国家机密

苗蛮子 | 国家机密不是特权私秘的挡箭牌

作者: 苗蛮子  |  评论(0)  | 标签: 时事观点 98个中央部门晒“三公”账单的交卷时间已过去近两个月,目前仍有外交部、国务院港澳办和侨办3个部门尚未公布。对此,外交部表示,今年不会公开三公经费,至于今后是否公开,目前尚未确定;而国务院港澳办和侨办均称,两个部门不应在98家名单之列,不需要报全国人大审议。对于不公开的原因,三个部门均称是涉及国家机密。 如果说,公众此前尚能看到几个大而无当的数据;而今,三公经费被扣上“国家机密”的大帽子,则一丑遮百丑,公众连观看数据(尽管是注了水)都成了一种奢想。若有不识趣的刨根问底者,你还得被官方认定为刺探国家机密的“间谍”。公权部门的倨傲、强硬嘴脸,在这里一览无余。 对于这个结果,我并不觉得有些许意外。其实,即便这三个部门公布了,也不过是个“分类总账”,至于花得是否合理,则只有公布者自知。乃至,在公开标准和具体细节阙如的背景下,已公开的95个部门的相关数据,又有多少可信度?这是值得怀疑的。 退一步说,即便数据是真实的,相关部门也有着极大的解释空间,比如以所谓的“工作性质”和“国家机密”来搪塞公众。前者已为水利部所实践——7月,针对公众质疑的占“三公”总数超过八成的公务用车费和较去年增加100多万元的出国(境)费预算,水利部就振振有词地称是“工作性质”所致。 显然,无论是“工作性质”还是“国家机密”,都不过是公权部门私利的遮羞布。换言之,所谓的“国家机密”,实质是一种“特权私密”,这是借国家之名行掩耳之实。三公经费公开之所以成为老大难问题,其原因无非就是其中暗藏着深不可测的猫腻。但如果照这三个部门的逻辑,很多部门都可以不晒账单了,因为没有哪个政府机构不担负着国家安全的重任。 国家机密关涉国家的安全和利益,但其与三公经费之间并不存在关联性。作为一种常识,三公经费取之于纳税人,属于公共财产,它的使用涉及公众的切身利益,显然不是政府的内部事务,因而必须要对纳税人负责,必须公开接受媒体和公众的监督。事实上,我国也没有任何一部法律和政策规定三公经费是不能公开的“机密”。相反,《政府信息公开条例》第十条第四款明确将“政府预算、决算报告”作为政府信息公开的重点内容,而三公经费恰恰是财政预算的内容之一。 需要追问的是,“国家机密”泛滥的根源何在?直接原因在于,一方面,相关法规过于粗糙、笼统,比如,《政府信息公开条例》在很多该不该公开的事项上非常模糊,而《保密法》第八条第七款所谓的“其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项”,则赋予了公权部门灵活操作的空间。另一方面,《保密法》对定密权的界定太过分散,比如该法第十一条就规定“各级国家机关、单位”可以“按照国家秘密及其密级具体范围的规定确定密级”,这意味着镇一级机关都有定密权,而遑论外交部!同时也在一定程度上消解了《政府信息公开条例》的法律效力。 不可否认,上述因素为公权部门拥有定密的自由裁量权扫清了路障,但说到底,“国家机密”泛滥的背后实质是权力的泛滥。权力一旦不受制约,法律必然成为权力随意拿捏的橡皮图章,而拥有无边界的解释权。即便是不相干的事物,经权力之手,也可发生关系。这也正是“国家机密”的内涵和外延不断扩大的根本原因所在。因而,民意若想穿透“国家机密”这堵厚厚的墙,让“三公”在阳光下裸奔,除了修补相关法规的漏洞、制定明确的细节和公开的标准,还须有制度托底,让公众在权力的监督上拥有更多话语权。 三公经费公开关乎政府形象,更关乎社会民主建设进程。而动辄拿国家机密吓唬人,既不利于信息公开化的进程,也不利于透明政府、有限政府的建设。事实上,“三公”公开所体现出来的财政透明理念,且不说在西方发达国家是一种普遍共识,就算是在家天下制度尚未打破的晚清,随着西方预算制度的传入,满清王朝也接受了财政透明的新思维,并付诸实践。以此观之中央三部门的作派,不必说有违时代潮流,乃至连封建王朝都不如。如此倒退,令国人情何以堪! 一五一十部落原文链接 | 查看所有 0 个评论 苗蛮子的最新更新: 政府采购不是特权的狂欢盛宴 / 2011-08-25 10:11 / 评论数( 1 ) “巨星演唱会”遇冷是一记响亮耳光 / 2011-08-25 10:11 / 评论数( 1 ) 农村食品沉疴不只是监管缺失 / 2011-08-25 10:11 / 评论数( 0 ) 老外与俑体亲密接触是“学术研究”? / 2011-08-22 23:49 / 评论数( 3 ) 慈善总会不妨改名为“避税组织” / 2011-08-20 13:11 / 评论数( 2 )

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中国选举与治理 | 养在深闺人未知的“国家机密”

养在深闺人未知的“国家机密” 作者:赵进斌 来源:作者赐稿 来源日期:2011-8-26 本站发布时间:2011-8-26 15:50:51 阅读量:13次   近日,在过了国务院规定部委“三公”消费公开最后期限后,外交部竟以“国家机密”为由拒不公开“三公”经费一事,引起众多媒体和网民的置疑。我想,外交部的“三公”之所以以“国家机密”形式拒绝公开,这是继承中国最鲜明的特色传统之一。建国六十多年来,机要、机密、绝密等密级字样印在共和国大大小小的官办衙门公用中,代表一种神圣不可侵犯的特权,一直是凛然居高临下地蛮横表情,一种红色专制恐怖统治地阴霾化身,一幅妄自尊大的无可奉告地傲慢。在“国家机密”面前,人民永远是磨道上被蒙上眼睛听吆喝的瞎驴。回望新中国建立后的历史,多少同胞因不愿做死心塌地的奴才、帮凶而被他的“母亲”假以偷听、盗窃、侵犯 “国家机密”的罪名而灰飞烟灭。残酷无情的历史不堪回首!   时下盛世中天朝的外交部是个什么东东,有良知的公民自然心中有数。改革开放三十多年来,它是只能韬光养晦、无所作为的代名词。中华民族老祖宗抛头颅洒热血打下来领土、领海,在周边阿三阿四们侵占、圈占时,它就色厉内荏的地“重申”天朝一贯“搁置争议,共同开发”的“主张”,撞我同胞渔船、抓我同胞入大狱时,它就有气无力来几声“抗议”了事,然后在品尝着“三公”经费作成的迷魂汤里,手舞足蹈地唱着“鲜血加兄弟加胞波”的友谊情歌醉生梦死。但是一旦武装到牙齿的子弟兵们对自己同胞下黑手时,它就换一幅凶神恶煞的面孔。艺术家艾未未莫名其妙地在自己的国土上失踪,上百名国外记者采访发言人姜铁娘子,这位铁娘子,一句蛮横的“不要拿法律作挡箭牌”震惊中外。这类“外交无小事”的失误,在国外,当事人心悦诚服地当面向公众道歉、谢罪是必然的,但中国“特色”是世上独一无二的铁布衫、金钟罩,姜铁娘子照样任凭抗议声浪起,稳座钓鱼台。   外交部一句“国家机密”想堵塞公民的置疑,实在是暴露了其色厉内荏的本质。中国已不是过去的中国,人民也不是愚不可及。在全球互联网技术日益发达的今天,在公民意识日益觉醒的中国,试图假借国家机密的托词借口来遮人耳目反而是弄巧成拙。去年新闻曾广泛报道过芬兰,上至总理下至普通科员,一起吃饭的有哪些人,点了什么菜,花了多少钱,都要巨细无遗地在网上公开其清单,人人可以看得到,件件都能查得清。芬兰就曾有中央银行行长级别的高官,在公务接待中一不小心上了一道鹅肝,传媒上网查阅菜单后曝光,行长因此而下台。瑞典前副首相莫娜购物时借用了政府为其提供的信用卡,尽管后来将钱如数退还,但经媒体揭露后,她仍然不得不辞去现职;欧盟委员会主席巴罗佐应朋友之请乘游艇度假,被媒体知道后紧追不放,也险些因此下台。依据上述事实胜于雄辩的“国际惯例”,外交部以莫须有“国家机密”拒不公开“三公”经费支出,相关负责人因引咎辞职。   网上近期有一篇《红旗下的蛋,常春藤上的瓜——中国权贵孙辈争先恐后要进美国名校》的报道。中国执政党权贵集团的子女不是“要进”美国名校,而是已经有更多公子、公主进了美国名校。而他们到底是如何进的名校,也更成为一个值得关注、值得追究的问题。一位叫杨家乐的女生,最近跨进了美国顶尖学府三甲之一的耶鲁大学,而且,她拿到了全额奖学金。了解美国大学的人都知道,美国的莘莘学子能考进耶鲁,难;拿到耶鲁奖学金,更难;她作为一个外国人,拿奖学金读耶鲁,难上加难。但这个女生就有了这样的幸运。不仅如此,知情人披露,她的中学也是在美国上的,上的是昂贵的私立学校——美国前总统克林顿为女儿切尔西选择的、当今白宫主人奥巴马为女儿萨莎和玛利亚选择的中学:希德威尔友谊学校(Sidwell Friiends School)。这样的私校,一年的学杂费、食宿费与耶鲁大学相差无几,而她,也是得到了全奖!加起来,她从中学到大学,得到的奖学金早已是六位数了。杨家乐有何出色成绩,有何过人特长?人们并不知道,但是人们知道,她有一个好爸爸:中国外交部长杨洁篪。杨女初长成,全奖读耶鲁。这虽然是杨洁篪的个人私事,但极有可能也是“国家机密”。在外交无小事的国度里,人民只有被严厉告知“遵守国家机密”的份,而无半点过问“国家机密”的权力。有港台媒体尖锐指出,当许多弱势群体仍然在温饱之间苦苦挣扎时,公仆们则利用公款大肆挥霍,胡吃海花,两相对照,犹如“朱门酒肉臭,路有冻死骨”的情景再现。   六十多年前,国共竞逐天下,共产党义愤填膺地抨击国民党腐败无能,祸国殃民。但时至今日,大陆的腐败程度恐怕比当年的国民党时期好不到哪里去了。   假若国共再次对决,民心向背当几何?  

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杭州民主斗士出狱 当局手段被批无理

浙江民主人士、作家吕耿松在监狱服刑4年后,8月23日刑满出狱,但他的一些重要书稿等物被狱方强行扣留。 另外,一些准备迎接吕耿松出狱的浙江民主和维权人士也遭到各种形式的骚扰,致使他们无法去监狱迎接吕耿松出狱。 杭州知名民运人士吕耿松因参与中国民主党活动2007年8月被当局拘留,2008年2月以“煽动颠覆国家政权罪”和“非法持有国家机密罪” 被判刑4年。 *出狱时私人物品被强行搜查没收* 吕耿松说,通常监狱早晨5点半以后办理出狱手续。但是在8月23日凌晨3点半钟,吕耿松就被狱方叫醒,要他出狱。吕耿松拒绝提前离开监狱,被十多名狱警和武警强行带走,个人物品遭到搜查,6本狱中笔记和一本书的手稿等物被没收。早上4点半左右,吕耿松便被强行送回街道办事处司法所。 吕耿松的妻子、女儿和十多位亲朋早上5点便到监狱守候迎接,3个半小时后仍不见人出来,经与狱方交涉,被告知吕耿松已经回家。 吕耿松星期四向美国之音表示,他明确告知狱方强行搜查和扣押他的物品是非法行为,但狱方毫不理会,也不给他出具扣押物品清单。 他说:“根据监狱法的规定,刑满出狱这一天它是不能检查的,没有规定检查,这一天你是自由人了。所以自由人的话,你就不能对我进行这种检查,你要对我检查就是非法搜查。我就把包拽着不放,它就不管你,就让两个武警硬给夺去了。剃须刀和一个眼镜盒给我了,其它东西都拿去了。” 吕耿松表示,为了防止他与家人和亲朋在监狱门口见面,当局人员硬将他拽上车带离监狱。 他说:“武警把我拉走的,一个人拉一只胳膊就把我拉上车,强行送上车,直接把我开到街道办事处的司法所里面。 它就强行让我签定一些文件,包括社区矫正通知书、被剥夺政治权利告知书、监护人申请单,我拒不签字。他们说如果你不签字就写写意见。那我就写了些意见,拒绝接受这个矫正。写了以后,他们拿去,拿了一份给我,当场就给它撕掉,扔到垃圾箱里去了。” *出狱后在家中被软禁* 吕耿松表示,他回家几天来,家门口一直有警察和保安看守,想出去吃点东西都不让,并告诉他,他们的底线就是不让他出门。 另外,杭州当局为防止出现众人迎接吕耿松的场面,提前一天便对当地的异议人士和维权人士采取打压行动,和吕耿松略有关系的人全被打招呼不准去迎接。毛庆祥等人遭到了传唤,吴义龙被国宝找去喝茶,陈树庆也受到控制。吕耿松好友邹巍则被杭州国宝带到远郊的临安的一家农家乐软禁,直到24号上午。 杭州维权人士邹巍星期四对美国之音表示,当局针对吕耿松出狱的布局显示了内心的虚弱性。 他说:“政权为一个入狱4年的政治犯出狱,而弄得这么紧张,采取了这么多手段,实际上证明这个政权它本身存在着虚弱性,或者是它的合法化和道德性的基础太弱。” 吕耿松向记者表示,他出来后需要好好调养一下身体,看看亲戚,并继续做他应该做的事情。 1983年毕业于杭州大学历史系的吕耿松曾在浙江高等公安专科学校任教。因支持民运,吕耿松1993年被开除公职,成为自由作家,出版过《中共贪官污吏》等书。

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BBC | 异见作家吕耿松出狱当局如临大敌

吕耿松出狱回家与妻子合影(中国人权) 浙江民运人士、作家吕耿松在被监禁4年后,周二(8月23日)从杭州西郊监狱刑满获释。 吕耿松著有《中共贪官污吏》等书,2008年2月被杭州市中级人民法院以“煽动颠覆国家政权罪”及“非法持有国家机密罪”判刑4年,剥夺政治权利1年。 据知情人士说,吕耿松被放回家后,当地居委会立即要求他签署一份保证书,保证遵守关于剥夺政治权利者的规定。吕耿松拒绝签署保证书,并撕掉了这份规定。 知情人士还说,西郊监狱狱方没有归还当初没收的吕耿松的6本笔记和他的一本书的手稿。 吕耿松的《中共贪官污吏》一书2000年在香港出版,他还写了许多反贪、公民自由和宗教方面的文章,比如《建立公民弹劾制度》和《建立刑事连带责任制度》等。 吕耿松在2007年8月被杭州当局拘留,第二年定罪判刑,据报,判决证据是根据他在海外网站上发表的19篇文章中的470个字。 1958年出生的吕耿松1983年毕业于杭州大学历史系,曾在浙江高等公安专科学校任教,但因支持民运,在1993年被开除公职,此后成为自由撰稿人。 昨天吕耿松被释放时,近百人前去西郊接他,致使当局如临大敌,几乎出动杭州所有的国保人员围堵迎接人群。 他的一些朋友说,他们在吕耿松释放的前一天就受到杭州当局 “被请客”或“被旅游”的待遇,有些人则被公安人员带走,在近郊的一个风景区被拘押一天。

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联合早报 | 外交部明确表示 为保密不晒‘三公’

外交部明确表示 为保密不晒‘三公’ (2011-08-24) 早报导读 [中国早点] 香港少年眼中的北京 [时事漫画] 朝鲜要求韩方人员72小时内撤离 [名家专评] 中方何以不对拜登谈南中国海问题? [总统选举] 林建南:我们能选到好总统吗? (北京讯)在中国绝大部分中央部门都晾出了年度账本以后,外交部成为唯一个明确表示今年不公开“三公”(公务接待、公务出境、公务车)消费的中央部门。对于不公开的原因,外交部给出的解释是“涉及国家秘密”。 据北京《新京报》报道,外交部有关人员此前接受媒体采访时就曾表示,三公经费中有一些涉密信息。根据《保密法》,一些信息又不能公开,外交部正在和相关部门协商研究处理方法。 前天,《新京报》记者再次致电外交部财务司时,有关负责人表示根据外交部最新的研究结果,今年外交部暂不公开三公经费。 据悉,截至8月9日,在98个中央部门中,只有外交部、国务院港澳办和侨办尚未公布,其余95个部门均已公开。 至于外交部的做法是否违反国务院的要求,该负责人表示,外交部的情况很特殊,经费情况不适宜对外公布。 这个说法随即遭到舆论反驳,经济观察网昨天刊出评论指,外交部自我豁免公开三公经费逻辑不通。外交部不同于国安部,所从事的国家外交是公开政府行为,不同于国安部所从事的秘密工作,所以三公经费没有不可公开的理由抑或保密必要。 再者,各部委所公布的“三公”经费也只不过是个分类总账,巨额公务接待费都花在了谁身上?花得是否合理或必需?依然属于天不知,地不知,民众不知,只有部委领导层自知。以涉及国家机密为理由暂不公开三公经费预决算,难以服众。

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