户籍制度

纽约时报 | 河南人大代表抗议高等教育地方歧视

时报看中国 河南人大代表抗议高等教育地方歧视 储百亮 2015年03月11日 中国中部的河南省大部分处于平原地区,该省的城镇和乡村里居住着一亿左右的人口,人们有时会贬称河南人为乡巴佬。让河南人更受辱的是,中国政府长期以来在一个对许多中国人生活至关重要的方面,也就是孩子上大学的问题上,采取对河南不利的高度倾斜政策。河南人对这个问题已经感受到足够的不满,以至于它成为在今年的全国人民代表大会上,打破死气沉沉气氛的为数不多的抱怨之一,全国人大是共产党控制下的立法机构。相关文章 毛坦厂中学,中国应试教育工厂 高考制度束缚中国教育改革 中国日渐扩大的教育不平等 高校扩招:大学梦圆,翻身梦碎 中国高等教育的“大跃进” 河南人一直在抱怨教育经费和国内大学名额的分配,认为这些分配歧视该省及其他人口众多的农业大省,偏向国内更富裕、更优越的地区,尤其是北京和上海。据来自会场的报道,在周日的一个对记者开放的会场上,来自河南省的人大代表痛斥了这种教育不平等。一位代表向在场记者鞠躬,要求公平待遇。据该省主要报纸《郑州晚报》报道,经营教育投资公司的人大代表李光宇说,“这些年来教育部给了河南不少支持和照顾,我代表1亿河南人民感谢他们!也恳请他们继续支持河南、帮助河南,让更多河南孩子获得公平受教育的机会!”来自河南省的其他代表也站出来讲话,河南省的新闻媒体报道了他们的发言。拥有众多读者的《河南日报》在周二的一篇评论中写道,“生在农村不如生在城市、生在河南不如生在北京的怪圈依然存在。”中国大学的招生制度,只是不公平及政治偏袒削弱政府平等对待所有公民承诺的一种方式。但教育不平等尤其令家长不满,他们认为教育、特别是名牌大学的教育,是让他们的子女摆脱艰难且不确定命运的途径。在中国的竞争日益激烈且紧张的大学入学考试“高考”中,每个省份、以及如北京这样的主要城市各自制订自己的录取分数线。学生报名他们想上的大学或学院,他们的高考分数决定他们是否能被录取,中央部委给大学设置如何在全国各地分配录取名额。向各省市录取分配录取名额的政治计算不利于人口大省的学生,比如河南,这些省份还有大量的农村人口。中央政府倾向于把更多的大学入学名额分配给来自大城市的子女,因为让大城市人口保持满意被视为更具政治重要性。大多数最好的大学也都在上海和北京,而这些大学也一直愿意把更多的名额分配给当地的学生。这种做法令来自河南和类似地区的人气愤,特别是由于中国的户籍制度不让人们自由流动,不能搬到能受到更好教育的地方去。“我女儿上的是护理学校,我儿子将要上职业学校,”河南睢县村民荣铁奎(Rong Tiekui,音译)在接受电话采访时说。“但是,如果有平等的受教育机会的话,他们可能会得到更好的机会。大家都知道,河南人受地域歧视的影响。”据商人李光宇说,全国最有名的大学之一北京大学,2013年分配给河南75.8万考生的录取名额为85个,录取率为0.01%。北京7.3万考生上北大的名额是226个,录取率为0.31%。据官方统计,北京的考生中去年有24.8%被重点大学录取读本科学位。而在河南,这个数字是6.9%。在西南部的四川省,这个数字是5.5%。InitialView是一家为申请美国和英国大学的中国学生进行面试评估的公司,其首席执行官特里·克劳福德(Terry Crawford)说,高考录取率的不同不完全取决于学生能力的不同。他在电子邮件中回顾了三年前在郑州面试学生的情况,那是他开始面试学生工作的首站。他说,“我们很快意识到——我觉得是在与一位家长谈话之后——河南很多优秀的学生放弃高考的原因之一,是他们不喜欢他们能进入中国一流大学的概率。因为他们需要考出令人难以置信的高分,才能在本省具有竞争力。不过,他们已经意识到,他们有足以进入美国好大学的竞争力。”国家主席习近平和总理李克强都承诺,要为来自贫困地区、尤其是农村的子女提供更多大学受教育机会,不公平的问题已经有所缓解。但许多官员、教育工作者,以及来自贫困大省的家庭表示,改善还远远不够,而且过于缓慢。河南大学校长娄源功是全国人民政治协商会议委员,他在每年的两会上提这个问题已经有八年了。全国人民政治协商会议是政府的咨询机构,每年与全国人大同时举行会议。据《河南日报》报道,娄源功说,“直到此时此刻,河南学子依然未享受到公平待遇,但我会坚持发声呼吁。”就目前来看,这些障碍是激励河南和类似地区的富裕家庭送孩子出国念书的原因之一,如果他们不能保证孩子能在中国名牌大学获得一个位置的话。据教育部统计,去年,中国有459800人出国留学,比2013增长了11.1%。克劳福德说,“来自北京和上海的那些有更多资源的学生,平均地来看,也许在面谈时表现得更从容,但在我看来,来自人口大省的二、三流城市的学生中,有大约三分之一的人表现令人非常震惊。我认为,中国重点大学的录取率低是大多数申请出国的优秀学生并非来自北京或上海的一大原因。”储百亮(Chris Buckley)是《纽约时报》记者。翻译:Cindy Hao本文内容版权归纽约时报公司所有,任何单位及个人未经许可,不得擅自转载或翻译。 打印 转发 寄信给编辑

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张鸣 | 中国的户籍改革之困

中国的户籍改革之困 张鸣 户籍制度改革,千呼万唤始出来,政府取消了农业户口和非农业户口的区别,政策放宽到农民可以进入小城镇落户,有条件地进入中等城市。只是进入大城市,门槛还相当高。 中国的城乡二元结构,户籍壁垒,是一个关键性因素,粮食关系,则是另外一个。自改革开放以来,由于农村改革,粮食的充盈,所以,以往被人们视为比生命还重要的粮食关系,不再重要。农民的流动,由于工业化的启动,变成了现实。流出农村的农民工,不再因为买不到吃的,而只能留在户籍所在地。所以,无论城里的管理者感到有多么的头疼,他们也只能接受农民涌入的现实。而随着城市化的进程,城市事实上也离不开这些农民了。 那么,户籍壁垒被摧毁了吗?没有。涌进城市,或者珠三角和长三角城市化的农村的农民,他们的户口依旧留在原来的乡村,孩子上学原则上也只能在原籍乡村,如果高考的话,更是只能在户口所在地。更关键的是,农民还不能放弃他们的承包地和宅基地,如果放弃的话,则所有的权益都没有了。 所以,在很长的一段时间里,进城的农民工,只能做候鸟,每年定期地在原籍和打工地之间来回迁徙。留在田里种地的,原来还是一些无法外出打工的妇女、老年人和半大的孩子。后来,成年的妇女也出去了,再后来,由于留守儿童的问题太多,很多外出打工的农民工,把孩子也带了出去。到了这个阶段, 80 后和 90 后的农民成长起来,他们或者是早早外出打工的新一代,或者干脆就是在城里长大的农二代。无论他们的处境有何不同,有一点是一样的,就是对农村、农活都不熟悉了,他们只习惯在城里生活。 在这种情况下,农村的田地荒芜,庄稼种得马虎,已经不是个别问题了。若要改变这种状况,唯一的办法是实现农业集约化经营,让有志于农业的专业化人士来种地。但是,农民又不肯轻易放弃现有的土地权益,转包经营,也面临种种困局。如果农业现状持续下去的话,中国粮食和农产品的安全,的确是个大问题,这个问题,会反过来阻碍城市化进程的。 显然,现在放开的户籍,并不足以让农民放弃土地,轻身进城。在可以预料的一个很长的时间里,他们依旧还只能做候鸟。因为现在的土地确权,依然不能让他们获得承包地的全部权利,无法很顺利地实现土地交易。也就是说,即使农民有意进城做市民,他们只能一文莫名地放弃土地,而无法通过土地权益的交易,获得一部分资金,作为进城创业的资本。同时,城市,包括希望农民进来的中小城市,也没有给予他们丁点的优惠,让他们在城里获得居住的便利。 所以,在这一波城市化浪潮中落地的户籍改革,前期的工作并没有做好。仅仅取消农业户和非农业户的分别,显然是不够的。一方面,要把农民的土地切实还给农民,让他们拥有土地的权利,包括可以自由出让的权利。另一方面,城市要给农民市民的待遇。越是想让农民进来的城市,这方面的政策优惠越是要大。严格来说,城市化本是一个市场选择的过程,人为行政的干预,其实作用不大。人都是往钱多,机会多的地方去,挡也挡不住。超大城市,如果机会多,就是设置了户籍壁垒,人们还是会去。不想要贫民窟,变相的贫民窟也会冒出来。唯一的办法,是用政策的优惠,市场的建设,把人来过来。使城市人口的分布,变得可以接受。 This entry passed through the Full-Text RSS service – if this is your content and you’re reading it on someone else’s site, please read the FAQ at fivefilters.org/content-only/faq.php#publishers.

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南方周末 | 800万“北漂” 18万指标

有哪些方法能拿到全中国最值钱的北京户口?这个户口究竟有多值钱?最近热炒的积分落户制是否将开辟新的通道? 在过去十年中,平均每年有接近18万外地人获得北京户口。他们的故事,描绘了一个隐秘而庞大的中国特色市场。 为了北京户口,陶谦折腾了八年。 最近,因为面临孩子上学的难题,他再次走向这个隐秘的户口市场。根据他的毕业年限和学校学历,中介报出了45万元的价格。...

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