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美国为何拆水坝上千座？ 作者： 刘植荣 　　中国原生态河流只剩下怒江，但从 2003 年国家发改委通过怒江中下游水电开发方案后，是否“为子孙保留一条生态江”之争就没有停止过。然而，作为世界水坝大国的美国，却不断地拆除水坝。 　建于公元前 3000 年的爪哇水坝被认为是人类建造的第一座水坝。爪哇水坝位于约旦首都阿曼东北部 100 公里，高 4.5 米，长 80 米，库容量 3.1 万立方米，用于农田灌溉和人畜饮水。 　　 5000 年来，人类的水坝建设一直没有停止过。水坝用于控制洪水，灌溉耕地，为人畜提供生活用水，后来发展为提供工业用水、发电及改善通航条件。毋庸置疑，水坝给人类带来了巨大利益。 　　但随着时间的推移，建筑水坝的外溢成本逐渐彰显。水坝破坏了生态环境，使许多本地动植物逐步消亡。对那些洄游淡水河产卵的鱼类来说，水坝阻挡了它们来往繁衍地的通道，使它们无法完成产卵孵化过程，一些鱼类濒临灭绝。另外，一些年久失修水坝的潜在危险也与日俱增。于是，人们开始重新认识水坝建设，权衡其利弊。 作为世界水坝大国的美国，半个世纪前就颁布了《野生景观河流保护法案》，严格控制水坝建设，并对已建成的水坝进行评估，拆除破坏生态环境严重和潜在危险大的水坝。   　 　 1 ．美国水坝现状   　  第二次世界大战后，由于动力和电力紧缺，美国大兴水坝建设，在 20 世纪 60 年代达到了高峰。美国工兵团、美国内务部的资源再利用局是水坝建设的主要负责单位，另外还有众多的民间水坝开发建设单位。根据 2010 年《美国全国水坝名录》，美国共有大小水坝 84134 座，其中坝高超过 15 米的大型水坝 8100 多座，被水坝拦截的水道约 100 万公里，占美国河流总长度的 17% 。 美国水坝大多数归个人所有，私有水坝占水坝总数量的 69% ，联邦政府占 4% ，州政府占 5% ，地方政府占 20% ，共有水坝占 2% 。   2. 胡佛水坝：导致海水倒流   　  胡佛水坝位于亚利桑那州，坐落在科罗拉多河上， 1931 年开始建设， 1936 年竣工，坝高 221.4 米，长 379 米，库容量 35.2 立方公里，年发电量 42 亿千瓦时，是当时世界上体积最大的钢筋混凝土建筑。 　　建筑胡佛水坝主要目的是灌溉和居民用水。水坝建成后， 40 万公顷农田得到灌溉，亚利桑那州、内华达州和加利福尼亚州的 800 万居民生活用水来自坝区水库。发电只是胡佛水坝“副产品”，发电收入用于水坝的自身维护和偿还 50 年期贷款。水坝每年的维护费用高达数百万美元。 　　胡佛水坝建成后对公众开放。二战期间为防止炸坝，胡佛水坝于 1941 年 12 月 7 日开始对公众关闭， 1945 年 9 月 2 日重新开放。 2001 年 9 月 11 日，因“ 9 · 11 ”恐怖袭击事件，胡佛水坝再次对公众关闭，直到当年年底才重新开放。现在，每年参观胡佛水坝的游客有上百万之众。 　　水坝建成 6 年后，科罗拉多河三角洲流域的生态环境遭到严重破坏。建坝前，三角洲集水区海水和淡水的混合水域向内陆延伸 64 公里。建坝后，由于水坝下游水量不足，海水倒流，集水区水的盐度接近河口的浓度。 由于水坝使河水无法自然流淌，适应了过去生态环境的动植物有很多遭到灭顶之灾。例如，弓背鲑在科罗拉多河生活了 200 万年，水坝建成后，改变了的生态环境让弓背鲑数量锐减，已濒临灭绝。   3. 格伦峡谷水坝：洪水让它险些垮坝   　　格伦峡谷水坝位于亚利桑那州，坐落在科罗拉多河上， 1956 年开始建设， 1966 年投入使用，坝高 220 米，长 480 米，库容量 32.3 立方公里，年发电量 34.6 亿千瓦时。大坝围出的鲍威尔湖是度假胜地，每年有 190 万人前来度假。 　　 1980 年，当鲍威尔湖到最高水位时，建坝者们为这项伟大工程欢呼：“我们成功了！”然而，他们高兴得太早了， 3 年后，洪水让格伦峡谷水坝险些垮坝。 　　由于格伦峡谷水坝对生态环境造成严重破坏，该水坝遭到环保人士的强烈反对。 　　首先，水坝集水区位于沙漠地带渗透地质上，水的蒸发和渗漏使库区每年损失 1.1 立方公里的水，占科罗拉多河年流量的 6%-8% ，给科罗拉多河流域居民和动物的饮水带来危机。 　　其次，同其他水坝一样，格伦峡谷水坝上游河道每年淤积的泥沙有一亿吨，相当于每天向河里倾泻 3 万自卸车泥沙。这样，日积月累，泥沙将把水坝的泄水孔和闸门堵塞，如果在未来不采取有效的措施清淤，水坝将会报废。 　　再次，由于干旱季节下游水道得不到水坝泄洪水的冲刷，茂密的植物蔓延到河床，这不但改变了河流的生态环境，也给旅游业带来损失，因为宿营者很难找到合适的地点搭建帐篷。第四，水坝使河水的流速变缓，很难把岸边不稳定岩石冲刷掉。建坝后，科罗拉多河春季流量由之前的每秒 2500 立方米减到 990 立方米。这样，当有鱼和船只接近松动的岩石时，被扰动的水流就会让岩石脱落，危及鱼和船员的生命。 　　第五，格伦峡谷被誉为是科罗拉多河的“生物心脏”，因为这一带很适合生物生长，大约有 79 类植物、 187 种鸟和 34 种哺乳动物在此繁衍生息。由于水库具有温度调节功能，现在一年大多数时间水温保持在 8 ℃左右，而在建坝前，河水的温度夏天可达到 27 ℃，冬天接近 0 ℃。许多生物因无法适应温度的骤然改变而死亡，水坝下游成了鱼类的“死亡地带”。 　　为此，美国环保人士组建了“格伦峡谷协会”，建议用 10 年的时间将鲍威尔湖的水排干，好让受水坝影响的生态环境恢复到自然平衡状态。 　　 1996 年 3 月 26 日，格伦峡谷水坝打开所有泄水孔闸人造洪水，流量达到每秒 1300 立方米，以冲击下游河道，把蔓延到河道里的植物冲掉，把岸边不稳固的岩石冲落，重新形成沙丘河滩，使河道恢复到建坝前的生态环境。人造洪水持续了一个星期，洪水退去，航拍照片显示，那些被侵蚀的河滩上增加了不少新淤积的泥沙。当时的美国内务部部长布鲁斯·巴比特很快宣布，这次人造洪水非常成功。 　　但好景不常，人们很快发现，河道里的植物并未被人造洪水冲掉，只是被泥沙临时给掩埋了， 6 个月后又恢复了原样。人造洪水与预期效果大相径庭。 尽管如此，由于水坝给生态环境带来的负面影响过大，许多人仍认为人造洪水还是有价值的，在 2004 和 2008 年又进行了两次人造洪水，每次人造洪水都会带来数百万美元的发电损失   4. 奥罗维尔水坝：为鱼专造孵化场   　　奥罗维尔水坝位于加利福尼亚州，坐落在羽毛河上， 1961 年开工， 1968 年竣工，坝高 230 米，长 2110 米，库容量 4.4 立方公里，年发电量 22 亿千瓦时，是美国最高的水坝，该水电站也是美国最大的地下发电站。 奥罗维尔水坝主要用于防洪、供水和发电，但它也严重破坏了生态环境，彻底阻断了羽毛河鲑和其他洄游鱼类的通道。为了防止这些鱼的灭绝， 1962 年和 1967 年专门建造了阻鱼坝和鱼类孵化场，阻鱼坝建在奥罗维尔水坝下游，防止鱼游向奥罗威尔水坝，迫使他们通过阶梯水道，游向羽毛河北岸的孵化场。这个孵化场每年产出 1000 万条幼鲑，春季占 20% ，秋季占 80% 。     5. 大库利水坝：改变了土著居民的生活方式   　　大库利水坝位于华盛顿州，坐落在哥伦比亚河上， 1933 年兴建， 1942 年竣工，造价 1.63 亿美元，坝高 168 米，长 1592 米，库容量 12 立方公里，年发电量 210 亿千瓦时。 　　大库利水坝是美国最大的水利项目哥伦比亚盆地项目的主要组成部分，该项目 1902 年提出，经过多年论证，富兰克林·罗斯福总统签署了这个项目。建造大库利水坝，把水引向华盛顿州中部的 27 万公顷农田。先用水泵将哥伦比亚河水抽上来，通过 533 公里的主水渠，把河水储存在数个水库中，再通过 2155 公里的支水渠流进 5600 公里的终端水渠灌溉农田。哥伦比亚盆地项目每年灌溉的土地产出值为 6.3 亿美元，水电产出值为 9.5 亿美元。 　　大库利水坝改变了许多动物的栖息环境，白尾鹿、黑尾鹿、侏儒兔、穴居猫头鹰等动物已罕见踪迹。 　　大库利水坝让上游的鱼的数量锐减，因为哥伦比亚盆地地区的鱼类主要是洄游鱼类，如鲑鱼、鲟鱼、虹鳟鱼等，这些鱼或因无法通过水坝，或因水坝下游河道的水过浅而死亡。水坝除了造成物理障碍外，水流变缓及水温升高也改变了河水的含氧量，这也是洄游及非洄游生物死亡一个原因。 　　洄游鱼群的锐减给许多美国土著居民带来恐慌，因为西北太平洋沿岸的土著美国人以鲑鱼为生。 　　 1941 年 6 月，土著居民在凯特尔佛斯举行了“泪水仪式”，宣布这一地区渔业的终结。建坝前，凯特尔佛斯的土著居民每年捕 60 万条鲑鱼，现在每年损失的鲑鱼至少有 100 万条。 　　大库利水坝的建成还淹没了土著居民 0.84 万公顷土地，他们祖祖辈辈在这块土地上生活了几千年，现在他们必须移民。 大库利水坝彻底改变了美国土著居民的传统生活方式，为此，政府每年向考维尔印第安人赔偿 1500 万美元，上个世纪 90 年代还额外增加补偿 5300 万美元。   6. 上艾尔瓦水坝：拆除水坝为鱼让路   　　上艾尔瓦水坝位于华盛顿州奥林匹克国家公园内，坐落在艾尔瓦河上， 1927 年建成，坝高 64 米， 2011 年 9 月 17 日开始连同下游 33 米高的艾尔瓦水坝被拆除。上艾尔瓦水坝是美国历史上拆除的最大的水坝。 　　拆除这两座水坝主要是为 6 种洄游鲑鱼让路。建坝前，艾尔瓦河鲑鱼成群游动。建坝后，破坏了河流的生态系统，使艾尔瓦河的鲑鱼绝迹。 环保等组织呼吁政府加速拆坝速度，并列举了一系列的证据说明水坝对生态环境的危害，并对水坝的安全性提出质疑，尤其是修建时间较长的水坝。为顺应民意，美国加速了大坝的拆除速度。 1999 年到 2011 年共拆除了 430 座水坝，而 1990 年到 1998 年仅拆除了 130 座。在过去 50 年里，美国共拆除了 1000 多座水坝。   7.

英联邦的过去、现在与未来 作者： 刘植荣 2012 年是英国女王伊丽莎白二世登基 60 周年，英国及其他英联邦国家举行了各种庆祝活动。本文简要回顾英联邦的过去，认识其目前的状况，展望其未来的发展。 英国 1588 年打败西班牙 “ 无敌舰队 ” 后，逐步确立了海上霸权地位。在 1652 — 1674 年的三次英荷战争，以及 1756 — 1763 年的“七年战争”中，英国分别打败荷兰和法国后，开始在世界范围疯狂掠夺殖民地。大英帝国 19 世纪初达到鼎盛，人口约 4 — 5 亿，占当时世界人口的四分之一；领土约 3367 万平方平方公里，占世界陆地面积的四分之一， 24 个时区均有大英帝国的领土，号称“日不落帝国”。 英国资产阶级革命和工业革命使生产力得到解放和发展，经济高速增长，为武力争霸世界提供了坚实的物质基础。但是，维持这么大的帝国，需要在各殖民地供养强大的军队，防止其他列强争夺殖民地，镇压殖民地人民的反抗。 1861 年，英国政治家索尔兹伯里侯爵（后来曾任首相）就认为每年花费 150 万英镑保卫殖民地得不偿失：“仅仅是给我们的士兵提供一些军事驻地，好让自己沉溺在 ‘ 日不落帝国 ’ 的自满情绪中。” 1884 年，英国政治家罗斯伯里伯爵（后来曾任首相）针对当时许多殖民地处于事实上的自制地位这一事实，建议用英联邦（ Commonwealth of Nations ）这个概念替换大英帝国。 1931 年 12 月 11 日，英国议会通过《威斯敏斯特法案》，赋予大英帝国海外领地与英国平等的法律地位，这标志着英联邦正式成立。 目前，英联邦共有 54 个成员国，其中斐济于 2006 年 12 月 8 日 因军事政变被暂停了成员国资格。英联邦成员国分布在有人居住的六大洲，共有 21 亿人口，约占世界人口的三分之一。英联邦领土总面积为 3150 万平方公里，占世界陆地总面积的 21% 。 1997 年香港回归中国后，香港不再是英联邦成员，但香港仍可参加英联邦的一些活动，如英联邦法律协会，英联邦议会联盟，英联邦大学协会，英联邦法律咨询协会等。 一些英联邦成员国对英联邦居民给予各种优先权和特殊权益，英国等几个英联邦国家还给定居在自己国家的英联邦其他成员居民选举权。英联邦居民在没有自己国家外交代表机构的国家可到英国领事馆寻求领事帮助。 英国女王为英联邦元首，但不行驶任何权力，只象征英联邦国家的自由结合。目前，伊丽莎白二世是 16 个英联邦成员国的国家元首， 33 个成员国已实现了共和制，其他 5 个国家虽实行君主制，但有自己的国家元首。共和制是英联邦成员国的未来趋势，现在执政的澳大利亚工党一直努力实现共和制，以总统代替英国女王作为国家元首，但在 1999 年针对实行共和制的全民公决中没有通过。 英联邦是个松散的组织，常设机构是设在伦敦的英联邦秘书处，秘书处组织英联邦首脑会议、部长会议、以及各种咨询和技术研讨会议，促进成员国之间的合作与交流，为成员国的社会与经济发展提供技术援助。秘书长由英联邦首脑会议选出，每届任期 4 年，不得超过两届。 英联邦成立几十年来一直没有明确的目标，直到 1971 年发表的《新加坡宣言》才首次清晰地勾勒出英联邦的目标：维护世界和平，推动代议制民主和个人自由，追求平等权利，反对种族主义，与贫穷、愚昧和疾病作斗争，实行自由贸易。后来又增加了保护环境可持续性发展等目标。 现在，英联邦逐步形成了各成员国认同的基本价值观和原则，强调全球经济发展、世界和平与秩序对人类安全与繁荣至关重要，要求在法治下实现个人自由和所有公民的权利平等，确认公民个人有参与其所在社会民主政治生活的不可让渡的权利，反对任何形式的种族歧视和压迫，坚持人的尊严与平等原则，消除成员国生活标准不平等现象，确保建立一个更加强劲、可持续和均衡的全球经济体系，让经济发展成果惠及所有成员国及其国民，在成员国推行人权与法治。 近些年来，英联邦也不断遭到批评，认为它在捍卫核心价值观方面缺乏力度。在 2011 年澳大利亚英联邦首脑会议上提出一个报告，该报告认为英联邦背离了自己的宗旨，应该建立谴责成员国侵犯人权和民主准则的机制，并要求 41 个成员国承认同性恋婚姻合法，禁止包办婚姻。但由于各国文化与传统的差异，这也很难达成共识。有人提出，英联邦不是政府首脑的私人俱乐部，它属于各成员国的全体公民。 虽然英联邦仍有殖民主义的影子，如承认英国女王为英联邦元首，要求申请加入英联邦的国家必须曾是英国殖民地，英语是官方语言，但一些非英国前殖民地国家也出于某种利益考虑申请加入英联邦。 1956 年苏伊士危机期间，法国总理居伊·摩勒向英国首相安东尼·艾登提议法国加入英联邦的建议。艾登没有采纳这个提议。于是，法国才在 1957 年与西德、意大利、荷兰、比利时和卢森堡签订《罗马条约》成立欧共体，就是欧盟的前身。 法国作为非英国前殖民地国家提出加入英联邦，确实让人感到吃惊。但后来，英联邦已向非英国前殖民地国家敞开了大门。 1995 年，曾是葡萄牙殖民地的莫桑比克加入英联邦； 2009 年，曾先后是比利时和德国殖民地的卢旺达加入英联邦。 随着经济全球化的发展，任何单个国家都无法应对世界经济的变化带来的负面影响，国际合作已成为国家发展的大趋势。英联邦作为一个具有悠久历史的国际组织，自然吸引了不少国家申请加入。目前，苏丹、阿尔及利亚、马达加斯加、南苏丹、索马里兰和也门六国都提出了加入英联邦的申请，其中马达加斯加和阿尔及利亚从来没成为过英国的殖民地后与其他英联邦成员国有过宪法上的联系。 可以预见，为适应不断变化的世界形势的需要，英联邦的殖民色彩会越来越淡化，由于非英国前殖民地成员国数量的增加，以后不会再要求英语必须是成员国的官方语言，甚至会取消各成员国必须承认英国女王为英联邦元首的规定。（本文发《新金融观察》2012-01-23第037页） 为什么月薪 2千 的公务员不干月薪 4千 的农民工？谁扰乱了中国的工资秩序？ 刘植荣接受《南风窗》记者张默宁专访：公务员涨工资的尴尬 “双轨制”会让中国社会分裂 刘植荣：世界工资研究报告 美债恰似“温水煮青蛙” “养老金入市”是误读还是误导？ 两会公民提案：应尽快出台《工资法》 节能两会公民提案：减排要严控房地产 两会公民提案：改革应以直接税为主体 从巴黎公社看革命的本质——纪念巴黎公社141周年 欧美农民种田为何能得到大量补贴？ 股价越高股民赔得越多 大猩猩PK分析师 同样的事故，不同的结果——康菲与 BP 漏油事故引发的思考 欧美国家养老金可以投入股市吗？ 监测PM2.5为何如此重要？ 养老基金要 当好 “ 蓄水池 ” 苏联解体二十周年再思考：执政党利益必须与人民利益相统一 美国彻查居民海外资产，隐报谎报要坐牢 “养老金入市”是个馊主意 房价与地价，谁推高了谁？ 住房空置率之 谜亟需解开 国外怎样处置住房空置:罚款、征用或推倒 作家税负是工薪阶层的6倍 文化繁荣须为作家增收减负 房价下跌拉开序幕 看看外国物价如何涨：过去20年多数国家CPI年均涨幅2% 股市就是大赌场 美国收入15万吃救济，“救世主”这顶高帽咱戴不 起    女人的情色电影笔记本    游戏测试：三国时期谁是你最好的兄弟！！    你不得不信的星座秘密

中国月均工资1701元，劳动报酬占GDP的33% 怎样分好财富“蛋糕” ？ 作者： 刘植荣 发展经济的终极目标，就是让所有国民摆脱对未来不确定因素的疑虑，让人们生活得更体面、更祥和、更幸福。实现这个目标的最重要途径就是公平分配社会财富。我们所说的 “ 公平分配 ” 不是 “ 平均分配 ” ，而是切实落实《中华人民共和国宪法》制定的 “ 各尽所能、按劳分配 ” 原则。 国内生产总值（ GDP ）是指在一定时期内（一个季度或一年），一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值。由于 GDP 只统计最终产品（即由消费者购买的产品），这样，对提供产品的人来说，产品进入市场、销售出去就有了收入，因此， GDP 也代表社会总收入。实际上，统计 GDP 可以直接统计居民个人、政府和企业三个部门的收入总和，这与按产出值统计结果是一致的。根据国家统计局发布的《 2011 年国民经济和社会发展统计公报》， 2011 年我国 GDP 为 471564 亿元，这就是 2011 年中国全社会生产出来的财富 “ 蛋糕 ” 。 我们先看看政府从这个 “ 蛋糕 ” 上切走了多大一块。据财政部的数据， 2011 年全国财政收入是 103740 亿元，其中个人所得税为 6054 亿元。由于个人所得税计算在居民个人收入里，因此，要把它从财政收入里剔除，政府分得的 “ 蛋糕 ” 为 103740 亿－ 6054 亿 =97686 亿元，占 GDP 的 21% 。 我们接着分析居民个人从 “ 蛋糕 ” 上切走了多大一块。据国家统计局 2012 年 5 月 29 日发布的最新数据， 2011 年，全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资 42452 元，全国城镇私营单位就业人员年平均工资为 24556 元。 同是据国家统计局的数据， 2011 年城镇非私营单位在岗职工人数为 1.23 亿人，工资总额为 42452×1.23 亿 ≈52216 亿元。剩余的 3.5914 亿－ 1.23 亿 =2.3614 亿人应该是城镇私营单位就业人员，工资总额为 24556×2.3614 亿 ≈57987 亿元。这样，我们得出城镇职工工资总额为 52216 亿﹢ 57987 亿 =110203 亿元。 2011 年，农村居民人均纯收入为 6977 元，农村人口 6.5656 亿人，由此我们可以计算出农村户口劳动者（含 2.5278 亿农民工）总收入为 6977×6.5656 亿 ≈45808 亿元。 于是，我们可算出 2011 年全国 7.642 亿从业人员的总收入为 110203 亿﹢ 45808 亿 =156011 亿元，占 GDP 的 33% ，月平均工资（收入）为 156011 亿 ÷7.642 亿 ÷12≈1701 元，仅相当于卢森堡熟练工人法定月最低工资标准的 1/10 。 “ 蛋糕 ” 被政府和劳动者切走后剩下的就是企业的，企业分得 471564 亿－ 97686 亿－ 156011 亿 =217867 亿元，占 GDP 的 46% 。 在此需向读者说明， GDP 是生产“毛值”，固定资产折旧没有剔除。由于本文主要讨论劳动报酬，没有把固定资产折旧部分抽出来分析，因为那样会占用很大的篇幅。考虑到政府、居民个人和企业都有固定资产折旧，因此，不分析固定资产折旧对这三个部门分得的社会财富比例影响不会太大。 根据国际货币基金组织发布的报告，欧洲国家从 1980 年以来劳动报酬占 GDP 的比重一直在 63% 以上，上个世纪 80 年代初甚至高达 70% 。从劳动报酬占 GDP 的比重来看，我国只是欧洲国家的一半。可见，中国分配格局存在的一个主要问题是，在国民收入分配中，劳动报酬份额过小，财产收入份额过大。 劳动报酬份额过小的原因是法定最低工资标准过低。这几年，虽然各地连续上调法定最低工资标准，但仍与国际标准相差甚远。截至 2012 年 4 月底，中国 32 个省、市、自治区的法定月最低工资标准平均为 1084 元，最低的海南省仅为 830 元。我们可以把 830 元看作是全国的月最低工资标准。 2011 年，中国人均 GDP 为 34999 元，年最低工资仅是人均 GDP 的 28% 。根据国际劳工组织的报告，年最低工资与人均 GDP 的比值世界平均为 60% ，我们的最低工资标准还不及世界平均水平的一半！ 由于私营企业雇主大多倾向于用最低工资雇工，法定最低工资低，整个劳动力市场的工资水平必然就低。目前，领取较高工资的中国城镇非私营单位在岗职工人数为 1.23 亿人，仅占 7.642 亿从业人员的 16% ，也就是说，中国 84% 的劳动者收入过低。 最低工资标准是全社会收入分配的 “ 总阀门 ” ，我国收入分配改革的当务之急，就是把法定最低工资标准提高到国际平均水平，即年最低工资标准应是人均 GPD 的 60% ，也就是 34999×0.6≈20999 元，月最低工资标准为 1750 元。 根据国际经验，制定了合理的最低工资标准，市场上 “ 看不见的手 ” 会把全社会劳动者的平均工资配置在最低工资的 2 倍上，即 3500 元。这样，中国劳动者总报酬为 320964 亿元，占 GDP 的比重为 68% ，我国劳动报酬自然就与国际接上了轨。实际上，现在全国月最低工资为 830 元，全国月平均工资为 1701 元，全国平均工资也约最低工资标准的 2 倍。 在提高最低工资的同时，还必须限制高工资，不然大家都按一个百分比涨薪，收入分配差距会越拉越大。对政府机关和国有企业来说，其工资标准要紧盯私营企业，且不得超过私营企业，并对高级雇员的工资封顶（美国联邦政府雇员封顶工资是全国从业人员平均工资的 4.5 倍）。 对农民来说，政府要通过农业基础建设投入、农产品价格保护机制和货币直补方式加大 “ 三农 ” 扶持力度，尽快缩小农村居民与城镇居民的收入差距。 总之，收入分配改革必须首先提高法定最低工资标准到世界平均水平，然后对全国从业人员工资 “ 提低限高 ” ，缩小差距。同时，要建立可比性工资制度，把全国所有从业人员（包括农民）放在一个收入分配体系内通盘考虑。（本文发《 新金融观察 》2011年6月4日第05版） 为什么月薪 2千 的公务员不干月薪 4千 的农民工？谁扰乱了中国的工资秩序？ 刘植荣接受《南风窗》记者张默宁专访：公务员涨工资的尴尬 “双轨制”会让中国社会分裂 刘植荣：世界工资研究报告 美债恰似“温水煮青蛙” “养老金入市”是误读还是误导？ 两会公民提案：应尽快出台《工资法》 节能两会公民提案：减排要严控房地产 两会公民提案：改革应以直接税为主体 从巴黎公社看革命的本质——纪念巴黎公社141周年 欧美农民种田为何能得到大量补贴？ 股价越高股民赔得越多 大猩猩PK分析师 同样的事故，不同的结果——康菲与 BP 漏油事故引发的思考 欧美国家养老金可以投入股市吗？ 监测PM2.5为何如此重要？ 养老基金要 当好 “ 蓄水池 ” 苏联解体二十周年再思考：执政党利益必须与人民利益相统一 美国彻查居民海外资产，隐报谎报要坐牢 “养老金入市”是个馊主意 房价与地价，谁推高了谁？ 住房空置率之 谜亟需解开 国外怎样处置住房空置:罚款、征用或推倒 作家税负是工薪阶层的6倍 文化繁荣须为作家增收减负 房价下跌拉开序幕 看看外国物价如何涨：过去20年多数国家CPI年均涨幅2% 股市就是大赌场 美国收入15万吃救济，“救世主”这顶高帽咱戴不 起    秀萌宝照片，酷赢“拉比盒子”    游戏测试：三国时期谁是你最好的兄弟！！    发现兴趣所在，玩转新浪Qing！

为什么月薪 2千 的公务员不干月薪 4千 的农民工 谁扰乱了中国的工资秩序？ 作者： 刘植荣       （ 人民网 中国日报 转发本文）由于我国目前没有统一的工资制度，机关、事业单位和国有企业都设法提高工资，因为他们清楚，这钱不是本单位的，而是全民的，他们最常用的口吻就是“与国际接轨”，说外国公务员工资多么高，外国企业高管年薪有多少，就是闭口不谈外国公务员的工资不允许超过私营企业工资，外国国企高管的工资仅高出徒工的一倍。 就这样，公务员与国企之间展开了涨薪竞赛，公务员每悄悄涨一次工资，国有企业必然紧跟其后，就要大幅度上调工资，尤其是国有垄断企业和国家控股的股份制企业。 我发表了《 刘植荣 接受南风窗记者张默宁专访： 公务员 涨工资的尴尬 》（未删节稿）后，有公务员抱怨说，他大学毕业当公务员，工作 20 多年拿到手的工资才 2000 来元，还没有农民工的工资高，有的农民工工资都 4000 元。笔者不怀疑这位公务员月薪 2000 元的真实性，因为中国公务员工资地区差和部门差很大，同职级的公务员，在北京、上海、深圳等经济发达城市会高出内地经济欠发达城市几千元。 但是，在当今的现实生活中，却很少听说公务员因工资低主动提出辞职的，去从事月薪 4000 元的农民工的工作的。为什么公务员会如此“舍高求低”呢？下面，我们就算算月薪 2000 元的公务员，实际收入会有多少。 以北京为例，如果公务员拿到手的工资是 2000 多元，则他的应发工资大致是 2500 元，交纳的住房公积金为 300 元，政府还要给他配套 300 元，这 600 元就存在个人住房公积金账户上，第一年就是 7200 元。 住房公积金是随着工资不断增长的，根据国家统计局每年发布的《国民经济和社会发展统计公报》，城镇居民人均可支配收入 2011 年比上年增长 14.1% ， 2010 年增长约 11.1% （扣除物价因素的实际增长 7.8% ＋ CPI 涨幅 3.3% ）， 2009 年增长约 9.1% （实际增长 9.8% ＋ CPI 涨幅 -0.7% ）， 2008 年增长约 14.3% （实际增长 8.4% ＋ CPI 涨幅 5.9% ）， 2007 年增长约 17% （实际增长 12.2% ＋ CPI 涨幅 4.8% ）， 2006 年增长约 11.9% （实际增长 10.4% ＋ CPI 涨幅 1.5% ）， 2005 年增长约 11.1% （实际增长 9.6% ＋ CPI 涨幅 1.5% ）， 2004 年增长约 11.6% （实际增长 7.7% ＋ CPI 涨幅 3.9% ）， 2003 年增长约 10.2 （实际增长 9.0% ＋ CPI 涨幅 1.2% ）， 2002 年增长约 12.6% （实际增长 13.4% ＋ CPI 涨幅 -0.8% ）。在过去 10 年，中国城镇居民收入平均每年比上一年增长 12.3% 。 考虑到未来经济不可能一直像过去十年那样快速增长，我们保守一些，将未来城镇居民工资年均涨幅设定为比过去 10 年低 1/3 ，也就是 8.2% ，我们按 8% 计算，假定 25 岁当公务员， 60 岁退休，工作 35 年退休时那一年的公积金积累就是﹝ 0.72 ×（ 1 ﹣ 1.08 35 ）﹞÷（ 1 ﹣ 1.08 ）≈ 124 万元。这还没计算利息，如果按平均年利息 3% 计算，则退休时的住房公积金积累为﹝ 0.72 ×（ 1 ﹣ 1.11 35 ）﹞÷（ 1 ﹣ 1.11 ）≈ 246 万元。 我们再看看养老金。这位公务员 60 岁退休，他这 35 年不用交一分钱的养老保险，退休后每月领取的养老金比工资也少不哪里去。我们仍以工资每年按 8% 的增幅增长，工作 35 年退休时的工资为每月 2000 × 1.08 34 ≈ 27380 元，退休第一年的养老金为 27380 ×≈ 33 万元。假定他的寿命是 80 岁，养老金也是每年增长 8% ，则退休后 20 年领取的养老金总额为﹝ 33 ×（ 1 ﹣ 1.08 20 ）﹞÷（ 1 ﹣ 1.08 ）≈ 1510 万元。 现在应该看出名堂来了，现在月薪 2000 元的 25 岁的公务员，他 60 岁退休后，仅住房公积金和养老金这两笔财富就是 246 万＋ 1510 万 =1756 万元。 如此看，公务员的“舍高求低”就不难理解了不。如果把未来的 1756 万元的住房公积金和养老金贴现到他的工资里，在他 35 年的工作期间，每个月就有 4 万多元的隐性工资！我想，那些自称为“天之骄子”的公务员应该具备些数学计算能力，他们自己会这样合计一下未来的收益，这就是那些叫喊工资低的公务员不愿辞职干工资高的农民工的原因。 还有一点要清楚，公务员年龄越大，工资越高，因为公务员可以按部就班地晋升职级。农民工恰恰相反，岁数越大，工资越低，因为农民工的劳动强度大，年龄越大，越受劳动力市场排挤。农民工干一天活给一天钱，不可能一年干满 365 天，也不可能连续干到 60 岁。农民工是名义工资与实际工资基本一致，因为他们几乎没任何福利保障，医疗、养老、教育、住房等都要自己解决。 根据国家统计局发布的《 2011 年我国农民工调查监测报告》，外出农民工每个月工作 25.4 天（一年工作 9.8 个月），每天工作 8.8 小时，每周工作超过 5 天的占 83.5% ，每天工作超过 8 小时的占 42.4% ， 32.2% 的农民工每天工作 10 小时以上，每周工作时间超过劳动法规定的 44 小时的农民工高达 84.5% 。雇主或单位为农民工缴纳养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险和生育保险的比例分别为 13.9% 、 23.6% 、 16.7% 、 8% 和 5.6% 。 除了住房公积金和养老金外，公务员每年领 13 个月的工资，进修培训也是由政府出钱，甚至读学位拿博士的几万、几十万元的学费还有机会报销，而且学习期间工资照发。农民工要想提高技能进修学习，只有辞职自己掏学费学习。 公务员享受的医疗保健都是国内一流的，看病基本上花不到个人多少钱。根据中国社会科学院的一份调查报告，中国政府投入的医疗费用中， 80% 是为 850 万以党政干部为主的群体服务的。虽然不少农民工参加“新农合”，但在外地工作报销难度大，而且报销门槛费高，报销比例低，医疗费的大头仍由个人承担。 此外，公务员还有明目繁多的补贴和津贴，如住房补贴、防暑降温费、交通补贴、带薪休假等，有的单位还为公务员提供免费早餐和午餐（有的象征性收点费用），甚至发米、面、肉、蛋、油、蔬菜、水果等，体制内的人享受着百姓连想都不敢想的福利待遇，这些都是实际工资的组成部分。 中央部门公开的预算显示：各部门住房保障支出数额惊人，国税总局一年 46 亿元，教育部 43 亿，卫生部 26 亿。近日，辽宁省营口市下发《营口市 2012 年度市直机关事业单位职工住房补贴发放方案》，对约 1000 名公务员和事业单位人员购房补贴平均每人约 5 万元，补贴款均由政府财政全额拨付。 公务员的“三公消费”更是个无底洞，有的公务员甚至把个人家庭消费也开发票拿到单位报销。审计署抽查 2010 年的中央机关报销发票发现，中央 56 个部门近两成报销发票为假发票。连中央单位都用假发票报销，地方政府公务员用假发票报销现象恐怕有过之无不及。 下面，我们根据国家统计部门的统计数据，看看公务员和农民工的收入情况。 国家统计局发布的《 2011 年我国农民工调查监测报告》显示， 2011 年，外出农民工 1.5863 亿人，一年工作 9.8 个月，平均月收入为 2049 元；本地农民工 0.9415 亿人，平均月收入为 1754 元。统计部门没有给出本地农民工一年的工作时间，我们姑且也按 9.8 个月算，那中国农民工的年收入总额〔为 2049 × 1.5863 亿＋ 1754 × 0.9415 亿〕× 9.8 ≈ 48037 亿元，农民工的年均收入为 48037 亿÷（ 1.5863 亿＋ 0.9415 亿）≈ 19003 元。如果平均到一年 12 个月份里，那农民工的月均收入仅为 19003 ÷ 12 ≈ 1584 元。注意，这个收入还是在经常加班、超强度劳动情况下得到的。 同据国家统计局 2012 年 5 月 29 日发布的数据， 2011 年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资为 42452 元，公务员应该在这个行列，他们的年收入是农民工的 42452 ÷ 19003 ≈ 2.2 倍！ 以上政府统计数据说明，别说实际工资，就是名义工资总体上讲公务员也比农民工高出很多，说公务员工资不如农民工的高那是极个别现象。 如今的中国，公务员成为最热门的一个职业， 2011 年 , 仅中央政府公务员考试就有 140 万人报考，有的岗位几千人竞争一个“金饭碗”。如果公务员的待遇不如农民工，早就闹“公务员荒”了，绝对不会千军万马争过公务员“独木桥”。 可见，我国的收入分配秩序被公务员给扰乱了！如果不规定公务员工资不得超过私企，不废除工资和养老金的“双轨制”，中国的收入分配秩序秩序就很难理顺，更谈不上公平合理。（版权没有，欢迎转载传播） http://news.xinhuanet.com/yuqing/2012-05/31/c_123218396.htm 刘植荣接受《南风窗》记者张默宁专访：公务员涨工资的尴尬 “双轨制”会让中国社会分裂 刘植荣：世界工资研究报告 美债恰似“温水煮青蛙” “养老金入市”是误读还是误导？ 两会公民提案：应尽快出台《工资法》 节能两会公民提案：减排要严控房地产 两会公民提案：改革应以直接税为主体 从巴黎公社看革命的本质——纪念巴黎公社141周年 欧美农民种田为何能得到大量补贴？ 股价越高股民赔得越多 大猩猩PK分析师 同样的事故，不同的结果——康菲与 BP 漏油事故引发的思考 欧美国家养老金可以投入股市吗？ 监测PM2.5为何如此重要？ 养老基金要 当好 “ 蓄水池 ” 苏联解体二十周年再思考：执政党利益必须与人民利益相统一 美国彻查居民海外资产，隐报谎报要坐牢 “养老金入市”是个馊主意 房价与地价，谁推高了谁？ 住房空置率之 谜亟需解开 国外怎样处置住房空置:罚款、征用或推倒 作家税负是工薪阶层的6倍 文化繁荣须为作家增收减负 房价下跌拉开序幕 看看外国物价如何涨：过去20年多数国家CPI年均涨幅2% 股市就是大赌场 美国收入15万吃救济，“救世主”这顶高帽咱戴不 起    秀萌宝照片，酷赢“拉比盒子”    游戏测试：三国时期谁是你最好的兄弟！！    发现兴趣所在，玩转新浪Qing！