人口普查

王晓阳:人口普查与公民的住宅权

为何一定要入户?入户就能准确?今天,一则匪夷所思的新闻刊登在网易首页的头条位置:“国家统计局局长马建堂日前称,人口普查对象要按时如实提供普查所需资料,不得拒绝或者阻碍入户登记工作。” 这个国家发生的新闻总是让我怀疑自己的大脑出了问题,因为我一点也理解不了新闻中的内容。如果我的大脑没有问题,那一定是新闻中某些人的脑子被驴踢了。 关于公民的住宅权,西方法治主义的奠基人洛克发出的法治宣言最为著名:“风能进,雨能进,国王不能进!” 十八世纪中叶英国的一位首相,老威廉皮特在一次演讲中则通俗地诠释这一名言:“即使是最穷的人,在他的寒舍里也敢于对抗国王的 …… ……

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中国即将展开第六次人口普查

从今年11月1日零时开始,中国第六次人口普查工作将在全国范围展开。中国一位人口统计官员星期三表示,这次人口普查中将要面临的最大困难是统计流动人口以及在调查中涉及的公民隐私问题。 根据联合国“人口与住房普查原则与建议”,所有国家或地区应于2005至2014年间,最好在2010年前后进行一次人口与住房情况的普查。 中华人民共和国自从建国以来一共进行过5次人口普查。几十年来,人口普查在统计方法、统计技术和设备方面发生了很大的变化。中国国家媒体介绍说,第六次人口普查的主要目的是查清10年来中国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况,为实施可持续发展战略,构建和谐社会,提供科学准确的统计信息支持。 *专家:人口普查意义重大* 前北京大学经济学院教授商德文在接受记者采访时指出,中国这次进行的人口普查具有十分重要的意义。 商德文说:“人口普查当然对国民经济发展有很大的意义。因为人口是经济发展的一个最基础的数字,因为好多年也不搞人口普查了,现在统称就是说中国有13亿人口,实际上反正老百姓议论的是不止13亿,可能是15亿,甚至是十6、7亿都有。搞了人口普查以后呢,对于资源的运用和人力的发挥恐怕是都有好处的。” *官员:统计流动人口是一大难题* 中国国家统计局人口和就业统计司司长冯乃林星期三对记者说,600万名人口普查员将从11月1日至10日进行入户调查,而流动人口则是这次人口普查的一大难题。他说,由于中国城镇化的进程加剧,所以中国流动人口的规模和频率跟过去相比有了很大的增加。同时,流动人口比起相对固定的人口来说住所不稳定,所以要入户对他们进行访问也更加困难。冯乃林还介绍说,这次人口普查将首次按照人们的实际居住地,而不是按照户口登记地来统计。 前北大经济学院教授商德文也认为,对流动人口的统计相当不容易,弄不好就会重复计算。另外就是有些家长往往不报超指标出生的孩子。 商德文说:“现在的流动人口很多,流动人口有些可以查,有些可以不查。比如,他的家乡在农村,但他在城里打工,城里的工地可以查他,他在家乡就没必要查了。弄不好的话就会重复计算,城里给他登记上,家乡也给他登记上了。另外就是出生率的问题,超指标出生的小孩往往不报,但是地方上现在是要求交钱,拿一两千块钱就可以买一个带户口的出生证。” 国家统计局人口和就业统计司司长冯乃林指出,这次人口普查还面临其它方面的困难。比如,调查对象的配合程度跟前几次普查相比降低了不少。由于生活节奏加快,个人保护隐私的意识增强,拒绝配合调查的情况也越来越多。这样也使调查的难度不断增加。 情况确实如此。尽管正式的人口普查工作尚未开始,但在这之前,人口普查员已经开始进行入户摸底工作。有专家表示,从摸底工作来看,这次人口普查看来并不那么顺利。从一开始普查员遇到的一个最大问题就是吃闭门羹–敲不开门或者不开门。敲不开门是因为社会流动性越来越大,人户分离的情况越来越严重,许多住宅里面未必随时有人;而有人不开门这种现象则表明,中国社会当中人们之间的相互信任度正在下降。 新华社的报道说,由于普查员遭遇人户分离、空房、隐私、流动人口和超生等问题,面对异乎寻常的压力,一些普查员难堪重负,选择离开。

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北京人口摸底遭遇攻坚战 普查员苦练破门术

核心提示  “您好,家里有人吗?我们来人口普查。”这样的话,在60岁的庄鹏老爷子嘴里每天要重复几十遍。但彬彬有礼的问话通常得不到回音儿,如果门里稍有动静就能让老爷子兴奋得抖擞精神。入户摸底普查,在庄老的眼中是个体力活儿,更是个斗智斗勇的脑力活儿,而且普查至今剩下的都是“攻坚战”。比如上周六一天,庄老先生和同组的张小梅敲了34家的大门,却只敲开了其中的4家。 ■答疑解惑 信息录入后销毁原件 美国的人口普查表有72年的保密期,72年后可以解密开放。我国人口普查的资料是否也有保密期呢?市人普办负责人介绍说,我国并未规定保密期,这是因为所有包含个人信息的基层信息表在录入保存后会依法统一销毁,确保个人信息不会外泄。 “信息录入环节也不是由个人手工一个一个地敲,而是采用‘光电录入’的方式。”市人普办相关负责人向记者确认,普查记录表通过扫描仪扫描后,与扫描仪相连的数字识别系统即进行工作,将表格转换为数据库,届时,汇总表格中将不会出现“张三”、“李四”的姓名及个人信息,“最小的汇总单位是居委会。” ■政策解读 瞒报超生将从重处理 国家人普办、国家人口计生委等单位日前联合下发的《关于在第六次全国人口普查中认真做好人口普查登记工作防止漏报瞒报的通知》中规定,对在本次人口普查登记过程中如实申报的政策外生育的人员,可按本省(区、市)人口与计划生育条例规定的较低标准征收社会抚养费;生活困难的家庭可分期缴费。为了消除各级人员顾虑,通知要求,普查登记结果不作为对基层各级政府、街道办事处、村(居)民委员会、各单位人口和计划生育绩效考评或奖惩兑现的依据,不得追究以往绩效考评成绩;对继续瞒报的,一经查实,依法从重处理。

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