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塞翁失马，焉知祸福。中共这次敢于向自己的最高层动刀，把坏事变成了好事，为自己赢得了国际赞誉，增加了不少印象分。 环球时报： . 对薄熙来立案调查显示出中国强大确定性 京港台时间：2012/4/11 消息来源：环球时报 中央昨天宣布，薄熙来同志涉嫌严重违纪，被停止政治局委员和中央委员职务，中纪委已对他做立案调查。有关部门对新华社说，对王立军案的相关调查显示，去年11月15日英国公民尼尔·伍德死亡系他杀，薄熙来的妻子薄谷开来和一薄家勤务人员有重大作案嫌疑。 这起很轰动的事件，到昨晚有了完整的初步结论。两个多月来，各种传言很多，但将整个过程连起来看，对突如其来王立军案的处理，表现了中国强大的确定性。它不是可以被一些偶然性和变数轻易扰乱的国家。 首先，中国对问题采取实事求是的态度，并勇于在任何层面依法依规处理问题。这是中国法治成熟的表现，是保持国家制度健康的重要政治基础。王立军案在很高的层面“破”了问题，今日中国已不会去“捂”它，调查随即依法展开。 中国已经告别讳疾忌医的时代。 依据调查结果，中央对薄熙来做出处理决定，这再次显示法比人大，党纪比人大已在中国牢牢确立。在法律和党纪面前，多大的权力都不能滥用，任何特权都是幻觉。中国任何地方的事务都不可能被某个人的个人利益支配和主导。 中国对改革发展的全局，包括各种问题有着很高的把控力，这也是事件全过程给我们的重要启示。中国太大，总会出一些意外，总会有一些问题隐藏或突然爆发，但这些意外和问题最终都要触到边界。 中央的权威是中国政通人和及出格案件得到坚决查处的根本保障。王立军案的查处过程表现的就是这种权威。这一段时间舆论对中央声音高度期待，反映的也正是人们对中央权威的认同和支持。 这两个多月中间，事情有时看上去挺曲折甚至戏剧性。但回过头看，时间把这些曲折拉直。整个案情处理得还是很顺利的，而且没有离开社会大的分析和预期。十八大前的中国，这个“坎”迈得平稳而有序。 当前和今后的中国，最需要的就是这种确定性。无论发生什么，国家都很从容，都不会离开它的主要关注，不会在国家的大方向上走神。 其实中国的确定性不仅来源于决策层的表现，它更来自于中国民间。通过公共信息平台发出的民间声音虽然常常显得混乱，但中国的民心其实非常稳定，那就是中国人追求个人及社会的发展，不希望这个进程被各种突发事件或外力扰乱。这是中国最真实的主流民意。 这一切决定了中国有两件大事会很稳定，一是对改革开放路线的坚持，一是对国家基本政治制度的坚持。其实在中国做了这个大的政治选择之后，很多具体的事情当时或许会有所轰动，但它们进入历史的身段都会缩得很小。 王立军案牵出的这些事，是中国大局中的偶然事件。中国走得很快，几个月后就是举世瞩目的十八大。相信中国社会的兴奋点很快就会从重庆发生的那件事上飘走。十八大将带中国人前进。 . 北京党员干部纷纷表示拥护中央立案调查薄熙来决定 北京日报/新京报 本报讯 全市各区县、市直各机关单位党员干部昨天纷纷表示，坚决拥护中央关于停止薄熙来担任的中央政治局委员、中央委员职务、由中共中央纪律检查委员会对其立案调查的决定，将坚守岗位，做好本职工作，珍惜大好形势，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 东城区委区政府各级干部表示坚决拥护中央决定，在政治上、思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。党中央在惩治腐败问题上力度大，措施果断，体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央处理突发事件和复杂问题的高超能力。东城区全体干部群众十分珍惜安定团结的大好局面，领导干部纷纷表示要安心、用心、尽心做好本职工作，全力以赴建设“国际化、现代化新东城”。 石景山区昨晚迅速召开全区党员领导干部会议，传达中央精神和市委要求，并召开区委常委中心组（扩大）会进行学习讨论。与会同志一致认为，中央决定完全正确、非常及时，表明了中央对此事件的坚决态度，有利于维护改革发展稳定大局。该区区委要求全区上下要把思想统一到中央和市委要求上来，增强政治意识、大局意识和纪律观念，坚定不移地推动科学发展、促进社会和谐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 房山区委表示，全区干部坚决拥护中央决定，落实全市党员领导干部会议要求，牢牢把握正确舆论导向，不信谣、不传谣。全区干部要增强政治责任感，全力维护社会安全稳定，迎接党的十八大胜利召开。该区还将进一步加强领导干部教育监督，坚决讲政治、讲大局、守纪律。 怀柔区委区政府表示，坚决拥护中央决定，坚定不移落实中央、市委决策和部署，在思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，全力维护改革发展稳定大局。怀柔区委区政府将团结带领全区各级领导干部，带头践行“爱国、创新、包容、厚德”的北京精神，全力以赴做好各项工作，为加快推进文化科技高端产业新区建设、全面构建繁荣和谐的新怀柔而努力奋斗。 昨晚，北京各高校紧急召开全校干部大会传达中央精神。广大师生一致认为，中央决定正确及时，有利于维护党和国家形象，有利于维护党纪国法权威。北京语言大学李跃萍老师表示，坚决拥护中央决定，党员干部一定要增强忧患意识、大局意识、责任意识，要在思想上、政治上、行动上坚定地、自觉地与党中央保持高度一致。中国石油大学“973”项目首席科学家卢春喜认为，中央及时通报处理结果，有利于消除大家疑问，自觉抵制不良杂音。首都师范大学教师孙建表示，要将中央精神落实到实际工作中，以“稳中求进”为要求，带动广大辅导员积极做好大学生思想政治教育工作。 市安监局昨天紧急召开党员干部会，认真传达中央文件精神，统一思想认识。安监系统党员干部表示，在当前复杂的国际国内形势下，党中央果断处理此事非常英明，坚决拥护中央决定，与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。市安监局局长张家明说，中央决定反映了党中央在反腐倡廉方面的决心，一个干部，不管职位有多高、地位有多显赫，只要在位不为人民服务，而为个人或小集团谋私利，党和人民决不能容忍。多年的安监工作让张家明体会到，党中央、国务院始终把人民利益放在第一位，在改革和发展中，哪怕牺牲一点速度，都要保证人民群众的生命和财产安全，反映了党执政为民的理念。 市卫生局党委副书记张秀芳说，首都卫生系统坚决拥护中央决定，贯彻中央文件精神，卫生系统的领导干部要深刻领会，保持头脑清醒，讲政治、顾大局，确保各个单位医疗卫生工作的正常运转，确保医疗卫生队伍的稳定。 市委社会工委委员王想平说，市委社会工委党员干部一致拥护中央决定。中央决定充分体现了我们党惩治腐败的决心，体现了法律的尊严。社会建设领域党员干部将珍惜、维护来之不易的和谐局面，认真学习、领会、贯彻中央文件精神，坚守岗位，抓好社区、社会组织和人才队伍建设，坚持以社会领域党建全覆盖服务广大党员群众，维护首都社会和谐稳定的良好局面。(本报记者集体采写) . 新京报社论： . 法治国家，无人可以凌驾于党纪国法之上 据昨天新华社报道，鉴于薄熙来同志涉嫌严重违纪，中央决定，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，停止其中央政治局委员、中央委员职务，由中共中央纪律检查委员会对其立案调查。 与此同时，有关部门也披露了由“王立军事件”带出的英国人尼尔·伍德在重庆死亡案件的相关情况。2011年11月15日，英国公民尼尔·伍德在重庆被发现死亡，据公安机关复查，薄熙来的妻子薄谷开来及其子同尼尔·伍德过去关系良好，后因经济利益问题产生矛盾并不断激化。有证据证明尼尔·伍德死于他杀，薄谷开来和薄家勤务人员张晓军有重大作案嫌疑。目前，二人因涉嫌故意杀人罪，已被移送司法机关。 在今年两会结束后的记者会上，温家宝总理曾经表示，对“王立军事件”的调查和处理“结果一定会给人民以回答，并且要经受住法律和历史的检验”，截至昨天，不到一个月，中央就将相关进展进行通报，这样的信息发布是快速的、及时的，体现了对民众知情权的尊重，践行了“权力在阳光下运行”的执政理念。事实证明，对民众关心的重大问题，及时通报进展情况和权威信息，对于稳定民心、达成共识、做好工作必将发挥不可替代的作用。 而在公布“王立军事件”的进展和尼尔·伍德死亡案件的相关情况后，对薄熙来严重违纪的组织处理，也就顺理成章。“王立军事件”是一起严重政治事件，在国内外造成了恶劣的影响；而尼尔·伍德死亡案件，涉及刑事犯罪，薄熙来的亲属和身边工作人员竟然牵涉其中。无论如何，作为党的高级干部，自己的亲属和身边工作人员如此作为，他都难辞其咎——至少，他没有管理、教育、约束好他们；而从已公布的情况看，他对“王立军事件”的发生，也负有直接责任或领导责任，给党和国家的事业和形象造成了巨大损失。 由此，中央决定对薄熙来停职并立案调查，的确“彰显中央坚决维护党纪国法的鲜明态度，对腐败现象决不容忍姑息的坚定决心”。民众对执政党从严治党寄予厚望，对腐败现象深恶痛绝，所以，中央严明纪律、反对腐败的每个“大动作”，都将得到民众的支持和拥护。 作为党的一员，必须把遵守党的纪律作为基本要求；作为领导干部，更是必须把守法作为一切行为的准则和底线。《中国共产党党章》规定，“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”，党章还规定，党员要“自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规”。薄熙来问题的逐步揭示，无疑是为领导干部廉洁自律敲响的又一记警钟。 我们相信，只要坚守“法治至上”的理念，循着“以事实为依据，法律为准绳”的原则，王立军事件、尼尔·伍德死亡案件以及薄熙来违纪问题的调查，最终结果将会经得起历史、人民和法律的检验。 中国是一个把“建设法治国家”作为治国理念的国家，“法治”的意义，在于法律的尊严和权威不容践踏，不论涉及到谁，职位多高，只要触犯党纪国法，都会受到严肃处理。不允许有凌驾于党纪国法的“特殊党员”和“特殊公民”。

薄熙来： . 深化改革开放是重庆实现跨越式发展巨大动力 2012-03-02 10:12 重庆日报 1992年，88岁高龄的邓小平视察南方。老人一路走，一路看，话语不多，却又振聋发聩：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”由此，中国掀起了新一轮改革开放的高潮。 20年后，当中国改革涉入“深水区”，对外开放面临新的国际形势之际，西部的重庆——少年邓小平登船赴法求学之地，正高擎改革开放的大旗，沿着民生导向、共富发展之路，奋力追求科学发展的梦想。 一个不靠海、不沿边的内陆城市，一个曾经背负着诸多沉重包袱的老工业基地，一个大城市、大农村、大山区、大库区并存的特殊直辖市，探索改革开放的新路是十分艰难的，但重庆步伐坚定。 自2007年起，这个年轻的直辖市推进“五个重庆”，开通渝新欧国际货运大通道，探索户籍制度改革，大规模建设公租房，“引进来”、“走出去”……重庆踏踏实实，一步一个脚印，许多改革从“跟跑”变为“领跑”，并基本建成了内陆开放高地。全市经济也呈现出“加快”、“率先”之势，去年，GDP迈进“万亿俱乐部”，多项经济指标增速居全国前列，实现了经济增长与民生改善的良性循环、又好又快与公平正义的有机统一。 以开放促开发，以改革促发展，重庆闯出了一条内陆开放之路、深化改革之路、科学发展之路。 当生日歌响起时，年轻的直辖市在欣喜之余，也清楚地看到，要深入推动科学发展，进一步改善民生，还要付出更多辛勤的汗水 2007年，年轻的直辖市迎来了10岁生日。 回顾10年风雨路，可谓“万事开头难”、“创业维艰”。在党中央、国务院的坚强领导和关心支持下，张德邻、贺国强、黄镇东、汪洋4位书记，蒲海清、包叙定、王鸿举几任市长，历届市委、市政府一茬接着一茬，带领全市广大干部群众苦干创业，“费尽移山心力”，奋力迈出了对内对外开放的步伐，全市GDP年均增速10.2%，民主法治与社会事业也全面进步。 10岁的直辖市重庆，成功走出了困境，中央交办的“四件大事”取得重要成果，人均GDP迈上了2000美元大关。党中央、国务院也寄予厚望。全国“两会”期间，胡锦涛总书记参加重庆代表团审议，作出了“314”总体部署，希望重庆加快建设长江上游地区的经济中心、西部地区的重要增长极和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。当年6月，国家还批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区，这是我国唯一的以省级行政区为单位的改革试验区。 日子比以前好过了，手里也多了不少优惠政策，的确令人振奋。但重庆人也清醒地看到了问题：投资、出口、消费是拉动经济增长的“三驾马车”，由于城乡居民收入水平不高，消费的拉动不足；又地处内陆，在开放的“三线”，出口拉动几乎为零，经济发展主要靠投资。重庆还集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，城乡二元结构矛盾突出，区域发展不平衡，农村贫困面大，产业结构不够合理，生态环保任务艰巨，社会保障也亟待加强。 环顾四邻，重庆也有不小的差距。在西部12个省区市中，重庆直辖10年的发展速度是快的，但重庆快，别的地方也不慢。2006年，重庆人均GDP达到12457元，但排在前面的内蒙和新疆，分别比重庆高了7000多元和2500多元。重庆要实现中央要求的“加快”和“率先”，并非易事。 当生日歌响起时，年轻的直辖市在欣喜之余，也清醒地发现，要深入推动科学发展，进一步改善民生，还要付出更多辛勤的汗水。 “重庆要实现科学发展、跨越式发展，就要扩大开放” “发展才是硬道理！”那么，重庆新一轮大发展的动力何在？ 实践证明，中国之所以创造连续30年近10%增幅的世界经济奇迹，归根结底靠改革开放。重庆直辖10年的大发展，也是因为改革开放。在经济全球化、贸易国际化的背景下，任何一个国家和地区关起门来搞发展，都不会有大出息。 走过10年直辖路后，重庆要有更大作为，实现“突围”，必须通过开放发展生产力，利用全球资源实现跨越式发展；通过改革调整生产关系，促进缩差共富、公平正义。正像小平同志所说，“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。” 在这样的背景下，薄熙来2007年底履新重庆。在主持召开的第一次全市经济工作会议上，他就旗帜鲜明地举起了改革开放的大旗。他说：“重庆要实现科学发展、跨越式发展，就要扩大开放，这是巨大的动力。” 之后一个月，薄熙来先后会见12家跨国公司代表、重庆港澳政协委员和渝中区人大代表，反复强调改革开放的重要性。即便是参加全市政法工作会，他也特别指出，“重庆要在新一轮的发展中不失时机，取得成功，必须以开放促改革促发展，下大力气扩大开放，深化改革，努力成为吸引和汇聚国内外各种发展要素的‘热土’。而政法战线的一项重要使命，就是将重庆建成外来投资者的安全区、放心区。” 此时的重庆，迫切希望装上开放这架“大马力发动机”，实现加速腾飞。薄熙来说：“只有在开放的环境下，才能有效聚集国内外的资金、技术、人才、市场等经济要素，为我所用；才能在更高的平台上参与竞争，结识高手、良师，激活智慧，快速进步。国内外如黄金般宝贵的发展机会，也只有在开放环境中，才能分享。”他还打过一个形象的比喻：“这就好比打乒乓球，如果只在家里和老婆、孩子打，也会赢得开心，但难有长进。敢于和强手交锋，就是输了，也会进步。” 于是，一场“解放思想、扩大开放”的大讨论，在巴渝大地展开，电视台还为此搞了辩论大赛。讨论凝聚了共识，形成了合力，也让大家感觉“输不起、坐不住、等不及”。接着，在2008年7月，中共重庆市委三届三次全委会专题研究扩大开放，通过了《关于进一步扩大开放的决定》，明确了建设内陆开放高地的目标。 “30年河东，30年河西”，改革开放头30年看沿海，沿海各省市发展得很好。未来30年，西部地区将大有作为，重庆对外开放海阔天空 搞开放、搞改革，不能光喊口号，不能靠头脑发热，关键在于科学的设计和扎实的行动。必须开动脑筋，运用智慧，大胆地试，科学地闯，才能趟出一条新路。 重庆不靠海、不沿边，对外开放确有客观难度。比如建设内陆开放高地，就面临着交通、市场、人才等因素的制约。仅一个交通，重庆距离东部沿海2000公里，距欧亚大陆桥北线也路途遥远，而加工贸易对物流成本十分敏感，西部要像东部那样，大进大出，并不现实，也缺乏优势。 大挑战也孕育着新机遇。俗话说，“30年河东，30年河西”，改革开放头30年看沿海，沿海各省市发展得很好。未来30年，在广袤的西部，也需要出现几个开放高地，这对于全国实现可持续的发展至关重要。党中央、国务院高度重视西部开发，作为西部唯一的直辖市，重庆换个角度，创新思维，对外开放也可以海阔天空。 在东部沿海，由于有天然的地理优势，搞加工贸易，“两头在外”、大进大出，物流成本相对较低。而西部的优势在于土地、劳动力等要素价格较低，且供应充足。如果实现整机加零部件垂直整合一体化，研发、配套、生产集中于一地，仅有市场在外，对笔记本电脑等高附加值产品来说，西部就拥有了比较优势，而物流成本也不再成为重要的制约因素。这一思路，就是重庆创造的内陆加工贸易新模式。 几年干下来，这条内陆开放的新路子走通了，而且越走越宽。目前，重庆吸引了惠普、宏碁等全球5大笔记本电脑品牌商，富士康、英业达等6大代工商，400多家配套企业，形成了一个笔记本电脑产业集群。年产量超1亿台、产值超千亿美元的全球最大的笔记本电脑制造基地，正在西部迅速崛起。 对一个系统来说，一个“点”的突破将引起连锁反应，制度创新也是如此。“凤”来得越来越多，“巢”自然也需要筑得更好、更大。迅速成长的笔电加工贸易产业集群，催生了内陆首获批准的两路寸滩和西永两个保税区。而加工贸易的货物出口，进而又带动了重庆首创跨关区便捷通关联动模式，跨关区实现了“一卡通”。为占据加工贸易“微笑曲线”的高端，重庆还率先开展加工贸易离岸金融结算，惠普亚太结算中心、宏碁和华硕第二运营总部等相继落户。当年对外引资由2007年的10亿美元增至2011年的100亿，国内外众多客商，尤其是世界500强企业纷至沓来，又促使国家最终下了决心，在重庆设立中西部唯一的国家级开发开放新区——两江新区。重庆搭起了一个又一个内陆开放的大平台。 随着渝新欧铁路的全线贯通，重庆从开放的“三线”一跃而成“一线”，变成了内陆开放的前沿 重庆创造的内陆加工贸易新模式，改变了世界加工贸易布局，而渝新欧国际货运大通道的开通，则真正改变了中国对外开放的格局。 过去，打开中国经济版图，东部沿海是对外开放的“一线”，是“窗口”和“桥头堡”，西部地区则被称为开放的“三线”，基本与“口岸”无缘。其中的关键在于交通。中西部的商品出口，或者运往上海、广东转口，然后飘洋过海；或者走铁路到哈尔滨，通过欧亚大陆桥北线，之后再耗时20多天，才能到达欧洲。 其实，西部并非没有铁路通往欧洲，但受传统思维的限制，以及繁琐的海关关检、复杂的铁路物流转运，“新欧亚大陆桥”虽屡被谈论，却始终未变成现实。这些年，重庆协调沿途5国海关和铁路部门，推动达成便捷通关协议，实行定点、定线、定车次、定时、定价“五定班列”，还合资在重庆注册物流公司，专司这条铁路的物流运转。 “软件”到位，盘活了既有的“硬件”。去年，渝新欧国际货运大通道正式开通。从重庆出发的货物，可直抵德国、比利时、荷兰和波兰，且运行时间比欧亚大陆桥北线缩短了七八天。由于政策绑定，全国各地要通过这条铁路把货运到欧洲，或者分流从欧洲回运的货物，均须在重庆报关。渝新欧铁路的开通，让重庆从开放的“三线”一跃而成“一线”，变成了内陆开放的前沿。 对此，重庆市长黄奇帆曾有过一段表述：“开通渝新欧铁路，听起来简单，实则需要大量的协调、讨论和复杂的运作。如果没有开阔的眼界，根本就不会想到这个问题，即使想到了，也很难做到。”重庆的实践，再次证明了一点：睁大眼睛看中国、看世界，对看准了的事情、正确的事情，大胆地试，大胆地闯，终将有所作为。 在“走出去”方面，东西部站在同一条起跑线上，天高地广。重庆大胆探索，形成了“有进有出”的对外开放新格局 创新、创造开阔了思路，改善了环境，推动了大开放、大发展。2011年，重庆提前一年完成建设内陆开放高地的目标。利用外资，从2007年的10亿美元，提高到106亿，跻身全国第一梯队；对外贸易总额超过350亿美元，占全国进出口总额的比重从2007年的1‰提高到1%；外地货物经由重庆转口的货运量占比达到32%；离岸金融结算从无到有，不断扩大，结算额达到2011亿元…… 重庆的对外开放，不仅“引进来”，还“走出去”，实现了有进有出、内外互动。2010、2011两年，重庆启动海外投资项目110亿美元，在全国独树一帜。 中国人有个传统，讲究勤俭持家，喜欢存钱。具体到对外开放，不少地方重视招商引资，对到海外投资却兴趣不大，总觉得把钱攥在手里，把项目摆在身边，心里才踏实，干起来才实惠。而且，由于对世界各地的经济规则不太熟悉，海外投资信息不够丰富，项目选择和运作上也缺乏经验，更使不少企业顾虑重重。结果，中国外汇储备以每年4000亿美元的速度增长，去年总额超过3万亿美元，对外投资额却相形见绌。“走出去”这一重大的国家战略，步履维艰，各地均无实质性的突破。 当前，世界各国遭遇危机，渴望资金和投资，而中国又“不差钱”，正是“走出去”的好时机。对西部地区来说，在“走出去”方面，与东部站在同一条起跑线上，而且又无地域的劣势，又可以使海外的矿产、土地和高科技产业为我所用，真是天高地广！ 重庆开始积极谋划。为降低投资风险，重庆确定“三不原则”，即不运作“体外循环”项目，不支持“卖苦力”的工程承包，不投资虚拟经济项目。而是面向国内市场和重庆需求，策划实施矿产资源、粮食安全、资源加工、装备技术、园区开发等领域的项目。比如，到巴西和阿根廷买地种粮食，收购澳大利亚铁矿、圭亚那铝土矿，到英国收购机电项目等。科学的谋划与运作，让重庆抓住机遇，获得了急需的资源、技术和人才。去年，海外收获的20万吨大豆，已运回国内。 公租房建设，是实实在在的民心工程、德政工程。居有定所，则人心安；人心安，则百业兴 开放促发展，也推动了改革。面对诸多热点难点问题、体制机制性障碍，重庆人敢想敢干，科学谋划，稳步推进，很有成效。 改革开放30多年，中国经济迅猛发展，各项事业全面进步，成绩举世瞩目，但也积累了不少问题和矛盾。比如，区域、城乡、贫富差距拉大，“三农”问题突出，社会保障体系不够健全……等等。 改革势在必行！那么，作为西部的直辖市，重庆在全国改革大局中如何定位？能够发挥何种作用？ 西部地区的改革分为3类：一是跟进型，即将先发地区的成功经验用于本地。二是特色型，针对本地特殊的问题推行改革，但不具有全国意义。三是“领跑”型，在全国率先推动，创造的经验具有示范推广价值。这些年，重庆除了跟进和特色型改革，还抓住统筹城乡综合配套改革试验的契机，在民生改善、缩差共富领域大胆探索，许多改革从“跟跑者”变为了“领跑者”，创造了不少好经验、好做法。 公租房建设便是其中之一。老百姓过日子，有四件大事：衣食住行。当今中国，温饱问题已基本解决，住房问题比较突出。单靠商品房供给，低收入群众难以承受，而经济适用房、廉租房等保障性住房，房源少，保障范围有限，还存在权力寻租，难以根治住房难。 对单轨制住房供给的制度缺陷，中央充分重视，国务院也正在采取一系列措施予以解决。重庆开全国先河，率先探索建立城市住房“双轨制”模式。2010年，重庆正式启动大规模公租房建设，计划3年建4000万平方米，目前已累计开建2871万平方米，配租11万套，规模、进度和配套水平全国领先。 为防止利益输送，并避免公租房变成“贫民窟”，重庆把握了5个关键环节：一是租住对象明确，即进城农民工、大中专毕业生和城市住房困难户；二是与普通商品房“混建”，住房品质、配套服务和物业管理不亚于中等商品楼盘；三是租金较低，每平方米平均10元；四是严格实行“封闭运转”，退出公租房产权，只能交回公租房管理局；五是融通模式科学合理，向国家社保基金、商业保险机构、国家烟草公司等融资。 公租房建设，是实实在在的民心工程、德政工程。良好的制度设计、充分的保障范围，使占城市总人口30%-40%的低收入群众，不再担心住房问题。居有定所，则人心安；人心安，则百业兴。 重庆推动的农村产权改革，明确了土地使用权的财产权性质，是农村生产力的又一次大解放 中国改革，难点在“三农”，而农业发展、农民增收的瓶颈问题是资金短缺。 《宪法》明确规定，农村土地归集体所有，农民只有使用权。在家庭联产承包责任制下，农民的耕地、林地、宅基地，无法作为抵押品，通过银行贷款，获得发展急需的资金。同样因为这一点，长期以来，中国农民收入主要来自田间耕作和外出打工，基本没有财产性收入。 新近颁布的《物权法》为难题的解决带来了转机。重庆依照《物权法》，创新地提出：“所有权和使用权都是财产权”，并分离量化了农村集体土地所有权、使用权的财产占比。在农村宅基地、承包地和林地“三权”进一步确权到户基础上，明确农村土地增值收益，宅基地集体和农民分别得15%、85%，林地和承包地集体和农民各得20%、80%。这一规定，实化了农民的土地和房屋财产，使其可自主用于银行质押融资、入股股份合作社、变现为转户进城的原始积累。 如果说家庭联产承包责任制明确了农民的土地使用权，激发了生产活力，那么，重庆推动的农村产权改革，明确了土地使用权的财产权性质，是农村生产力的又一次大解放。 此外，为了防止贷款风险，消除金融机构的后顾之忧，重庆还采取了两大措施：一是，在全国率先建立了“三权”抵押贷款风险补偿基金。对可能产生的贷款坏账，由银行、政府、农户各承担三分之一。二是，由市国资委筹集30亿元，组建了兴农融资担保公司，各区县成立子公司，形成“伞形”担保体系。 明晰财产权，健全风险预防机制，迅速激活了“三权”抵押贷款。目前，重庆累计发放“三权”抵押贷款180亿元，预计2015年将达到1000亿元。借此，农业发展获得了企盼多年的“源头活水”，而农民获得更多财产性收入也成为可能。 重庆农民工一年半转户322万人，风平浪静。温家宝总理评价说：“重庆户籍制度改革是一种积极探索。” 在经济学家眼中，消除城乡二元结构，缩小城乡差距，除了农业发展、农民增收外，解决农民工身份，减少农民，推动城市化进程，也是非常紧迫和现实的问题。 中国有2亿多农民工，多数在东南沿海打工。在城市，他们享受不到城里人的待遇；在农村，青壮年离家后，造成空巢老人、留守儿童等一系列问题。他们如同“候鸟”，春去冬来，每逢节日都给运输系统带来很大压力。特别是“农民工二代”，已经远离乡土，习惯城市生活，却面临城市融不进、家乡回不去的尴尬境地。但是，农民工变市民，不是一个简单的名称变换，它涉及到就业、医疗、教育、住房、社保等多方面配套，需要付出巨大的成本。 重庆也有800万农民工，其中三四百万在重庆城区打工。面对问题，是念“拖字诀”，还是用“闯字经”？决策之前，黄奇帆算了一笔账：如果300万农民工转户，每个人需要配套10多万元，总计3000多亿。但3000多亿不是一年拿出，而是在15年到20年里分期投入，这样，每年需要投入两三百亿。再者，改革成本不是由政府“一肩挑”，而是由企业、政府、社会分担。此外，每位农民进城，只要每人每年增加一万元的消费，300万农民工每年就可以带来300亿的消费。算细账，农民工转户成本并非无法接受，如果考虑农民减少对解决“三农”问题的作用，甚至可以说“有利可图”。 于是，重庆在全国率先开展了以农民工为主体的户籍制度改革，并设计了5条政策：一是以农民工就业和自愿为转户前提，在主城区工作5年以上、区县城工作3年以上就可以转户。二是农民工转户进城，就业、养老、住房、教育、医疗“五大保障”一步到位，也就是俗称的穿上“五件新衣服”。三是承载地以工业园区、主城区和区县城为主。四是改革成本由企业、政府、社会各大体承担三分之一。五是建立农村资源自愿有偿退出机制和平台，也即俗称的宅基地、林地、承包地“三件旧衣服”，农民工可自愿决定是否“脱掉”，如果“脱掉”，还要给予足够的补偿，消除了农民工的后顾之忧。 由于制度合理，重庆农民工一年半转户322万人，风平浪静，在全国产生示范效应，主要做法被纳入国家户籍制度改革指导意见。温家宝总理评价说，“重庆户籍制度改革是一种积极探索”。 或许商人的嗅觉天生敏感，他们从重庆在风平浪静的改革中，迅速捕捉到了商机。于是，2011年4月，西永微电园出现了这样一幕—— 来渝考察的全国人大常委会委员长吴邦国，问富士康科技集团总裁郭台铭：“你在沿海有很多工厂，为什么又跑到重庆投资呢？” 郭台铭答：“一是重庆建设公租房，减轻了企业的负担，可以专心做生意；二是推动户籍制度改革，解除了员工的社保、医疗、子女教育等后顾之忧；三是重庆打黑除恶，建设‘森林重庆’，发展环境好！” 重庆无中生有，创建七大要素交易市场，宛如增添了7个“极核”，将各种经济要素凝聚于己，又辐射周边 一个地区、一座城市，要成为经济的“中心”和“增长极”，必须具备强大的要素集散能力，必须建设定位明晰、制度科学、运营规范的要素市场。在前人工作的基础上，历经几年奋斗，重庆创建了土交所、药交所等七大要素交易市场，交易规模已超过3000亿元，正逐步成为区域性要素集散中心和定价中心。 其中，农村土地交易所是全国唯一的。重庆利用级差地租原理和城乡建设用地增减挂钩办法，将闲置的农村宅基地等复垦为耕地，产生建设用地指标，并将其设计成“地票”公开交易。这样一来，不仅确保了耕地总量不减，农村建设用地与国有建设用地还具有了同等收益，而且“地票”净收益，85%补偿给农户，15%给集体。截至目前，重庆累计交易“地票”8.9万亩，农民直接增收124亿元，还为农民新村建设提供了22亿元建设资金。 药交所也是一大创新。它日益显示出五大功能：一是价格发现和定价功能，通过统一采购抑制了虚高的药品价格；二是减少中间环节，预防腐败；三是市场调节功能，优化了资源配置；四是体现了结算功能，加快资金流动，降低了交易成本；五是推动重庆成为药品交易高地的功能。去年，药交所交易额达50亿元，药价平均下降28%，为群众节约药费10多亿元。到2015年，交易额有望达到1000亿元，届时，药价还将大幅降低。 如此等等，重庆“无中生有”，创建七大要素交易市场。这宛如增添了7个“极核”，将各种经济要素凝聚于己，又辐射周边，从而为“西部地区的增长极”、“长江上游地区的经济中心”夯实了地基。 重庆不是为改革而改革，为开放而开放，而是始终坚持“以人为本”，全心全意为人民服务 重庆改革“成绩单”里，还有很多属全国“率先”或“首次”的项目—— 在全国首开微型企业发展先河。采取“1+3+3”政策措施，即“1”名带头人出资本金，带动8-10人，成立微型企业。给予“3”条扶持政策：财政补贴3万-5万元；按资本金1∶1的比例提供银行贷款；给予注册资本金等额的税收优惠。提供“3”项服务：建立创业培训平台，提升创业者创业能力；搭建与龙头企业的对接平台，让微型企业进入大企业供应、采购链；搭建创业基地。短短一年多时间，重庆发展微型企业5万多户，带动40多万人就业。 推动收入分配改革，出台了“民生10条”和“共富12条”，并在全国首次把基尼系数写入政府工作报告和“十二五”规划，还制定了缩小基尼系数的时间表。经过全市人民共同努力，去年，重庆城乡居民收入占比由2010年的43%提高到了44.2%，基尼系数从0.438下降到0.421。表明重庆收入差距拉大的趋势出现逆转。 …… 审视这些年重庆的改革与开放，逐一剖析每项政策的机理与效能，可以清晰地发现：重庆不是为改革而改革，为开放而开放，而是始终坚持“以人为本”，全心全意为人民服务，通过改革开放，努力改善民生、缩差共富、推动科学发展。 如何衡量一个地区的改革开放是否成功？邓小平说，主要看 “是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”拿出重庆的“答卷”，以“三个有利于”为标准，逐一比对，答案不言自明。 如何看待重庆探索与实践的意义？此时，就需要重温邓小平另一段话：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”以此比对，答案同样不言自明。 20年前，邓小平视察南方，开创了改革开放的新时代。如今，我们需要拿出更大的决心和勇气，深化改革，扩大开放，谱写更加精彩的篇章。这是当代国人不可推卸的、神圣的责任和使命！