国家安全

（维权网信息员夏雪报道） 12 月 13 日下午 2 点半 至 4 点半，安徽异议人士沈良庆被合肥市包河区芜湖路街道办事处暨东陈岗居委会负责人进行维稳谈话，要求他不要接受境外媒体采访，不要在海外发表文章，不要对外发表任何政府不喜欢的言论。 12 月 13 日 上午 9 时许，沈良庆接到户口所在地芜湖路街道东陈岗居委会电话通知，要求他下午去一趟。除了每月按时领取低保，沈良庆同居委会并无任何关系，感到有点蹊跷，就问对方何事。对方不愿告知，只说领导想跟他谈谈。沈良庆估计可能还是为《读卖新闻》驻香港分社准备就《双规》出版问题来合肥采访之事。上星期六（ 8 日）上午，合肥市公安局国保支队曾经就此问题非法传唤沈良庆，试图阻止他接受采访被拒绝，双方不欢而散。当时警方曾含蓄威胁他要考虑父母、房屋和低保问题，遭到沈良庆怒斥。估计这次街道越权谈话就是按照有关部门指示，略施薄惩。当时正好《读卖新闻》记者在线，他就顺便把该情况通报对方，并表示欢迎任何朋友来访。 下午 2 点半到达居委会吴主任办公室，沈良庆才知道街道负责维稳的李（副）主任根据上级指示要找他谈谈，吴主任陪同谈话。因为是奉命行事，双方都比较客气，沈良庆仅仅表示除了领低保，跟街道并无其他关系，维护所谓国家安全是警方工作，没必要给街道添麻烦。由于对沈良庆和上级指示的问题背景并不完全了解，李主任并没有具体提到《双规》和《读卖新闻》准备采访事宜，而是要求他不要接受境外任何媒体采访，不要在海外发表任何文章，不要对外发表任何让政府感到不高兴的言论，并表示生活方面如果有困难可以提出来，他们愿意尽量帮助解决，希望他把生活过好，不要管闲事，政府毕竟还给他拿低保，不能端起碗来吃肉，放下筷子骂娘。 尽管对方提出了警方也没有提出的过多要求，考虑对方对问题背景不熟悉，只是根据警方要求例行公事，拿低保说事也比较含蓄，沈良庆并没有像对待警方那样直接予以驳斥，仅仅表示：（一）此事已经涉及到言论自由问题，这是警方和他之间的事，本来与街道无关，但还是愿意把这番话看成是对自己的某种关心，即便没有这次谈话，也要对自己的言论负责，在尊重事实基础上慎重行事。如有捏造事实、恶意诽谤言论，政府或者受害人也会把自己告上法庭。谢谢社区干部额外关心。（二）被迫领低保是政治迫害结果，既没面子，也不能满足生活需要，谈不上“端起碗来吃肉”；依照宪法行使言论自由权利，就算批评政府和官员，也谈不上“放下筷子骂娘”。（三）此事与低保无关，言论是否违法跟生活是否困难、是否符合低保条件不相干，两者应该切割。 因为对方只是含蓄警告，沈良庆也没说取消低保将会造成何种反应，算是给对方面子。

一份由中共中央办公厅发出有关六部委联手禁止高校传教的的文件，日前在海外网站曝光。该文件称，抵御境外利用宗教，对高校渗透和防范校园传教是重要的战略任务。海外基督徒维权组织希望，中共新领导班子摒弃冷战时期的国际宗教观和极左意识形态路线，尊重信仰自由。 据总部在美国德州的“对华援助协会”周二消息，近日中共高层知情人士提供的一份秘密文件复制版显示，2011年5月15日，中共中央办公厅和国务院办公厅签发由中央统战部、教育部、外交部、公安部、国家安全部、国家宗教事务局联合制定的《关于做好抵御境外利用宗教对高校进行渗透和防范校园传教工作的意见》，即18号文件，传达到市地师级单位。 防范境外利用宗教“渗透” 此文件由五个部分组成，内容包括抵御境外利用宗教对高校进行渗透和防范校园传教是一项重要而紧迫的战略任务、阻断境外利用宗教对高校进行渗透、依法处理境外利用宗教对校园传教问题以及加强防范工作。防止传教人员借新生入学、寒暑假、志愿服务和社会实践活动等机会拉拢学生等。 对此，东莞一家庭教会传道人李先生表示，官方的文件与官员的作为，自相矛盾，而学生信教，也难以禁止：“这些事，他不一定能查到，学生不上课的时候或者晚上放学的时候，人家在外面租房子，他们开小组（宗教聚会），也没办法。你（政府）怕渗透，高官的儿女都送到国外留学，送到美国留学干什么，你不怕‘渗透’啊，你把人家好东西‘渗透’过来就好了”。 中国基督教家庭教会联合会会长张明选牧师认为，校园传教被禁的消息少有耳闻：“校园传教，去年有些个别地方有组织。从十八大以后，没有听到具体哪个地方有打压现状。总得来说，国家对海外进来传教，一直是不允许的”。 记者：他主要担心什么？ 回答：五十年代的宗教政策，就是害怕海外传教士进来，有一些政治渗透，影响他的政权，怕推翻他，主要是这方面。 以冷战思维看待当前宗教 据报，中国政府认可的“三自爱国教会”，不受境外教会的管理和干预，而“三自”以外的教会，属于没有向民政部登记的教会，估计有四千至七千多万信徒，他们聚会受到某种程度的限制。张明选表示，大部分传教士和信徒都以传福音为使命，不会参与国家政治，而政府的思维还停留在早期阶段：“真正的传教士是传福音的，也不能说没有个别人会做一些那个（政治活动），关键国家在这方面还是按五六十年代，七十年代那种方式来防范。现在各地要是有外国传教士来，他就控制，打压，驱逐。不过现在还是比过去好一点”。 上周六因在深圳荔枝公园传福音被抓伤的基督教关爱中心传道人曹楠周四告诉记者，深圳近年对家庭教会的态度还是正面的，政府正在修改宗教条例：“深圳宗教局现在正在改深圳特区宗教管理条例，现在在征集（意见）中，改了以后如果这个制度比较好的话，是不是你应该报道一下，所以我们要报道正面的，去鼓励众教会能够行动起来，去传福音，建立慈善机构、医院、学校，帮助社会，影响社会，影响这个国家的道德风向”。 记者：您有没有看到征求意见稿？ 回答：我知道他有向各三自教会牧师征求意见，意见稿已经发下去了。 深圳正在修改宗教条例 对于上次遭到执法人员抓打，曹楠说，除了向派出所表达抗议，不会再追究：“我们愿意跟政府在不违背传福音，公开传教的原则下，进行交流协商的，我之所以抗议，是要引起市省以及中央的重视，有机会我们能够坐在一个谈判桌上来交流，我们的抗议是不带有恶意性的，是建设性的抗议”。 海外中国公民维权联盟及对华援助协会希望以习近平为首的新一届中共领导班子，能够摒弃冷战时期的国际宗教观和极左意识形态路线，保障允许包括基督教会在内的民间和平信仰团体的信仰自由。 以上是自由亚洲电台特约记者乔龙的采访报道。

— 四位前美国高级国安官员10月底访问中国、日本，返回华盛顿之后就钓鱼岛(日本称尖阁诸岛)问题向国务卿克林顿提出建议。其中的前美国副国务卿阿米蒂奇接受了美国之音专访，他表示，美国基于美日安保条约，在这个问题上“当然偏向日本”；此外，目前左右这个问题的主要因素是中、日的国内政治，而非外交政策。他还强调，中、日必须强化不同层级官员的沟通，才能避免错误估计、发生冲突。 美国政府对于东海岛屿的主权纠纷问题并不寻求担任调解人，对于尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)的最终主权归属，也不保持特定立场。 *条约规定的义务* 不过，前美国副国务卿阿米蒂奇告诉美国之音，美国基于美日安保条约，在钓鱼岛一旦受到军事威胁、恐吓的情况之下，不能中立。 阿米蒂奇说：“我们当然偏向日本。日本是美国在条约之下的盟友，一旦有事，美国有义务协防日本。这是一个神圣的义务，所以当然偏向日本。但是，这并不代表美国就会采取不负责任的行为。” 美国对于尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)受到威胁、恐吓的定义是什么？中国派遣东海舰队、海监船在钓鱼岛海域附近巡航，或者中国渔船进入钓鱼岛海域算不算？对此，阿米蒂奇说，任何武装攻击，都构成军事威胁。 共和、民主两党的前政府官员，包括白宫国家安全顾问哈德利、阿米蒂奇、前国务院副国务卿斯坦伯格、以及前助理国防部长约瑟夫•奈，10月23日在北京会见了中国国务院副总理李克强以及国务委员戴秉国。四位前美国官员也访问了日本，并且跟日本首相野田佳彦见面。 *强化各级官员沟通* 四位前官员在此行前后，都跟国务卿克林顿见了面，事后也根据此行的观察，做了建议。阿米蒂奇说，在访问两国期间，美方除了呼吁中、日展现冷静，还强调两国加强各个层级沟通的重要性。 他说：“我们在访问东京与北京期间所谈论的议题之一，就是确保良好、清楚、明确的沟通管道。它们包括：管理尖阁诸岛的地方政府与东京中央政府之间、北京与东京政府之间、以及现场的通讯。所以，一旦发生意外或者撞船事件，两国政府可以很快全面掌握状况，找到解决方法，并且就是否犯下了错误问题作出判定。” 中国外交部在11月5日宣布，中国外交部亚洲司司长罗照辉与日本外务省亚大局长杉山晋辅11月4到5号就钓鱼岛问题举行工作磋商，并且为下一轮副外长磋商做准备。 *国内政治主导岛屿纠纷* 阿米蒂奇说，目前左右这个问题的主要因素是中、日的国内政治，而非外交政策。日本计划在12月16号举行众议院选举，而中国要到明年3月才完成最高权力交接。在那之前，各国要展现耐心外交(Patience Diplomacy)，美国希望这个问题获得和平解决。 以上是美国之音记者张蓉湘的采访报道。

台湾新购置的美国“铺爪式”预警雷达，据称侦搜功能强大。 台湾国防部证实说，启用了新购置的长程雷达追踪朝鲜发射火箭的轨迹，监视了每个阶段的过程。 这是台湾军方首次证实新从美国购置的长程（远程）预警雷达已经完工，并用于监控朝鲜发射火箭的动态。 根据台湾国防部发布的新闻稿，台湾军方以长程雷达“立即掌握发射情况”、侦测到第一、二节推进火箭分别坠落在韩国西方以及菲律宾东部的海域。 启动应变 发射期间，台湾的参谋总长林镇夷进驻设在衡山指挥所的应变中心坐镇，指挥台湾军方应变。 台湾方面也出动了美造的爱国者导弹、台湾海军吨位最大而且系统最精密配备标准二型防空导弹的纪德级军舰以及台湾自制的天弓导弹，部署应变准备必要时击毁坠落的火箭碎片和残骸。 台湾国防部称，虽然国际媒体最近说朝鲜可能会推迟发射火箭，但是军方仍然保持高度警戒，长程预警雷达即时全程掌握火箭动态，“有效确保国家安全”。 这个刚完工的长程预警雷达位于台湾的新竹山区，耗资400多亿新台币（大约13亿美元）。 据称此一代号为“安邦计划”的预警雷达，侦搜功能强大，可追踪弹道导弹和巡航导弹（巡弋飞弹），还可锁定导弹轨迹。 但是台湾军方不愿证实是否有和美国分享收集到的有关朝鲜发射火箭的相关情报。 状况之内 在朝鲜发射火箭之后，台湾行政院院长陈冲发表讲话“稳定信心”说，朝鲜发射火箭并没有在国际上引起很大的风波，尤其在市场上没有造成冲击，台湾的证券市场“完全不受影响”。 陈冲指出，国际猜测朝鲜会发射火箭已经很久，因此并不意外，日本也没有发射爱国者导弹拦截，火箭也已坠落菲律宾外海，外界无需过度解读。 台湾总统府则是通过发言人范姜泰基表示，朝鲜发射火箭，政府相关单位都“掌握状况”。 范姜泰基转述，台湾总统马英九认为朝鲜今年两度发射火箭造成东亚区域紧张情势，是“非常不智”的行为，台湾将“支持各国相应的必要措施”。

另一面专题：谁爱说外国人做慈善别有用心 导语： 2012年12月9日，各国驻广州领馆举行帮助中国残疾儿童的义卖，共筹善款33万，有人用5千元假币购买义卖品。中央财经大学统计学院院长贺铿在微博评论：“外国领事馆干这种事，其用心就是想丢中国人的脸！”“外国人在中国义卖一定是假善举。”历史上持这种观点的是特务机关、恐怖分子、清朝杀洋教士的民众，而先进国家很少反感外国人在本土做慈善。 特务机关、恐怖分子才认为“外国人搞援助有阴谋，该杀” 苏俄“契卡”认为美国援助粮食是别有用心的阴谋，美方人员吃饭也成罪状。 1921年，苏联发生大饥荒。1921年8月20日，苏联政府与美国救济总署签订了救助饥民的条约。美国救济总署向彼得格勒提供了第一批救灾物资。1921年12月美国国会拨款2000万美元用于采购粮食来救济俄国灾民。1922年秋，苏维埃政府声明，苏俄的粮荒已经基本消除，并对美国救济总署的援助表示感谢。苏联文学家高尔基高度赞扬美国的善行：“在过去的一年中，你们从死亡中拯救了350万儿童，550万成人……在我所知道的全部人类受难史上，没有任何援助的规模和慷慨程度能和这次援助相提并论。” 但在1923年，认定美方援助者别有用心的苏俄“契卡”（国家政治保安总局）集中逮捕了几百名曾为美国救济总署工作的苏俄人。而“契卡”的工作风格，正如其创始人捷尔任斯基在1918年答记者问时所说：“我们本身就代表有组织的恐怖。在革命时代，恐怖是绝对必要的。我们判案很快，在大多数情况下，在逮捕罪犯与作出判决之间只需一天。” 在这种雷厉风行的办案精神下，“契卡”果然挖出了美国援助机构人员“阴谋颠覆”的证据：被逮捕的俄国人纷纷供出原美国雇主种种罪行，连美方人员“要求苏联当局提供办公场所和别墅，并索取高规格的食物满足口欲”也算罪行之一，并自供“在美国的收买下，借着人道主义援助的招牌从事各种间谍活动，严重损害了苏维埃的国家安全。”1923年美国救济总署所有人员被迫离开苏俄，结束了对苏维埃俄国的援助。而那些“坦白认罪”的俄国人，几乎全无幸免，基本都被“契卡”的肃反人员枪决。 2010年，塔利班在巴基斯坦声称“参与洪灾救援的外国人别有用心”，并袭击慈善组织 2010年3月，塔利班成员手持枪支和自制炸弹，袭击美国一家慈善组织在巴基斯坦西北部的一处办公室，致死6名巴基斯坦籍雇员。2010年8月，在巴基斯坦“有话语权”的塔利班发言人阿扎姆•塔里克说，参与当时巴基斯坦洪灾救援的外国人“别有用心”，塔利班不能接受他们的存在。塔里克通过电话告诉美联社记者，美国和其他国家在巴基斯坦发生洪灾后承诺援助，但他们关心的并不是帮助灾民，而怀有其他目的。至于何种目的，塔里克没有在电话中言明。 “他们背后别有用心，却在表面上大谈救援和帮助，”塔里克说，“救助没有到达受影响的民众，而如果受害者没有得到帮助，这群外国人（的存在）对我们而言就完全不可接受。”按美联社说法，塔里克强烈暗示塔利班会继续采取暴力行动。他说：“当我们说某些人不可接受时，他应该知道会发生什么。” 晚清人认为“外国教士为吃小孩才开孤儿院” 晚清外国教士在天灾人祸中开孤儿院被认为“别有用心”，是为挖小孩眼珠心肝吃 中国近代孤儿院事业基本上全由基督教会开创。据1914年的调查，当时全中国有孤儿院37所，大都为教会所设立。1870年发生的天津事件，是在义和团运动前，从事慈善活动的外国教徒在华死伤最多的事件。天主教仁爱会修女于1865年到天津来设立育婴堂（仁慈堂）。修女们在1868年报告过当地情势，先是捻匪兵临城下，然后发生干旱，干旱过后则是水灾，接着大批难民拥入城中，天津城中到处是倒毙的尸首。而在这种恶劣环境下收容孤儿的教会，也被当做别有用心。1870年6月负责天津传教工作的法国传教士谢福音说：“你想象一下，在天津所有人都说传教士和修女杀了小孩，挖下他们的眼和心，说我们都是吃人肉的。” 1870年天津人找不到外国教士“别有用心”的证据，就把孤儿院修女杀掉后剁碎 1870年6月4日，“不愿意外国人糟蹋中国人”的天津人挖开了仁慈堂埋葬小孩的墓地，试图从中找到传教士挖小孩心眼的证据。然后一个从外地到天津的传教士，被群众当成拐带幼儿的嫌犯送官。虽然没有找到证据，但官员和群众并不服气，认为只是没有确证而已。6月17日，天津地方官根据一件诱拐案疑犯的不实口供，要求教士谢福音交出望海楼天主堂看门人。6月21日，教堂开门让三口通商大臣崇厚入内搜查时，当地民众先围攻教堂，与法国领事发生冲突后，冲入天主堂中，再进入领事馆，杀了两个神父，以及在馆中寄住的一对夫妇。两个神父的尸体被剥皮、剖开，心肝被取出，然后被丢入旁边的河中。接下来河对岸仁慈堂的修女也不能幸免。十名修女被杀，有的还被切成碎块。 驻外使团岁末慈善义卖是受发达国家欢迎的外交惯例 每年年底中国驻外使团都会积极参与当地慈善义卖 在全球通行的外交习惯中，各国使领馆都会于岁末联合举行慈善义卖，出售的通常是廉价但精致实用的本国特产，收入一般用于资助如残障儿童等急需帮助的人群的生活。光在常用搜索引擎和中国外交部网站上检索，就会发现每年一到11月、12月时，中国驻全世界各地的使领馆参与慈善义卖几乎无日无之。 中国使馆不仅在穷国、也在发达国家爱尔兰举行慈善义卖，并无当地人以“糟蹋同胞”斥之 单就2012年末来说，2012年11月10日，中国驻牙买加使馆参加当地年度慈善义卖。11月20日，中国驻斐济使馆参加了由驻斐使团外交官夫人组织的年度圣诞义卖。11月18日单日之内，同时有中国驻爱尔兰使馆、中国驻印度使团参加各国外交使团举行的慈善义卖。12月1日单日之内，同时有中国驻塞舌尔使馆、驻拉脱维亚使馆、驻俄罗斯使馆参加了当地的年度慈善义卖。12月2日，中国驻乌干达使馆参加了各国驻乌使团夫人协会举办的圣诞慈善义卖。这些使团所在国家经济有贫有富、资源有丰有瘠、规模有大有小，但中国使团的义卖收获的全部只是好评没有恶意中伤。比如爱尔兰被称为“凯尔特之虎”，是中等发达国家，当地官员和学者对中国使馆的义卖只有掌声和喝彩，并无“我国经济宽裕，不必中国这个穷国在本土假惺惺套钱搞慈善”的言论。 结语 ：宽裕国家直接向困难国家提供援助被当成阴谋，有条件的慈善家到他国行善被当做恶魔。而发展中国家的使节在发达国家搞义卖却受好评。同是善行，受到的回应却有霄壤之别，原因的确耐人寻味。 （出品：网易另一面，编辑：李熙） 详细