您为祖国繁荣昌盛做出的贡献’，心情会久久难以平静。” 是什么让姜文站着把6亿票房赚了？“索隐派”认为是张牧之在衙门口喊的那句话：“公平、公平，还是公平！” 温家宝总理曾言：“一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义。”由此不难理解，为何温总理要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，将减税作为“今年给老百姓办的第一件实事”。 关注“赋税之痛”，纠结的不是个税起征点究竟该3000、5000、10000元，还是20000元，而是整个改革中公平如何实现的问题，这恰恰是解决当前中国一些迫切问题的钥匙。 “你知，或不知，税就在那里。” “第一次感觉到，税离自己这么近。”草儿告诉记者。 自从“禁购令”在北京风行，就不断有在京创业的外地朋友找草儿打听，是不是可以挂靠在他的公司，补缴个税和社保。“现在只是限制买房、买车，没准哪天就得摇号生孩子，将来会不会纳税不满5年连麦当劳都没得吃？还是先把这张‘护身符’请回家才能安心。”朋友的玩笑话，听起来有点忧心忡忡的味道。 “我不得不承认，禁购令让一直以来淡漠的纳税人意识得到了空前觉醒，但竟是以这种方式，多少让人有点始料不及。”草儿感慨。 早年“纳税人”这个词只在香港警匪片里出现过。谁要是在生活中依葫芦画瓢，说的人和听的人都感觉一阵别扭。如今草儿晚上经过灯火辉煌的长安街，她也会不由自主地嘟囔一句：“这要花掉多少电费，都是我们辛辛苦苦赚的钱……” “馒头税”这个词儿还是会让她感到意外。不断发酵的争论提醒草儿在超市收银的时候，破天荒地看了一眼包装袋上的标签。“四个馒头4.8元，按17%算一下，仅增值税就交了8毛钱。” “在我的生活中，到底什么要交税，什么不交税，还是所有东西都要交税？交了税，为什么没有‘完税凭证’？我这辈子究竟交了多少税？都用到哪里去了？从哪里可以查到？我一无所知。”为了明明白白活一回，草儿拿出笔来，想要好好算算这本“糊涂账”。 “这只是一个粗线条的统计，很多人家的实际支出远远不止我列的这些，某些企业的税收减免也没有考虑。我急于知道维持一个三口之家的正常生活，在中国需要多少成本。” 个税：最早让草儿认识到自己是纳税人的，就是每个月的工资条。 草儿每月税前工资15000元，扣除1335元“三险一金”，缴纳个税为1958元。丈夫每月税前工资28000元，扣除2223元“三险一金”，缴纳个税为4569.25元。一年算下来，草儿夫妻俩的总收入为516000元，缴纳个税78327元，占比超过15%。 “馒头税”意外地做了一次“普法教育”，让人们认识到只要有消费，就要缴纳增值税。不仅如此，在我们这个实行流转税的国家，企业所交的税以及以费的名目和形式征收的“变相税”，如消费税、营业税、城建税、教育附加费、印花税、关税……最终也都会通过市场价格传递到每一个人身上。草儿以吃、穿、用、住、行、理财几大类，分别统计。 吃：“每天早晨都像打仗一样紧张，基本上都是面包+牛奶，再给孩子煮一个鸡蛋。”得益于草儿爱保留购物小票的好习惯，可以得知面包每只3.5元，纯牛奶每包1.5元。一斤碧福缘山林绿壳鸡蛋，29.49元，折合每只鸡蛋3元。 夫妻俩的午餐、晚餐均在公司附近解决，平均一餐15元。每月全家至少下四次馆子，每餐至少100多元。 难得周末一家团聚，草儿喜欢下厨露两手。上个星期的超市小票上记录有乌鸡、牛腩、鲫鱼、甜豌豆、生菜、鸭梨……这些食材大概是两天的量，一共消费了近122元。油盐酱醋这些调料加在一起，每个月的开销约为128元。 一家人每月还会为红茶花费200元，果汁花费300元。 “面包、纯牛奶、食醋、绵白糖适用的增值税率为17%，鲜牛奶、蔬菜肉蛋、酱油、食用油、食盐适用的增值税率为13%。餐饮业的营业税是5%，如果不幸都使用了木制一次性筷子，还要每顿饭多交5%的消费税。而且我发现，只要缴纳过增值税、消费税、营业税其中之一，都要同时在税额总数上再增加7%的城建税和3%的教育附加费，这两项一般是雷打不动的。我以前从来没有意识到，哪怕我买一根针，都为城市建设和教育掏了钱包。” “这么算下来，我们这一家三口，一个月仅早饭就为国家缴了近100元税费，计算公式如下：{[(3.5+1.5)*3* 17%*(1+7%+3%)]+3*13%*(1+7%+3%)}*30=97元。一个月在吃上的税费大约有438元。” 穿：草儿一家人在穿上讲究舒适随意，并不追求大品牌。 “我大概估算了一下，去年我给自己买了6800元的衣服鞋袜，老公是 2250元，宝宝是1200元。衣服的增值税是17%，加上城建税和教育附加费，一年缴税大约为1916元。 用：在算“用”这一项的时候，草儿不由一阵惭愧。“以前看过一篇文章说女人25岁之后就要学会保养，一直都在化妆品和护肤品上特别敢于花钱，追求高档品牌，在这上面一年花了6000多元。我查了最新的消费税率，才知道高档化妆品的消费税居然高达30%，还要加上10%的关税、17%的增值税。我仅化妆品，一年就要交税3420元。原来我才是家里真正的‘纳税大户’……” 香水：年消费500元，税率等同高档化妆品，缴税约300元。 理发：年消费1000元，5%的营业税+城建税+教育附加费，缴税约55元。 小孩玩具：年消费2000元，17%的增值税+城建税+教育附加费，缴税约374元。 其余杂费：年消费1200元，税率等同玩具，缴税约22.5元。 草儿翻出了2月份公共事业缴费单，电费300元，自来水费176元，燃气费47.15元， 电话费 +网络220元，手机费300元。 “电费的增值税率是17%，水和煤气是13%，国家为了支持邮电通信行业的发展，将电信营业税率定位较低的3%。我们一年在这上面的缴税大约为1257元。” 一次性大宗支出： 高档手表里含有20%的消费税和11%的关税。一块1.5万元的手表，税款就占到9150元，非税价只有5850元。金银首饰、钻戒共13960元，包含5%消费税、17%增值税以及附加税，缴税4065元。 “减掉一次性的大宗支出，我们一年仅吃、穿、用，就为国家缴了1.3万元的税。我都有点不敢算那个天价奢侈品——房子了。” 住：几年前，草儿在东四环安了家，一套两居的房子，总价176万。那么这套房子中到底含有多少税费？ 与房地产行业相关的各种税费纷繁复杂。全国人大代表、重庆市政协副主席陈万志曾表示，目前涉及房地产的税种有12项之多，涉及房地产的收费多达50 项，两者共计62项。分别为营业税、企业所得税、契税、个人所得税、城建税、耕地占用税、房产税、城市房地产税、印花税、土地使用税(城镇土地使用税)、土地增值税、资源税、教育费附加等。在大城市，其中大约40%为土地出让金，各项税费占到15%。而陈万志抽样调查了部分项目的税费，发现竟然占到房地产价格的30%-40%。 仅以15%算，草儿这套房子的税费就高达26.4万。 装修花了7万多，按3%的营业税计算，税费约为2163元。 家具、电器、餐具、床上用品，总价共58300元，按17%的增值税率计算，税费约为9911元。 “为了有一个像样的家，我光税就至少交了27.6万元，相当于我两年不吃不喝所有的工资收入。”草儿顿时觉得分外肉疼起来。 行：2006年，草儿丈夫买了一辆马自达M3，花了16.98万。 “购置税＝购车款/(1+17%)×购置税率(10%)，一次性花了14512元。在北京，车船使用税是 480元/年。1.6排量，适用的消费税为5%。每月汽油开支1000元，按照17%增值税、无铅汽油每升消费税0.2元、7%城建税、3%教育费计算，占了油价的20.4%，一年交税2448元。5年来，我们为这部爱车，一共交了28274元的税。” 如果按照新的《车船税法》，将来这辆车的车船使用税，还将提到每年660元至960元。 理财：目前国家免征利息税，草儿家的银行存款，暂时躲过一劫。 股票按1‰印花税单边征收。“没有仔细算过，估计怎么一年下也有2000多元，5年大约1万元。” 累不累？看看税 10年来，如果不计算波动，草儿一家共收入516万元，缴纳个税约78万元，五大类交税共计46万，赋税总额124万，占到总收入的24%。 根据财政部税政司去年2月公布的我国《2009年税收收入增长的结构性分析》报告，2009年我国税收总收入为59514.7亿元，个税收入占税收总收入的比重为6.64%。工薪所得个税收入为2483.09亿元，占个税收入的比重约为63%。 “现阶段工薪阶层成为个税缴纳的主体，贫富差距有不断拉大的趋势。” 广东的全国政协委员彭磷基认为。 “我发现这种情况无论在中国，还是在美国都一样存在。《穷爸爸 富爸爸》一书里面讲随着政府支出的不断扩大，‘劫富’的想法不再适用，中产者和穷人成为最大也是最好捏的‘软柿子’。真正的资本家则利用他们的财务知识逃脱了。若拥有自己的公司，富豪们能将个人支出都计入企业成本，而不给自己开工资。夏威夷的董事会就是你的假期，买车以及随之而来的车的保险和修理费、健身俱乐部会员费、大部分的餐费都是企业支出，都在税前被合法支付了。” 草儿不是“坐以待毙”的人，善于理财的她，开始寻找减税之道。 “我打电话向美国的朋友了解了一下，慈善捐助、买房子贷的款、医疗开销、大人小孩的充电教育费用，甚至是搬家费、股票损失、个人丢了东西，都可以申请减免税。还可以根据自己家的情况，以单身、夫妻、丧偶等分别申报。” 她立刻找来《中华人民共和国个人所得税法》，逐字逐句品味“减免税政策”，最终沮丧地发现，除了中点小彩票能够免税外，并没有一条适用于自己——一名公司的中层管理人员。 查找资料的时候，草儿偶尔读到了《德银中国董事长张红力将出任工行副行长》这条新闻，惊闻他获得了100万元人民币(合14.7万美元)免征个人所得税的一次性补助，以补偿中国政府部门及国有企业较低的薪水。而这较低的薪水是多少呢？根据工行年报，2009年工行董事长姜建清，税前总收入为91.1 万元人民币(合13.34万美元)。 “只有享受国务院特殊津贴的专家、海外归国学者、高科技精英，或者一些带项目的海外留学生这样的人才，才有资格享受到个税减免。这种感觉，就像听到了深圳市还为身价近300亿的腾讯董事长马化腾发放‘住房补贴’一样，心情很复杂。国家对人才的鼓励无可厚非，但是不是可以换种更减少争议的方式？我有时候会想，究竟是他们，还是我们，对减税的需求最迫切？” 这对夫妇奋斗10年，如今拥有了一套住房，一部车，扣掉各种税款和开销，存款尚有100多万。在当今中国，老百姓已经错过了一夜暴富的转轨时代，也没有一个叫李刚的爸爸可以“拼爹”。草儿这样的中产生活，已经足以令升斗小民羡慕嫉妒恨。 但这位“榜样”似乎并不认可自己的中产者身份。“物价涨得太快了，我们对未来都很担忧。目前的生活，是不是还能一直安安稳稳这么下去，会不会稍有风吹雨打，就不堪一击？朋友的母亲，一个胆结石手术，主治医生就让她至少要准备十几万，并举例说某著名人物做同样的手术，花了100多万。我家有4位老人要赡养，将来很有可能因病致贫。中产就是一块痛苦的夹心饼干。低保、公租房、廉租房、经适房、限价房等等都不会有你的份儿。今天还为自己有几百万存款庆幸，明天极有可能一夜之间打回原形 。” “我有个要好的同学，在美国买了一套200平方米的公寓，总共才花了35万美元，折合一平方米1万人民币！我立刻让他帮我留意移民政策……”据说赴境外生子的大军，已经从香港蔓延到美国、加拿大、新西兰……这个群体的主要来自内地各大中城市，大多是受过高等教育的80后。 让更多的税用之于民 一说赋税过重，砖家就会出来举例，高税国家，比如瑞典，税收占GDP的 51%，也有低税国家，比如美国，税收占GDP的27%。而中国的税收 只占GDP的20%。 但为什么20%的怨声载道，51%的却老老实实排长队纳税？难道又是国民劣根性作祟？ 草儿是一个古文字爱好者，查了一下税这个字的来源。“禾是象形字，表示庄稼。兑则是会意字，用人、口、八表示张开口笑，喜悦的意思。在英文里，tax来源于希腊文，意为必须忍受。为什么人们把收获的禾苗上缴给国家，还会高高兴兴？” 孟德斯鸠的回答解释了她的疑问。“税收就是人民把自己财产的一部分交给国家，以便他安全快乐地享有剩余的财产。”简而言之，人们共同凑份子，请一位大管家。 请来管家有什么好处呢？ 草儿查阅了一下，在瑞典，孩子上学不交一分钱，因为大家都缴了税。丹麦也是个高税率国家，税收占到收入的50%-70%。但政府包揽了所有国民的医疗和教育费用。甚至参加唱歌、跳舞、模特培训等俱乐部的费用，都由政府掏。以至于在给自己的快乐指数打分时，连一个捡垃圾的都给自己打出了8分，不少丹麦人甚至给出了满分。 在美国，大学前教育的公立学校学费、课后辅导、绝大部分学生的午餐、基本学习用品均为免费，救护车是免费的。 “我有一位亲戚，移民到了温哥华。她回国看到我为孩子热牛奶、做饭忙得一塌糊涂，感到不可思议。她生了孩子之后，每到就餐时间，就会有送奶工按响门铃，送来的小筐里面，按照营养标准配好了婴儿一天所需的牛奶和果泥。这笔费用由加国政府‘慷慨解囊’，她要做的只是将食物喂到孩子口中。能够享受到‘牛奶金’的唯一方法，就是在申报前一年个人所得税的时候填妥‘补贴申请’。看来缴税是不是让人肉疼，并不是缴多少的问题，而是缴了之后，能有多少能真正用在我们身上。” (本文来源：新民周刊 作者：张襦心 汪 伟) 让民众分享国民财富增长的成果 广东佛山：南海国税全省首创网上打印缴款凭证 在四川广安市举行的第十九个税收宣传月和第五届国税文化节启动仪式上，“依法诚信纳税，共建和谐社会”的大字在人群中显得格外醒目 祖国感谢您 “缴了税是不是能享受到，这还是后话。我现在困惑的是，连这些税怎么用的都不知道。” 加州圣玛利学院英文系教授徐贲的税单，上网即能找到税款用途清单。一共有几项类别，每项数额多少，都详细到小数点后两位。 比如他2007年收到的地方政府产业税清单，一共三部分：第一部 分告诉我缴纳的房价比例部分产业税的总数是5251.98元。第二部分说明这些税的7项用途。一、郡3956.60元；二、奥克兰市800.41元；三、 联合校区319.30元；四、社区大学88.23元；五、湾区捷运交通30.07元；六、东湾公园31.65元；七、污水处理25.72元。第三部分告诉 我，我缴纳的708.02 元固定财产税派了17项用途。例如，病人急救24.96元、图书馆79.00元、街道绿化和路灯111.54元、防止暴力犯罪88.00元、控制(油漆 等)铅含量10.00元、市公共交通48.00元等等。 我们交的税用在了什么地方？ “听说个税起征点要调高，我还是很高兴的。但说实话，即使减少了这点个税，也不会真正对我们的幸福指数有什么根本性的影响。真正让我感到压力的，不仅仅是高昂的医疗、教育、住房费用，还有我是不是能吃到放心的食物、得到正规的治疗，有机会让孩子接受好的教育。” “为了上托儿所、幼儿园排队的那个乱劲比过年买火车票还激烈十倍。我的一位书法家朋友，托了种种关系，还送了自己的作品，最终才如愿以偿地把4岁的儿子送进了自家附近的幼儿园。丰台一家幼儿园正月初七，心急火燎的家长从头天晚上就抱着棉被去排队报名了。事实上谁都不知道究竟是哪天招生， 170多名家长只是因为去年是初七招生，今年就抱着这点微弱的希望去排队了。在北京上小学是划片。很多当初为了房价便宜把房子买在郊区的家长杯具了——郊区没有好的小学。一位朋友为了孩子的跨区上学准备了至少10万元活动费，发愁的是送礼无门。” 清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明教授提供的数据显示，在美国，同样这三项上的开支已相当于联邦政府总开支的61%。2009年全国财政收入约6.85万亿元，医疗、教育、社保就业三项支出占比仅14.9%。 剩下的钱跑到哪里去了？ 草儿想到了热火朝天的高铁、机场建设。“如果从高铁、机场削减几千亿投入到医疗教育、减税里去，会不会让老百姓‘快乐指数’真正提高呢？”此外，还有公车消费、公款吃喝、公费出国、公务会议、修建豪华办公楼和政绩工程、各种运动会、晚会，还要为各种行政错误埋单…… “这些疑问不解决，每当我看到完税证明上那句话’感谢您为祖国繁荣昌盛做出的贡献’，心情会久久难以平静。” 调税年，开门红 如何让税负结构更合理，让民众分享国民财富增长的成果，“调税”有望成为2011的热词。 记者/金 姬 美国人有句俗话：“世上有两件事你逃不过：死亡和缴税。”这句话同样适用于中国。 美国《福布斯》杂志公布的2009全球税负痛苦指数排行榜，把中国(159分)列在亚军位置，仅次于167.9分的法国，还声称中国是税收花样最多的一个国家。《福布斯》的这种计算方法和结论已被我国政府和学者否定了。老百姓不管得分如何，冠军亚军，他们感到了税负之累。自1995年以来，中国政府的财政税收总额几乎以超过GDP两倍的增幅迅速增长，2010年政府税收净收入更是达到了7.32万亿元人民币(财政部税政司2011年2月数据)。 民间和学界有关减税的呼声愈来愈高，政府对此积极回应。温家宝总理在今年3月5日十一届全国人大四次会议开幕会上做政府工作报告时强调：继续实行结构性减税。减税其实是2004年税制改革以来的主要内容，只不过“结构性减税”这个词直到2008年12月的中央经济工作会议上才被正式提出。 进入“十二五”开局之年，政府终于动真格了。2月25日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《中华人民共和国车船税法》(以下简称《车船税法》)，将由原来“一刀切”的征收方法，变成按排量大小分档计征，自2012年1月1日起施行。而4天后的3月1日，《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》经国务院常务会议讨论并原则通过，不仅将调整个人所得税起征点，税率级率和级差都有可能相应做出调整。 据悉，在2011年，房产税征收范围还可能增加，资源税面临改革，烟草消费税也计划进一步上调，增值税制度将更加完善，环境税也可能开征……如何让税负结构更合理，让民众分享国民财富增长的成果，“调税”有望成为2011的热词。 车船税的标本意义 作为第一个从国务院的条例上升为法律的税种，车船税也是近几年来民意征集最为广泛、人大作用发挥充分、政府和民间互动较为良性的一个典范。 2006年12月颁布的《中华人民共和国车船税暂行条例》，废止了1951年9月13日原政务院发布的《车船使用牌照税暂行条例》和1986年9月 15日国务院发布的《中华人民共和国车船使用税暂行条例》，但由于《条例》公布前国务院只是向各部委和各地征求意见，普通群众并不知情，新暂行条例的税收金额又比过去翻了一倍，因此在当时遭受民众一片质疑。 2010年10月29日，《中华人民共和国车船税法(草案)》全文公布，并向社会广泛征求意见。这份《草案》明确我国车船税将分为7个梯度按照排量进行征税。其总价均有所提升，排量在1.0升及以下的乘用车较低，大排量乘用车税负则大幅增加，其缴税数额最高相差15倍。不久，新华社针对该草案提指出，目前车船税涨价是不合时宜的。文章表示，“讨论车船税，先请该税的制定者厘清征税的目的：是调节贫富，是推进节能减排，是抑制拥堵，还是增开税源，增加各级政府收入。目的挑明了说，接下来的讨论才有意义。税务部门不能把私家车当成‘唐僧肉’，把今年大幅度增税，明年推出新税种变成一种常态。” 老百姓对车船税的立法也表示出了空前的热情，毕竟有车一族越来越多。值得注意的是，目前乘用车已是征收税费最多的商品。各种税费占了购车总费用的 40%。一辆车从出厂、购买、保有到使用环节，需要缴纳17%的增值税、车价 10%的车辆购置税，车价1%到40%的消费税，进口车15%的关税，还有燃油税等，另外使用过程中还包括过路费、过桥费、强制保险费、车检费等。 于是，《车船税法》草案一审后上网公布，就收到了10万条民众意见，其中有54.62%要求对草案进行修改、降低税负。全国人大会同有关部门研究，进行重新测算，排量1.0升以下的仍然规定为60元到360元，修改的主要是1.0升到1.6升的税额幅度，由草案规定的360元至660元，降至了 300元到540元，将1.6到2.0升的税额幅度，由草案规定的660元到960元，降至了360元至660元。这样一来，2.0升以下占乘用车87% 以上车主的名义税负不会增加。 与2006年通过的《车船税暂行条例》相比，此次《车船税法》除了调整税负结构、将排气量作为乘用车计税依据外，还增加了税收优惠的条件。对节约能源、使用新能源的车船可以减征或者免征车船税。 调整后的车船税法审议通过后，以大排量车型为主的豪华车厂商普遍反应平静。某奔驰4S店销售经理表示，豪华车潜在客户绝大多数不会在乎千八百元的税费上涨，“百八十万元的车都买得起，不在乎多花几百元。” 车船税对于调节汽车的使用行为能否产生作用还很难说。国外并没有车船税的概念，例如美英等发达国家，同样非常重视私车使用环节的税收，但都不是固定税额，而主要通过燃油税来实现“多开多交，少开少交”的调节功能。这种做法将直接导致百姓的钱包与汽车的节能特性和用车频度、里程挂钩，原则上能比“车船税”发挥出更大、更科学的作用。 尽管如此，《车船税法》的修改依然得到了一片叫好声。 还富于民的一小步 紧跟车船税之后的税改话题，便是与最广大老百姓息息相关的个人所得税。作为兔年春节以来第二部被讨论并准备要修改的税法。在物价上涨等诸多背景下，国家加强税收调节，进一步减轻中低收入者的税收负担的方向和意图日渐清晰与明朗。 2010年我国个税收入4837.17亿元，占政府税收总收入的比重为6.6%。除筹集财政收入的功能，个人所得税第二个功能是对收入分配进行调节。国外常把个税称为“罗宾汉税”，意思是说个税在体现社会公平的同时，带有更多“劫富济贫”的色彩。从国内情况看，个税功能远未发挥出来。 天津财经大学财政学科首席教授李炜光表示，个税征收之前的基尼系数和税后的基尼系数相比可能后者更糟糕。现在中国基尼系数官方数字已经达到 0.47，社会贫富差距的调节有很多手段，最有效的和最直接的调节手段就是个人所得税。但现在偏偏这个税种起不到调节作用，真正高收入者的收入来源恰恰不是薪水，也有很多手段可以避税和逃税；而我国个人所得税的主要负担压在了中等阶层收入者的身上。据悉，个税纳税人中，中低收入家庭人数最多，约3亿人；在全部个人所得税收人中，近2/3来源于中低收入家庭。这批人的收入稍微高一点就交了税，加上他要购房、买车、看病，上有老下有小，所以负担很重。 就在国务院常务会议原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》后的第二天，香港特区财政司司长曾俊华于3月2日宣布，将向每名成年市民派发6000元港币，并将薪俸税应纳税额度削减75%。他希望以上措施能够藏富于民，并且可以响应市民的需要及诉求。6000元港币并不一定足以应对香港居民所面临的生活压力，但是香港特区政府连续多年向市民派发红利、藏富于民的做法值得肯定。 中国内地也在走上“还富于民”之路，只不过主要是通过调节个税来实现的。我国的个人所得税法历经三次重大调整。从1980年9月开始，全国人大首次通过并公布了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度从此建立，起征点为800元。这对于当时的工资水平而言，起征点已经相当之高。 1993年10月，全国人大通过了《关于修改(中国人民共和国个人所得税法)的决定》修正案。直至2005年8月，个人所得税修正案草案初审，将个税起征点提高至1500元/月。同年10月，个税起征点又一次提高为1600元/月，自2006年起实施。 由于此次个税调整的具体方案尚未公布，因此许多人都把希望寄托于起征点的上调。目前，我国执行的个人所得税起征点为每月人民币2000元，工资、薪金所得采用的是九级超额累进税率，最高税率为45%。这项从2008年3月开始实施的个人所得税法，已经执行了三个年头。 有专家曾预测，此次调整的个人所得税起征点或调至3000元。而在坊间，5000元的起征点呼声也很高。专家认为，调高起征点是国家减轻人民税负的一个方面，而税率降低其实也是变相调整了税负。 按照个人所得税计算公式，假设以月收入6000元为例，以目前2000元的个人所得税起征点计算，每月需要缴纳个人所得税475元；如果个人所得税起征点调整为2500元，每月将缴个人所得税400元，对比之下，每个月少缴纳75元，一年下来就可以少缴纳900元；如果以个人所得税起征点调整为 3000元为例，每年将少缴个人所得税1800元。 据悉，减少级次、调整级距，成为此次个税调整的核心思想。因为我国目前个税实行的9级累进税率(税率从5%—45%)和国外相比，计算方法相对简单，但也容易引起分配不公平，加大贫富差距。还有不少专家建议，应该向国外学习，建立个人所得税与通胀系数联动机制，自动调整，这样计算的个人所得税更科学。 税改，不仅是减税 车船税和个税的调整奏响了“十二五”期间我国税制深层改革的序曲，但税改的核心是温总理强调的“结构性减税”，这并非意味着大规模减税。财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，所谓“结构性减税”就是有增有减，“减”主要是通过税制改革的方式进行，“增”主要是增收环境税、资源税、消费税等与资源环境相关联的税种。 除了对“结构性减税”的误解外，大多数国人对于自己缴的税也是糊里糊涂，前一阵子“馒头税”的争议就是例证。如果不是政协委员潘耀民的一份提案，包括很多记者在内都还不知道“馒头税”。潘耀民委员认为，17%的“馒头税”设置税率过高，既不科学，还增加百姓消费的负担，更不利于食品安全。其实，“馒头税”只是普通的增值税。民众一听“馒头税”就愤怒，和我们多年以来只强调“纳税光荣、纳税是每个公民的义务”，而没有向公众普及纳税常识有关。在中国，纳税并没有给公民带来受益感，在公共福利普遍缺失的情形下，纳税的被剥夺感加强了。 更多的税种对于国人而言是“隐蔽”的。曾有人根据税率计算出一些日常商品的含税份额：一袋价格为2元的盐，包含大约0.29元的增值税和0.03元的城建税；去餐馆吃饭，买单费用的5.5%是营业税和城建税；一瓶3元的啤酒包含大约0.44元的增值税、0.12元的消费税和0.06元的城建税；如果你吸烟，一包8元的香烟包含4.70元消费税、增值税和城建税。 李炜光指出，我国税制与国外税制有一个重要区别，中国政府的收入除税收之外，还有预算内收费、预算外收入和制度外收入。把这些统统加起来与GDP比较，才是真正的“宏观税负”……所有这一切，都被一些官员有意或无意忽略掉了。 (本文来源：新民周刊 作者：张襦心 汪 伟) 减税之外：期待监管给力 2011年3月2日晚，大连一市民上网关注个人所得税法修正案草案讨论结果   “改善分配的路只有两条，要么在一次分配环节，加薪；要么在二次分配环节，减税。” 在关于征税的法律法规政策层出不穷的今天，关于减税的消息弥足珍贵。 温家宝总理在全国“两会”前接受网友提问时宣布，国务院将讨论提高个人所得税起征点，两天后，《个人所得税法修正案(草案)》即在国务院常务会议上通过。虽然新的起征点仍然至今没有公布，但任何减免税收方面的利好——不管幅度大小，都足以在纳税人中激起如释重负的波澜。相比于对个人缴税的“斤斤计较”，在对政府收税及税收如何使用方面，人们的心态似乎要随意得多。 根据财政部匡算，中国政府2010年度的财政收入超过了8万亿元。和国民经济总量(GDP)一样，中国政府的收入也在世界各国中排名第二，仅次于美国政府——这些钱将做何分配，一分一厘花在哪里，详情现在还不得而知。 审议财政收支预算草案是全国人大的主要议程之一。但在预算报告获得通过之前，一般公众往往都不知草案的具体内容。以2010年“两会”为例，预算报告直到在人大上获批两天后，才向公众发布。 令人略感欣慰的是，今年人大开幕后，财政部发布了《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》的摘要。但摘要中的表述依然俭省，全文约6000字，关于2011年预算草案的部分更不足3000字。其中，中央财政支出名下分为17大类，每类后仅提供一个总数及其在总支出中的占比。 “加快实行财政预算公开”，温家宝总理在今年的《政府工作报告》中说，“要让人民知道政府花了多少钱，办了多少事。”要实现这个目标，显然还有很长的路要走。 政府的账本 财政预算的目的，首先是为了让人民知道政府收了多少钱。 中国政府的收入非常复杂，即便是有经验的经济学家，也不禁会感到头痛。作为一个通行和规范的概念，教科书中的“财政收入”指的是政府收入的总和，但在中国，这与事实相去甚远。中国学者用一个更拗口的名词——“全口径财政收入”——来描述政府的全部收入，言下之意，由于统计口径不同，中国政府的收入会有几个不同的版本。 不同版本的政府收入的差别很大。财政收入由税收收入和非税收入两部分组成，而全口径财政收入则把更多的政府收入——如土地出让金、社保收入、政府基金收益、国有资本收益等——也计算在内。 19种税收贡献了政府收入的大部分，但要详细地阐明各种税收的税率和征收对象，需要一篇专业的长文，而且不能保证读者能够搞清楚这些税收与自己的全部关系。而各种行政事业收费乃至土地出让金这些不以税收面目出现的政府收入，其征收标准和方式更不确定，更复杂也更混乱。对一个专门研究中国政府收入和开支的资深学者来说，要搞清楚中国政府的全部收入有多少，也几乎是不可能的。作为一本流行的《财政学》教材的主要作者，全国政协委员、上海财经大学教授蒋洪说，由于大量的数据没有公布，学者们研究中国政府的收入，有时候必须靠推测。 用较简单的方式说，一个人，不管他贫穷还是富有，疾病还是健康，从他活着的时候住的房子，吃的食物，穿的衣服，乘坐的交通工具，孩提时代戴的红领巾 ——如果他是好孩子的话，节日礼物——包括过年放的鞭炮，热恋时为情人献上的鲜花和首饰，为了对抗衰老而使用的化妆品，理一次发，捏一次脚，养一条狗—— 或一辆车，买书——或者避孕套，为了打发时间而环绕在他身边的一切现代玩具——从电视机到iPod，为工作而必须使用的电脑、手机、电话以及信息服务，退休之后的旅行、钟点工、医院护工，到他死去时候的种种后事——总之，一个人在这个世界上的所得，以及为维持生活而支出的绝大多数开销，都需要纳税。 但看上去无所不包的税收并不是政府收入的全部。财政部公开数据显示，中国政府的非税收入接近1万个亿。这其中还不包括行政事业收费和全部土地出让金。而仅土地出让金一项，2010年就为各级政府贡献2.7万亿元收入。 行政事业收费和土地出让金名义上都不是税收，但这笔钱归根结底要由企业或个人来承担——这种有实无名的税收非常隐蔽，也使得中国的税负成了一个众说纷纭的话题。 《人民日报》2011年初的报道《透视财收八万亿》中，引述了中央财经大学财政学院院长马海涛的话说：“我国宏观税负水平只有25%左右，低于发展中国家35%的平均水平，更低于工业化国家45%的平均水平。” 这个宏观税负水平的数据显然是来自财政部的一份报告。这份报告比较了2007年世界各国的税负数据后认为，中国宏观税负水平为25%左右，发展中国家和工业化国家的平均水平为35%和45%左右。 这份官方数据频频出现在财政部官员口中，显然是财政部对中国税负问题的一份标准答案。但这个标准答案与另一个机构提供的答案相去甚远。2010年，中国社科院财政与贸易经济研究所发布报告说，2009年中国全口径财政收入为10.8万亿元，占GDP的比重为32.2%。而财政部的数据显示，当年中国财政收入为6.8亿，占GDP比重为20%。社科院版的税负要远超过财政部的版本。 马海涛认为：“近年来，随着我国税制改革的不断深化和结构性减税政策的实施，人们也能切身感受到企业和居民的税收负担正在逐步下降。”这个结论和社科院报告的主编、社科院财贸所所长高培勇的看法并不相同。 “如果土地出让金居高不下”，高培勇说，“中国的税负会继续上升至35%。” 减税能走多远 尽管《个人所得税法修正案(草案)》并未计划提交本次人大表决，但一开始就是代表和委员们热议的话题。多个议案、提案和建议与此有关。对新的起征点则有不同的看法，有人认为应该定在3000元，有人建议提高到5000元乃至更高。 关于个人所得税，其实人们的期待远不止于提高起征点，至少还包括税率、征税方式乃至根据不同地区的收入水平核定不同的起征点，等等。 而对税收减免，人们的期待又远远不止个人所得税。但中央政府在这方面的表态谨慎。《政府工作报告》对此的表述是“要继续实行结构性减税”。 “结构性减税”是2009年针对金融危机的处置措施的一部分。从2009年开始，规定企业技术改造的投资可以抵扣其缴纳增值税的基数。由于税率为 17%增值税是制造业企业承担的主要税种，减税的目的显然是为了降低金融危机对中国制造业的冲击。由于融资有保障，并能享受利率优惠，有能力在金融危机中更新和投资大型设备的往往是大型国企，它们从减税中受益最多。民营企业和中小型企业的生存状况并未改善，加之这类企业多集中于劳动密集型产业，劳动成本的上升进一步挤压了其盈利空间，使得税收的负担比前两年更显沉重。 中小企业融资难是个老大难问题，全国人大代表樊芸不止一次针对这个问题提交议案和建议。提交相关议案的还有全国人大代表张兆安。“融资难和税负重是中小企业的两副重担”，张兆安说，许多企业在重压下举步维艰，遑论做大做强。企业税负过重也进一步限制了改善分配的空间。 “改善分配的路只有两条，要么在一次分配环节，加薪；要么在二次分配环节，减税。”张兆安说，在东部沿海城市，企业税负和商业成本本来就高，加上要素价格一直在上涨，企业刚性成本的压力很大，加薪的潜力并不大，要改善分配，最好的选择是政府减税。 “对个人减税，要打组合拳”，张兆安说，除了要下调税率，也要改进征收方式。比如个人所得税，提高起征点虽有帮助，但征收方式更为关键。出于征缴便利的考虑，税收征缴部门对以家庭为单位征收个人所得税的方案多持抵制态度。但目前针对个人工薪收入征税的方式已经明显失当，张兆安认为，今后一定要转向以家庭为单位进行征缴，才能保证公平。 针对企业的减税，张兆安认为除了要减轻所有企业的税负，也应坚持进一步结构性减税。 不合理的税制已经扭曲了企业行为，也阻碍了经济结构转型。尽管东部沿海地区近年来纷纷提出发展现代服务业，但相关产业发展缓慢是不争的事实。有人认为，四个方面的原因制约了其发展：体制、机制、法制和税制。增值税从2009年开始可以扣抵技术改造投资后，和制造企业相比，服务业由于没有可扣抵项目，仍需按全部营业收入缴纳营业税，税负明显偏重。这导致一些制造业企业内部有大量服务业，但企业宁可让这部分业务寄生在制造业内部，也不愿将其社会化，以此来避免高税率。 但从财政部一再强调中国财政“支出压力很大”来看，更大范围的减税呼声目前很难得到回应。 公布预算草案摘要之后 “全口径财政收入”与“财政收入”的巨大差距，模糊了中国的真实税负，也使得大多数人中国人对活着就在缴税的事实毫无察觉。多年前，北京王府井书店的图书发票上除了列出总价，还特别将书价里所包含的税金单独列出，以提醒读者纳税的事实。这种做法是国际通行的，是中国部分消费者多年呼吁但从来没有实施过的——但有的读者看到这张发票后很不高兴，前去质问书店的工作人员，凭什么你让我缴税啊——他不知道，税是交给政府的，而且已经包括在了书价里面。质问的人多了，书店觉得教育纳税人是一项艰巨的工作，不是一个商家所能承受的，就停止了这种尝试，没有继续在发票里区分书价和税收。世界变简单了，读者不再前来询问，一位网友调侃：因为这个做法，图书大厦的幸福指数上升了很多。 当然，一个复杂的世界不可能永远维持简单的假象。一位幸福的中国老爸对他小有成就的儿子说，现在我们老两口退休金都是两三千，够花，感谢政府。这儿子心里嘀咕的是，我每个月交的税正好养活您老两口——一户家庭两代人之间的不同心态，揭示了一个普遍的状况：税收不再能隐藏在社会的财富分配图景下，不为人知地进行。 一旦知道自己曾经付过一笔钱，人们就会变得“斤斤计较”，比如为什么要收这笔钱，收去干吗了——试想一下，如果所有的商家都像王府井图书大厦那样，在价格标签上分别列出商品价格和税收，如果每个人缴纳的每一笔税款都有据可查，总有一天，纳税人质问的对象就不会是商家了。这就是纳税人的权利意识。如果质问多了，税收的合法性和合理性就需要重新评估，而到那时候，人们将意识到，国家和政府的任何作为，并不是官员的恩赐，而是来自国民缴纳的一分一厘的税收。 世界上为什么要有税收？这个问题的答案和“世界上为什么要有政府”的答案是一样的。诺贝尔经济学奖得主道格拉斯·诺斯说，税收是人们为“公正和保护”向政府支付的对价。在这位毕生致力于阐释制度与经济发展关联的经济学家看来，《宪法》从本质来说是一份合同，其主要内容在于规定税收如何形成、支付，以及作为交易双方的纳税人和政府，在这起税收对“安全与保护”的交易中，分别有哪些权利和义务。 纳税人权利的关键在于——正如18世纪的美国人说的那样——“无代表，不纳税”。纳税人的权利首先是政治权利。 仅就税收而言，民意代表的第一项工作是审查政府收税的理由、标准、方式，其原则是“税收法定”——决定征税是立法机关而不是政府的权力。这需要对税收方案做充分的公开辩论，人大代表才能够掌握民意，去决定支持还是反对这一方案。 涉税法案和行政法规的制定、颁行和实施不透明，已经成了民众对立法程序不满的主要来源之一。这反映了一个窘迫的事实：政府的一些收入没有经过纳税人的许可，也缺乏足够的法律依据。 而民意代表的第二项工作是审查政府的开销。税收的征收和税收的开支必须得到监督，才能保证这些钱真的是用于“公正和保护”。审议政府收支预算因此是立法机关最重要的职能之一。 但这也并不容易。在2010年的“两会”上，蒋洪教授准备将下发给代表和委员的预算草案带回住处加以研究，但被工作人员拦住了，理由正是——“国家机密”。工作人员告诉蒋洪，草案不能带出会场，当天必须收回。 相比之下，今年在会议前半程就公布预算草案摘要，已属进步。但随后对预算草案的讨论和审议能否充分进行，尚有待观察。 呼唤“阳光财政” 赴北京参加全国政协会议的前一天，蒋洪告诉记者，他的政协提案，主题仍集中在要求提高财政透明度上。蒋洪的头发已经全白——他戏谑地说，自己为“阳光财政”等白了头。 尽管“保障人民的知情权、参与权、监督权和表达权”不断见诸各类政治报告，但落实中却困难重重。2007年颁行的《政府信息公开条例》要求政府公开预算和决算报告信息，但中央政府和地方政府都置若罔闻。2010年里，只有 74家国务院部门公开了本部门的预算收支总表和财政拨款支出预算表，不到部门总数的一半。有地方政府公开反对公开预算，并宣称相关信息是“国家机密”。 蒋洪从2009年开始评估各地政府的财政透明度，在百分制下，当年省级平均得分为21.7分。3年来，状况几无改观，“总体上原地踏步”，个别地方还出现倒退。以南方某省为例，2009年的财政透明度得分为62分，在省级政府中大幅领先，第二年评估中，其得分下降到50分，2011年进一步下降。 蒋洪将希望寄托在《预算法》修正案上。现行《预算法》是从1994年开始实施的，从2004年开始修订，修正案草案争议纷纭，提交人大审议的时间几度延宕，因此至今未能通过。 目前，由人大常委会预算工作委员会制定的修定稿正在征求意见。在本次“两会”上，蒋洪将向全国政协提交6份提案，全部是针对这部《预算法修正案(草案)》的。 他承认草案中有一些值得称许之处，如增加了“预算、结算后及时公开”的表述，但也认为，这种原则性的表述需要更进一步地细化。 “在法律上，什么是及时？什么是公开？及时和公开的标准是什么？用什么方式公开？对谁公开？”蒋洪说，“这些都需要说清楚。” 将“全口径财政收入”纳入预算是蒋洪的梦想，但这个梦想距离现实还很遥远。尽管修改稿中表示，“政府的一切收支都要纳入预算”，但随之规定了许多例外内容：行政事业性收费、社保基金投资收益乃至大多数国有资本收益等，都不在预算范围之内。这些费用掌握在各级政府手中，其使用情况不列入预算报告，人大代表无从置喙。 草案的改进在于将而在现行《预算法》框架下，不列入预算的政府收入更多，仅土地出让金一项，2010年就达到2.7万亿元之多，同比2009年的1.6万亿元，涨幅高达近70%，占地方政府财政收入65%以上。 真正纳入一般预算，经立法机关审核的，只是政府收入中的一部分。预算外收入的大头有土地出让金、社保基金收益、国有资本收益等等——这些钱的开支是不受立法机关监督的。 即便已经纳入预算的开支，距离“阳光透明”还很遥远。原因之一是预算编制的标准很低。根据预算惯例，预算总数之下，要按预算的用途分为几大类，每一类下分列若干“款”，进一步说明预算情况，各“款”下又分为若干“项”，以此类推，化整为零，以求详细齐备，便于审查预算整体合理与否。 提交给人大代表审议的，只是预算的总数，至多是总数下大分类用途。因为缺乏详细的项目说明，即使是最有经验的财政专家，也无法评估整体预算编制是否合理。因此，长期以来，人大代表对预算报告所提出修改，往往只限于个别字句的表述——甚至仅仅是修改了报告中的标点符号。 修改稿没有改变这种局面。实际上，蒋洪认为，修订草案的表述更糟糕，其效果可能适得其反。修订草案规定“一般预算编制到款，重点预算编制到项”，与现状相比，看似扩大了预算编制的范围，但蒋洪担心，这会反过来限制了大对预算内容的监督——政府将有依据拒绝提交款和项以下的详细预算，而这正是蒋洪要的东西。 “不看各项的预算，就无法评估各款的预算是否合理，不看各项以下的各目的预算，就无法评估各项预算是否合理。” 可以预计，如果按照蒋洪的理想起草预算报告，那将是一本非常厚、非常重、非常详细也非常专业的大书——人大代表如何才能看得懂这本书，如何才能有效地审核其中的内容，并最终决定自己的意见？ 绝大多数人大代表缺乏审议预算和决算的财务知识，也没有这方面的经验。即使技能可以通过学习获得，经验可以积累，他们也没有足够的时间。在全国人大会议的议程里，审查预算和决算报告的时间安排非常紧张，加上人大代表不能把预算草案带出会场，详加研究，更使得整个审核过程几乎是不可能完成的任务。 凡事也都有另一面。蒋洪说：“要看懂预算的确不易，但在某个层面上一般公民都能看懂。南京某局长的天价烟，新余、温州、肇庆等地的公费出国游，江苏某公司的春节礼品发放清单，浙江东阳某局长公款按摩，湖南浏阳某公司负责人的公款消费以及深圳某局干部公费疗养不都是公众看懂的吗？财政局似乎没看懂，或者看懂了假装不懂。” 人大代表从“看不懂”到“看懂”，是一条必由之路。现在，应该是先看起来再说。 (本文来源：新民周刊 作者：张襦心 汪 伟 © 鬼怪式 for 新闻理想档案馆 , 2011/03/11. | Permalink | 光荣之路 Post tags: 新民周刊 OMM通讯社@新浪微博 | OhMyMedia@Twitter | OMM通讯社@腾讯微博 加入我们，OMM通讯社志愿者招募！