何清涟

直到网络上出现关于“商务部低价售房”的帖子，饶灵才知道，自己供职了5年多的单位，终于又“分房”了。 爆料的网帖简明扼要地指出了低价售房的地点和价格，还附上了商务部经济适用房建设办公室的两份文件影印件的照片。 这栋现在备受关注的房子是一幢灰白色的6层板楼，地址标牌为“和平街14区10号”，窝在和平街14区的十几幢老旧的红色砖混居民楼之中，独栋独院。 10号院地处北京市的北二环和北三环中间，周围没有新建小区，砖混老楼的二手房价格每平方米3万元起。而流传的影印件上标明，内部售房的价格只有6900元，价差4倍以上。 一年以来，这已经是第三次中央部委分房通过网络被曝光。 2010年4月，一网友将其在农业部工作的同学分配限价房的相关文件公布在网络论坛上，位于东四环外的3栋近800套限价房定向销售给农业部职工，价格在6500元上下，是周边房价的1／3。 4个月后，又有网友发现，在2010年8月9日海淀区公布的限价商品房审核公示的名单中，170余名申请人齐刷刷的都是国家知识产权局的工作人员。前两次还都是集体申购限价房，这一次，干脆爆出了低价售房的方案。 分房的事暂时搁置下来了——这是饶灵对“低价分房”风波最新的了解，“即使不搁置，跟我也没啥关系。只有50多套，而我们部里还有600多人没分过。” 部委机关的“经济适用房” “在建房分房的数量和频率上，商务部在各中央部委中并不出挑，甚至算得上“保守”。” 对于和平里14区10号院的真实身份，商务部尚未公开否认或承认。不过，在北京市建设工程信息网上，2007年11月的一项招标工程就叫“商务部和平街14区10号院职工住宅项目”，招标单位是“商务部财务司”，建筑面积5455.9平方米，预计合同金额1600万元。 按照这份招标合同计算，10号院的建设成本每平方米近3000元，即便在北京的建筑市场上，也属上乘。 而根据商务部官方网站上刊载的内容，早在2005年，商务部在二里沟地区的经济适用房建设项目，就被国务院机关事务管理局局长焦焕成评价为“样板房”，焦局长还赞赏说，国管局住宅中心搞的建设项目从施工进度、施工质量和建筑设计上均比不上商务部的。 无论和平街，还是二里沟，都是中央各部委职工住宅楼的聚集地。综合近年来媒体报道，和平街有人保部、煤炭部、财政部，而二里沟因为地处西二环和西三环之间，邻近月坛各大部委机关办公地，亦有不少部委职工宿舍楼或家属楼。 事实上，除了质量上乘，在建房分房的数量和频率上，商务部在各中央部委中并不出挑，甚至算得上“保守”。在饶灵的印象中，商务部上一次规模较大的分房还是在2003年，之后就都是小范围的旧房改造或是用小块的自有土地零散建的经济适用房，这一次也就只有一栋五十多套房子。“排队到我，还不知道猴年马月。” 在统筹主管中央各部委机关住房问题的国管局官方网站上，南方周末记者找到了2005年和2006年两年的该局房改办的工作总结。其中2005年售出2457套旧公有住房或经济适用房，均按照房改成本价或经济适用房价格出售；2006年共审核批复69个单位按房改成本价出售公有住房，48个单位按经济适用住房价格出售旧公有住房，13个单位新建经济适用住房，10个单位的新建职工住宅预售方案。配合房地产管理司共审核批复在京中央单位共21个利用自用土地建设职工住宅项目。 其中，2005年国管局共审核批复国家食品监督管理局等39家单位房改售房620套，北京冶金医院等13个单位出售利用自用土地建设经济适用住房1475套，国家行政学院等10个单位出售部级干部住房362套；2006年共审核批复84个单位按房改成本价出售公有住房2347套，48个单位按经济适用住房价格出售旧公有住房2106套，13个单位出售新建经济适用住房5133套。 但2007年之后，该数据和工作总结都未再做公开。 网帖所指的北京和平里10号院，周边住房售价每平方3万起。 （南方周末记者 王小乔/图） 政策的口子一直开着 ““在一定时期内，国管局、中直管理局可统一组织建设经济适用住房，按建造成本价向在京中央和国家机关职工出售。”” 事实上，所有这一切，并不像公众天然想象的那样，是无法可循的违规动作。 在商务部经济适用房建设办公室发布的《〈商务部职工住宅内部销售办法实施细则〉的通知》中，有这样一段话——拟售房基准价格为6900元／平方米，价格经国管局认可的房地产评估公司测定；而国管局房改办的工作总结中也将内部售房分成了按房改售房、按经济适用房价格出售新建或旧有住房。 无论是房子的产权、价格怎么定、老房子怎么卖、新购房怎么贷款，在2005年5月21日发布的《关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见》及其后续配套文件中都有明确规定。 该文件由国管局会同财政部、住建部制定。其中明确提出要多渠道解决职工住房问题。“原则上”，领取住房补贴后应该通过市场购买普通商品住房；但“一定时期内”，国管局、中直管理局可利用危旧房改造等方式，统一组织建设一定规模的中央国家机关职工住宅。 这份2005年发布的文件，也还不是公务员福利房回潮的始作俑者。1998年，国务院下发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》指出，从1998年下半年开始，停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。 但就在这份标志着实物分房时代结束的通知中，还有如下表述：“在一定时期内，国管局、中直管理局可统一组织建设经济适用住房，按建造成本价向在京中央和国家机关职工出售。” 1999年，国务院又针对公务员人群专门下发了《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》，也有同样的表述。 回到最初留有政策口子的1998年，让失去了免费分房福利的公务员用经济适用房的价格买房，甚至按更低的建筑成本价买房，都不会在公众中掀起多大的波澜，因为当年的经济适用房与商品房价格相差无几；“若干意见”发布的2005年，价差也不过在1倍上下；但时至今日，文件中的一句“原则上按实际建造成本向职工出售”，导致中央部委公务员分房所能享受的价差已到三倍甚至四五倍。 换句话说，公务员低价分房的政策口子，一直开在那里，也从未停止执行。 （按照采访对象要求，饶灵为化名） 相关日志 2010/08/29 — 北京保障房已成为公务员享受公权的通道 (0) 2010/08/10 — 国家公务员生活好艰难，全都要申请经济适用房 (0) 2011/03/29 — 中国商务部被指带头腐败 内部违规建房低价分配 (0) 2011/03/23 — 保障房的租值将如何耗散？ (0) 2011/03/12 — 何清涟:为何推不开官员财产公开这扇大门 (0)

原文地址： 卡扎菲挨打，为何有人心痛？ 作者： 括苍山人   卡扎菲挨打，为何有人心痛？   何清涟     法英美等西方国家空袭利比亚之后，有的宣传家忙于强调：利比亚的冲突是 “ 内乱 ” ，属于该国的内政；西方国家是为了石油，以人权之名干涉利比亚内政，不具有任何道义优势。双方是大流氓打小流氓。凤凰网甚至推出一篇 “ 美利血仇对抗史： 30 年还是 300 年 ” ，将美国与利比亚的仇恨上溯至 18 世纪末利比亚这个国家诞生之前，其时并不强大的美国被迫与生活于今天利比亚土地上北非海盗签订的《的黎波里条约》，每年向缴纳贡金 100 万美元这一 “ 旧恨 ” 。 在残暴不讲理的独裁政权眼里，所有政权的行为都与它一样肮脏 。有的国家与利比亚包括阿拉伯联盟、非洲联盟许多独裁国家的关系就建立在只讲利益、不讲任何人权、道义原则的基础之上，因此它也只能按照这个模式去理解国际关系。这就是有的国家至今被国际社会轻视的真正原因。 卡扎菲挨揍，有的人缘何心痛至此？更让人不解的是有的宣传家这么声嘶力竭地挺卡扎菲，老卡却给这位老朋友回敬了结结实实的一个大嘴巴：因利比亚 “ 内乱 ” 撤离的某国企业遭到利比亚银行索赔数亿元。人们不禁要问：这个政府与卡扎菲这俩老朋友之间最近到底咋啦？变脸了一轮又一轮， 18 日联合国就第 1973 号决议投票时，该国竟罕见地只投了弃权票而没使用常任理事国的否决权；事过几天，该国却又出尔反尔，动用全国的宣传机器强烈谴责西方空袭卡扎菲部队。 是什么让他们在利比亚问题上如此纠结？ 先说该国当局愿意承认的经济损失。由于该国声称不以人权等条件作为经济合作的考量，利比亚是该国非洲的投资重点。可见的数据是：利比亚有 75 家该国企业、 50 个项目的工程承包，涉及金额 188 亿美元。据国资委透露，共有 13 家央企在利比亚的项目全部暂停，这些投资主要集中在基建、电信领域。累计停工的合同金额达到 410.35 亿元。该国铁建未完成合同额达 233.95 亿元，占一半多。根据军事行动开始前的统计，该国共有 27 个企业在利比亚的工地、营地遭遇抢劫和袭击，直接经济损失达 15 亿元。如果需要赔付利比亚撒哈拉银行因工程中止的索赔，该国在利比亚的损失将更大。 但让他们真正纠结的其实是政治方面的严重后果。该国从来主张 “ 主权高于人权 ” ，反对任何 “ 外部势力 ” 介入一国内部政治事务，并将国际社会促进该国人权的呼吁都看作是干涉内政甚至 “ 妄图在该国策划颜色革命 ” 。这次该国之所以没有动用否决权，还是出于利益考虑：提出动议让联合国讨论 1973 号决议的国家是阿拉伯联盟和非洲联盟，这两大联盟的国家大多与该国有很深的经济利益关系，既是该国重要的资源供应国，也是该国开展承包工程业务的发祥地及传统市场，还是该国服装鞋类及电子产品等的重要出口国，其中不少国家还是该国在联合国反对任何人权议题的 “ 盟友 ” 。该国如果不给阿盟与非盟以面子，就会陷入彻底的孤立，因此这次只好捏着鼻子忍了，没敢使用常任理事国的否决权。因此，这次谴责西方国家空袭利比亚时，也比当年谴责美国对伊拉克用兵少了一个理由，即美国未经联合国授权就 “ 擅自出兵 ” 。 但利比亚局势的变化清楚地显示出卡扎菲末路日近，让该国感到自己未使用否决权之举，是为自己的将来挖了个 “ 陷阱 ” 。因为蛇自己打的洞自己知道，该政府当然知道自己的官员是如何对待国内人民的，抢地、夺房等不择手段地敛财及欺男霸女的坏事没少干。在突尼斯激起全民反抗的自焚案件，该国不知道发生了多少起。在精神气质上，该政权与卡扎菲、穆巴拉克完全属于同类，这也是他们与这些国家能够成为好朋友的主要原因。这些被视为 “ 该国人民的好朋友 ” 的独裁政权，近些年来已经一个个相继垮台，如今只剩下金二等少数几国形影相弔，让他们心里缺乏安全感，放眼一看，被 “ 内敌 ”“ 外敌 ” 重重包围。几乎每一个政治敏感事件的周年纪念日，在当局眼中都成了民众借机对政权的统治合法性提出质疑之时。 其实， 他们所谓 “ 主权高于人权 ” 的理论实在不值一驳。其间道理非常简单：人类的出现先于国家（政权），政权的产生，是生活于某块土地上的人民为了保护自己的生命与财产安全，用缴纳税收及让渡部分权力的方式建立起来的社会管理机构。像卡扎菲这种搜刮天下以自肥并残杀人民的暴君，早就失去了任何合法性。他们之所以如此声嘶力竭地帮助卡扎菲造势，只是兔死狐悲、物伤其类罢了 。理解了他们的这种感情，就会知道为何卡菲挨揍，他们心痛的缘由所在。       卡扎菲挨打，为何有人心痛？   何清涟     法英美等西方国家空袭利比亚之后，有的宣传家忙于强调：利比亚的冲突是 “ 内乱 ” ，属于该国的内政；西方国家是为了石油，以人权之名干涉利比亚内政，不具有任何道义优势。双方是大流氓打小流氓。凤凰网甚至推出一篇 “ 美利血仇对抗史： 30 年还是 300 年 ” ，将美国与利比亚的仇恨上溯至 18 世纪末利比亚这个国家诞生之前，其时并不强大的美国被迫与生活于今天利比亚土地上北非海盗签订的《的黎波里条约》，每年向缴纳贡金 100 万美元这一 “ 旧恨 ” 。 在残暴不讲理的独裁政权眼里，所有政权的行为都与它一样肮脏 。有的国家与利比亚包括阿拉伯联盟、非洲联盟许多独裁国家的关系就建立在只讲利益、不讲任何人权、道义原则的基础之上，因此它也只能按照这个模式去理解国际关系。这就是有的国家至今被国际社会轻视的真正原因。 卡扎菲挨揍，有的人缘何心痛至此？更让人不解的是有的宣传家这么声嘶力竭地挺卡扎菲，老卡却给这位老朋友回敬了结结实实的一个大嘴巴：因利比亚 “ 内乱 ” 撤离的某国企业遭到利比亚银行索赔数亿元。人们不禁要问：这个政府与卡扎菲这俩老朋友之间最近到底咋啦？变脸了一轮又一轮， 18 日联合国就第 1973 号决议投票时，该国竟罕见地只投了弃权票而没使用常任理事国的否决权；事过几天，该国却又出尔反尔，动用全国的宣传机器强烈谴责西方空袭卡扎菲部队。 是什么让他们在利比亚问题上如此纠结？ 先说该国当局愿意承认的经济损失。由于该国声称不以人权等条件作为经济合作的考量，利比亚是该国非洲的投资重点。可见的数据是：利比亚有 75 家该国企业、 50 个项目的工程承包，涉及金额 188 亿美元。据国资委透露，共有 13 家央企在利比亚的项目全部暂停，这些投资主要集中在基建、电信领域。累计停工的合同金额达到 410.35 亿元。该国铁建未完成合同额达 233.95 亿元，占一半多。根据军事行动开始前的统计，该国共有 27 个企业在利比亚的工地、营地遭遇抢劫和袭击，直接经济损失达 15 亿元。如果需要赔付利比亚撒哈拉银行因工程中止的索赔，该国在利比亚的损失将更大。 但让他们真正纠结的其实是政治方面的严重后果。该国从来主张 “ 主权高于人权 ” ，反对任何 “ 外部势力 ” 介入一国内部政治事务，并将国际社会促进该国人权的呼吁都看作是干涉内政甚至 “ 妄图在该国策划颜色革命 ” 。这次该国之所以没有动用否决权，还是出于利益考虑：提出动议让联合国讨论 1973 号决议的国家是阿拉伯联盟和非洲联盟，这两大联盟的国家大多与该国有很深的经济利益关系，既是该国重要的资源供应国，也是该国开展承包工程业务的发祥地及传统市场，还是该国服装鞋类及电子产品等的重要出口国，其中不少国家还是该国在联合国反对任何人权议题的 “ 盟友 ” 。该国如果不给阿盟与非盟以面子，就会陷入彻底的孤立，因此这次只好捏着鼻子忍了，没敢使用常任理事国的否决权。因此，这次谴责西方国家空袭利比亚时，也比当年谴责美国对伊拉克用兵少了一个理由，即美国未经联合国授权就 “ 擅自出兵 ” 。 但利比亚局势的变化清楚地显示出卡扎菲末路日近，让该国感到自己未使用否决权之举，是为自己的将来挖了个 “ 陷阱 ” 。因为蛇自己打的洞自己知道，该政府当然知道自己的官员是如何对待国内人民的，抢地、夺房等不择手段地敛财及欺男霸女的坏事没少干。在突尼斯激起全民反抗的自焚案件，该国不知道发生了多少起。在精神气质上，该政权与卡扎菲、穆巴拉克完全属于同类，这也是他们与这些国家能够成为好朋友的主要原因。这些被视为 “ 该国人民的好朋友 ” 的独裁政权，近些年来已经一个个相继垮台，如今只剩下金二等少数几国形影相弔，让他们心里缺乏安全感，放眼一看，被 “ 内敌 ”“ 外敌 ” 重重包围。几乎每一个政治敏感事件的周年纪念日，在当局眼中都成了民众借机对政权的统治合法性提出质疑之时。 其实， 他们所谓 “ 主权高于人权 ” 的理论实在不值一驳。其间道理非常简单：人类的出现先于国家（政权），政权的产生，是生活于某块土地上的人民为了保护自己的生命与财产安全，用缴纳税收及让渡部分权力的方式建立起来的社会管理机构。像卡扎菲这种搜刮天下以自肥并残杀人民的暴君，早就失去了任何合法性。他们之所以如此声嘶力竭地帮助卡扎菲造势，只是兔死狐悲、物伤其类罢了 。理解了他们的这种感情，就会知道为何卡菲挨揍，他们心痛的缘由所在。