人大

德国之声中文网 德媒观察人大会议，《世界报》认为是“每年上演的一成不变的议会闹剧”；《商报》则看出代表们利益分化，意见分歧。 《世界报》3月10日这样描述人大会议场景：”这种马拉松式的宣读文件，让人民干部中即使政治上最清醒者也感到疲倦。最迟1小时后就有人悄悄打哈欠，这有感染性，其他人把头埋在讲稿里就不再抬起，…… “翻页的噪音像一个柔声的闹钟，将打盹的人从打瞌睡中叫醒，迫使他们翻到下一页，然后接着瞌睡。这个瞬间，伺机偷猎的摄影师们按动快门。 “一年一度的人民代表打哈欠照片，就像这个年会本身一样成为仪式。总是3月初，总是同样地点，按照同样程序开始人大会议和政协会议。” 该报认为，”北京每年上演一成不变的议会闹剧，他的座右铭就像是德国每年新年必看的节目’一个人的晚餐’内的台词’每年的程序都一样’，不仅是不合时宜而已，就像中国这个崛起的现代世界大国管理其政治决策过程一样。同时也是中共领袖再一次对其精英发表他们仍未成年的声明。 “领袖指望代表们聆听让人疲惫不堪的格式化套话，将近10天之久。这5000名委员和代表如今不再是官僚干部，而是各省领导、顶尖科学家、将军、银行家或公司老总。 “他们的一些决策今天牵动着全球股市，其日程表一般都已排满到几星期之后。上海的胡润研究小组发觉，其中147个代表名列中国1000个最富的千万富翁之中。 文章调侃说， 北京的社会主义人大会议来自上个世纪，堪称”人大打盹，原地兜圈。” “世界上最可怕的假议会” 《商报》专栏作家泽林（Frank Sieren）3月11日认为：”在全国人民代表大会这个北京的假议会里，许多议员诡计多端。这个有着将近3000个成员的议会，虽然不是按照西方的意义投票，议员们还是可以表达自己的不满。尽管代表们是经过精心挑选的，在人民大会堂两厢小厅和大会宾馆里，就不可控制了。” 文章说，代表们为政府的措施争论，”来自出口业集中地区的代表想要帮助欧洲，从而支持中国的出口客户。来自贫困省份的代表们则主张经济援助，就像2008年危机时一样。在环保问题上，也有类似对抗的立场。……” 作者写道:”代表们的利益格局多么不同，从收入结构上就表现出来。传统的工人、农民代表现在有了来自暴发的财阀竞争。70名最富有的人大代表共有资产900亿美元，比较起来，美国国会70名最富有的议员总共还不到40亿美元。贫富之间的鸿沟也在分裂这个议会，为激烈的讨论提供足够的引信。 “农民代表着眼于共同富裕，新富们主要想更加富有。二者都受到微博用户这个中国的推友们监督，看他们是否带着过于昂贵的手表或手提包。最终是代表们衡量政府，看哪些表述尚未写进文件，然后就乖乖表决同意。所有人都明白，这只是通往公开的势均力敌表决的中间站。尽管如此，代表们还是有着些许自豪的，全国人大今天是世界上最可怕的假议会。” 报摘：林泉 责编：邱璧辉 以上内容摘译自其它媒体，不代表德国之声观点

过几天，“两会”将在京开幕。政治协商会议是“中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”，是“爱国统一战线组织”。而作为国家最高权力机构，全国人民代表大会则是法定的最重要议政场所。国家大事的筹划与决策，反思与修正，在2012年3月5日拉开帷幕的人大会场，将逐一过堂。 国之大事在财政。在这十来天，被省级人大代表差额选举出来的近三千全国人大代表，需要借助放大镜，仔细扒拉政府的钱袋子，看所得几何，支出多少，最终又落到了谁的口袋里。 很难要求代表们样样精通，他们更多时间在当官、种菜、打球……但不管是官员、菜农抑或体育明星，都要读得懂用阿拉伯数字和图表描述的财政预算案。如果不懂，赶紧熬夜学习，至少鼓起勇气，要求提供预算案的部门弄得更详尽明白。对预算案的笼统与不如人意处坦率提出质疑，是代表们最起码的分内之责。 国之大事在法治。在议行合一制度下，全国人大代表还需审议最高法与最高检过去一年的工作，满意的表示支持，对不满意处则要询问乃至质询。社会主义法律体系已宣告建成，我们离独立审判与公正司法是仅一步之遥还是尚需艰难跋涉？司法改革是否需要更新路线图？ 有人说，专职代表有脱离一线的危险。先不论这个说法是否靠得住，兼职代表的优势至少要发挥出来。教育战线的代表们，提的议案能否针对中国为什么出不了大师的钱学森之问？如何培养国民健全的常识？从义务教育到高考再到大学教育，症结何在？解决不了可曾问责？万一谁有渎职行为，启动罢免与弹劾程序或许很难，但就其中重要事项质询行政部门则理所当然。不要说质询尚无先例——早在1980年，五届全国人大三次会议上，就宝钢工程建设问题，北京团一百七十多名代表向冶金工业部提出质询，可谓“共和国第一质询案”。用邓小平的话来说，大胆地试，大胆地闯——法律框架内，一切勇敢都非鲁莽。 全国人大代表的胆识所指，也理应包括对宪法第七十一条难以启动的质疑与建议：在类似2011年“7·23”动车事故或2010年11月上海大火等事关多人性命的特大事故上，全国人大常委会是否应该组成特别调查委员会，以给国人一个更具公信力的结论？ 国之大事，不仅在财政，在法治，在教育，首先更在全国人民代表大会能顺畅地运转，真正有效地监督权力。全国人大代表手中这一票，代表的是所在选区的选民，而不是你自己的“一盘生意”或个人“事业”。 国之大事在民主，而这个议政场合便是实践民主的难得机会，是操练民主的上佳平台。代表们理应好好地审议预算案与“一府两院”的报告，提出深思熟虑的法律议案或工作建议。无论分组讨论还是大会讨论，你都应尽量争取发言，人大会议时间短暂，三千代表，摆在13亿人里很少，放在10天里很多。恰如彭真所说：“代表人数过多，因为时间的限制，不可能都畅所欲言，不便召开讨论。”所以，代表发言时，别空话废话浪费时间，要一针见血一些，便是对选民的最大忠诚。 每个全国人大代表都是这一全国最高权力机构的灵魂，你们运转，这架机器就能发出美妙的响声。你们静默，这架机器就难免卡壳。官员代表能否减少，选举方式能否更开放，以及会议时间与形式、议程设置的合理性等等，都需要代表们提出改良建议，推动全国人大自身进步。 无论如何，代表们身负重托。你们手中所握的，是诸权利之权利，你们既享“权为民所授”之名，正应在这时这里行“权为民所用”之实。你们表现的好坏，事关国家政治生活的好坏。

如果想要在中国的微博上吸引网民的眼球，人民大学教授毛寿龙告诉你只贴上四个字就够了：「出大事了」。 “出大事了”的当天3月8日，碰巧是重庆市委书记薄熙来神秘缺席第11届全国人民代表大会第五次会议第二次全体会议的同一天，大多数网民都认为“大事”与薄熙来有关，甚至有传言指薄“被车祸”了。 以下是毛寿龙微博的追随者所发的部分评论，足可反映薄熙来与王立军事件的发展，仍紧扣着千万中国网民的心弦，有些网民挖尽心思为薄熙来等人取了别名，避过网上的封杀，例如用「不厚」、bxl、平西王来影射薄熙来，「王丽娟」和WLJ则暗指王立军，hu和HJT是指胡锦涛： @顾肃:毛兄这是搞神秘啊，也不说出什么大事了。不厚进去了？还是又什么人跑使馆去了 @刘建伟_微博:这是一个什么社会？这是一个什么时代？如此云里雾里的四个字居然转发数千。真是厥倒。 @刘大胖娃儿：我感觉跟重庆有关……。 @OscarUI: 看来不厚的后台不够硬啊！出事是迟早的！这下不知道怎么 @杨紫茳：赶紧翻墙看看 @Noki冲少：想制造2000次转发，只需这几个字即可 @汤谷2010：我就在墙外，替大家看了一下，原来南华早报有消息，hu定性王是叛徒。这下西红柿就不好说了。 @amyamylee1999：最恨这说话说一半不说全的！ @香雪花园：4个字7小时增加10000粉，高，人大校长出名了 @谁是谁的谁啊哈：重庆市人大代表张明渝，所谓大事儿，不过如此。 @freeman吸血鬼日记：平西王要完了。 @TINTIN李：今晚被“出大事了”几个字闹的睡不着！！！神啊快告诉我嘛事 @落地麦子2011:四字消息，搅动神州大地。 @微笑芈芈：难道说我的预感灵验了？这之前，我心里就想，这次他去开会，会有大事态发生。因7日有消息说重庆一个人大代表被4个警察带走，我3月7日21:44的在微博上发“有能耐和本事，就将你们的稀屎控制起来，防跑到别国大使馆。”防跑，是指会有什么大事要发生。 @阿尔法Y：传播能量超强，几个小时上百万，转的、传的。毛老师可以宣告测试实验结束，让同学们睡一会儿吧。 @谁是谁的谁啊哈：23:48分的消息，bxl明早将会出席重庆代表团的记者会 @我本愚的世界：这个遐想空间大啊 @钟锦化lawyer: 信呢还是信呢还是信呢？ @青山雅风：大概与军军有关 @LunaZHONG钟秋：墙外翻了好几层，除了早上HJT指控WLJ这事外，貌似木有更新消息确切的最新花絮。 @行政法林鸿潮:我看，就凭这么一句说了等于没说的话居然被评论和转发这么多次，就算得上是件大事。 @香雪花园：联合早报网专稿*早报北京特派员韩咏红报道）在今天早上缺席全国人大全会的中共重庆市委书记薄熙来，在今天下午公开亮相，参加了重庆代表团的小组审议。 @ZORA-not-ZARA：不熟政治啊…这四个字被评论 转发上千..真有大事了 @刘云飞律师: 撑不住啊，等不起了，静待明日新闻 @刘丰宁：蛤蟆归西啦？！ @张羽明未来：据说一个得到消息，上峰要抓他，于是驾车逃跑，于是出车故事了，可能挂起来了，听说未经证实，只能大致传导一下传言。你们自己辨别吧。 @小矛矛鱼：肯定又是不厚和王丽娟的事…

 2012年 3月 11日 法律人士指人大修法程序违法 记者: 黎堡 | 香港 中国全国人大代表大会星期天分组审议倍受争议的刑事诉讼法修正案，其中包括以国家安全为理由实施秘密拘押的条款。一些法律界人士紧急呼吁全国人大暂停这项修法，理由是人大本次修法程序违反立法法的相关规定。 2000年生效的中国立法法第15条规定，人大常委会决定提请全国人大会议审议的法律案，应当在会议举行的一个月前将法律草案发给代表。但是，正在北京出席全国人大多位人大代表说，他们在3月8号和9号审议的刑事诉讼法修正案草案是在抵达北京开会后才拿到的。身为律师的人大代表迟夙生说，她3月7号才从大会主席团那里取得这份草案。 一些法律界人士以立法程序不合法为理由，紧急呼吁人大代表不要对刑事诉讼法修正案表决。 中国全国人大会议主席团星期六通过了刑事诉讼法修正案的决定草案。根据全国人大的议程安排，各代表团全体会议将在星期二下午最后审议这份表决稿。全国人民代表大会全体会议在星期三会议闭幕日再表决通过新的刑事诉讼法。 *立法法要求人大常委会提前一个月通知人代* 在新浪微博上有19万粉丝的北京新启蒙公民参与立法研究中心负责人熊伟星期天发表致全国人大常委会的紧急微博，建议本次人大暂停表决，因为人大在审议程序上违反了立法法的相关规定。他还促请法律界精英和普通民众转发这项紧急呼吁。北京大学法学院教授贺卫方和中国政法大学法学院副院长何兵等知名法律界人士对这一呼吁作出了积极反应。 北京著名刑事律师和宪政学者韩一村说，如果立法程序不合法，人大就应该立即暂停相关立法。 韩一村说：“我们呼吁全国的人民代表应当充分代表民意，反映民心，把民间正义的呼声带到大会上来。从法制的角度来讲，本次大会不应该表决通过这部法律草案。可以交付明年三月份的人民代表大会审议表决。” *刘晓原：人大常委会须一个月前交草案最后文本* 全国人大常委会副委员长王兆国上星期四在大会上向代表们介绍刑事诉讼法修正案草案的时候说，人大常委会办公厅按照法定程序，在今年1月11号将草案发送全国人大代表进行阅读讨论，代表们提出了一些修改意见，之后人大常委会又对草案作了进一步修改完善，形成了现在提请人大审议的刑事诉讼法修正案草案。 北京著名律师刘晓原说，他对立法法第15条的理解是，人大常委会必须把提交全国人大代表大会审议的草案最后文本提前一个月交给人大代表，人大常委会看来没有做到这一点。 刘晓原说：“ 从立法法第15条的本义，我想是草案的最后一稿，你现在想交给这次代表大会审议，那你应该在一个月前就交，而不是现在开会才交给代表。这一点是不符合规定的。我感觉他们的程序是有问题的。当然，这个问题要等全国人大常委会解释以后才能完全判断。 ” 法律界人士呼吁全国人大搁置对刑事诉讼法修正案的表决源自他们对草案中所谓秘密拘押条款的忧虑。这项条款虽然限制了司法机关拘押嫌疑人后不通知家属的例外情形，但涉嫌危害国家安全或恐怖活动犯罪的情形不受这一限制。有法律界人士说，司法机关经常以危害国家安全为理由秘密拘押异议人士的做法将会变得合法，如此修改后的刑事诉讼法会是一部恶法。 人大常委会法工委副主任郎胜上星期四说，根据全国人大正在审议的刑事诉讼法修正案草案，即使是涉嫌危害国家安全犯罪和恐怖活动犯罪的情形，如果不妨碍侦查，司法机关也要通知家属，而且这种拘押是临时的、紧急的强制措施。他否认中国存在秘密拘捕的情形。